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湖北省XX市XX乡农村基层党组织建设与发展状况调查
系部名称：XXX 专业：XXX 年级：X
班级：X
姓名：XXX
学号：XXX 实践地点或单位：XX市XX乡乡镇府、同兴村、连棚村、枣林村、胡祠村、沈畈 实践时间：2011年八月四号——八月九号，共六天
报告正文：
我家在靠近农村的地方，在当地乡镇的各个村子有不少亲戚熟人，乘此便利我调查了我们当地农村的基层党组织建设与发展状况，并做了些思考。
我首先拜访了当地的乡镇府，询问了相关负责人陈店乡的基层党建情况，并获得了书面材料。接下来的几天我去了陈店乡管辖的几个不同的村子，并询问了当地的村干部、一些党员和农民，进行实地调查并进行了一些数据统计。
下面是具体调查情况：
一、基层党组织建设开展情况
XX乡下辖26个村，有23256人。全乡共有30个党支部，其中农村党支部26个；共有党员542名，其中农村党员464名。近年来，该乡党委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，狠抓了村级规范化建设、党员先进性教育、“三级联创”、乡村干部管理等工作，并认真组织实施了全乡第八届支部换届选举，使全村基层党组织战斗力、凝聚力进一步加强，广大农村党员和基层干部的综合素质进一步提高，有力地促进了社会主义新农村建设。在推进社会主义新农村建设进程中，大部分农民党员切实发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性。此次调查显示，半数的农户认为党员在劳动致富方面有发挥作用，多数农民党员能积极参与村“两委”工作，绝大多数村支部能够代表群众积极参与村务管理，较好地履行自己的职责。
以下为党建工作开展的具体情况与成效：
1、强化管理，严格基层组织建设制度。建立健全了党员登记制度，村支部日常工作考核制度、中心组成员理论学习制度等。
2、对换届后的村组干部进行了法律法规知识、财务管理知识、农村相关科技知识、党风廉政建设、党务知识等的培训。
3、不断完善和创新载体，切实加强党员队伍建设，营造良好发展环境
（1）发展好党员。村党支部认真遵循发展党员的“十六字方针”，严把关口，同时积极疏通出口，纯洁党员队伍。今年该乡发展党员20名，培养入党积极分子38名。
（2）加大了对党员队伍的教育工作。2010年在乡党委、政府的组织下，开展了“保持共产党员先进性教育”活动，此次活动，让党员受到了一次精神上的洗礼，大部分党员在此次活动后对我们党的事业有了新的认识，都表示要把热情继续投入到建设美丽、富裕、文明的新农村工作中去。同时，在该乡开展了大规模的信访法律法规宣传教育和村干部集中下访活动。通过对有关法律法规及党和国家的农村政策的宣讲、乡班子成员到村讲课、印发宣传资料到每户等多种形式，对各村广大党员进行了信访法律法规的宣传教育；同时对所有影响稳定、影响环境发展的矛盾、问题进行了一次彻底的摸底排查。
（3）开展了共产党员向组织和所在区域群众做出承诺的活动。此项活动的开展，得到了广大党员的支持和认同。通过此次活动的开展，进一步融洽了党和人民群众的关系，为该乡全年各项重点建设项目的顺利进行提供了强有了的组织保证和舆论支持。
（4）乡党委制定了党委成员帮贫扶困制度，对该乡的贫困党员、空巢老人、留守儿童、特困群众进行了走访慰问，实施了五大关爱工程。同时，对有一定特长的困难党员和农村乡土人才进行登记造册，建立档案，适时培训，充分发挥其特长作用。
（5）认真开展了“双向培养”工作。拟定了今年的培养计划和明确了培养对象，并落实了具体责任人。要求将致富带头人培养成党员，将党员培养成致富带头人，同时将这部分同志作为村级后备干部的培养对象进行登记造册。目前该乡的“双向培养”对象有26人。
（6）该乡评选了党员示范户，并建立了长效管理机制。各村共有党员示范户50户。
4、村级组织阵地建设情况。村组织活动场所相对简陋，设施较差，远远不能满足乡级系统化工作的开展。
5、党费收缴情况。目前该乡的党费收缴工作顺利，所有农村党员都能主动上交党费。
二、基层党组织建设中存在的问题（1）基本概况
1、农村党员队伍结构不尽合理。农村党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。
2、党员发展教育管理不到位。部分农村党员组织纪律涣散、思想观念陈旧、党性修养偏低，一些农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，很少参加甚至不参加组织活动，消极对待组织分派的工作，不愿交纳党费。
3、部分农村基层党组织领导班子软弱涣散，形不成坚强的领导核心。一些农村干部素质低，业务水平差，工作作风不够扎实，履行职责不到位，使上级的政策、精神在落实过程中大打折扣，造成政令不畅，群众有怨言。
4、农村集体经济发展不到位。相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。
5、村级民主管理部到位。部分村党务村务公开较少，特别是财务方面不够透明，财务管理机制有待尽快健全完善。
（2）具体问题及成因
在新农村改革和发展向纵深推进同时，一些深层次矛盾逐步暴露，反映出农村基层党组织建设滞后及其执政能力不足的问题不容忽视。
1、党员结构性问题突出。一是老龄化问题严重。全乡464名农村党员中35岁以下仅32人，占7%；55岁以上有206人，占44%。二是男女比例严重失衡。农村党员中女党员只有64名，仅占14%。三是文化水平相对偏低，综合素质不高。农村党员中，高中以上文化120人，初中文化220人，小学文化124人，分别占26%、47%、27%。此外，少数党员还存在封建迷信思想，参加封建迷信活动，个别党员涉及赌博、盗窃他人财物、滥伐林木等违法犯罪活动。致使党员结构性问题突出的主要原因，一方面是基层党组织不重视发展农村党员，乡党委在发展新党员时，往往向机关、企业事业单位倾斜；部分支部党书记思想保守落后，担心优秀人才进入党组织后，会影响和分化自己的威信，进而“夺权”，所以不热心发展新党员。另一方面是农村群众素质偏低，而素质偏高的年青人，大都倾向于发展经济，政治意识不强，向党组织靠拢的愿望不突出，发展新党员也是“矮子里面挑矬子”。
2、基层支部阵地建设落后。全乡26个农村党支部中，只有同兴、伍店、胡祠村、连棚、刘店6个支部拥有较规范的办公室，其他支部是利用村小学作为支部办公和党员会动的场所，其中上周、枣林等村的小学教学楼还是被禁止办学的危房。这些不规范的阵地大都是村子两委办公室、计生和综合办公室、会议室、活动室为一体，比较简陋、狭窄；办公设施简陋不堪，一般只有陈旧的桌椅板凳，除了伍店、连棚、陈店主镇这三个地方拥有现代远程教育终端外，电话、电视、电脑等现代化设施一概全无；办公室应备有的制度、记录、图表等各种资料残缺不全。同时，大部分支部的“三会一课”等活动流于形式或很少开展，有的甚至不开展，各支部队流动党员的管理教育很少。造成这些现象的原因是多样的，客观上是乡财政困难、村级经济薄弱，财力有限，无力投入的原因；客观上是基层党组织和广大党员对党建工作的认识和重视不够，不愿投入的原因。
3、优秀的支部班子产生较难。一是干部队伍青黄不接。许多支部平时不注意培养后备干部，一旦换届选举时就没有合适的党支部候选人，如：东罗和饶湾，原支部书记因违反计划生育未能继任后，现任支部书记分别是一名基本无工作经验的同志和一名55岁的已卸任村主任六年的同志；高岗和中桥等村多年来村主任、村书记由几名党员轮流担任。二是村干部岗位吸引力下降，优秀人才不愿意当村官。由于村干部官小责大事多少薪，还经常被群众误解受气，致使农村年轻有为的“能人”经济意识强于政治意识，宁愿外出闯天下也不愿当村干部服务群众；部分村干部由于工作及生活原因也不安心任职，如枣林村原支部书记任职期间两次书面要求辞职，松林、何胡等村几名历任支部书记辞职去经商、务工。三是选举环境有待改善。如双河村，原支部书记是一名工作能力很强的党员，由于配合乡党委、政府工作被部分群众误解，在今年的换届选举中，个别党员进行串联使其落选。
4、支部执政能力偏弱。一是维护大局，确保一方政令通畅的能力偏弱。目前农村党支部较为普遍地存在着群众信任降低、威信降低的情况，讲话群众不听、许诺群众不信、指挥群众不从，在向群众宣传上级的方针政策，把党的政策交给群众，把党的方针落实到实处时效果大打折扣。二是发展经济，带动一方共富的能力偏弱。许多支部工作时思路不清、经济意识不强、发展方法不多，在发展村级经济，带动群众致富上，支部的领导和带头作用没有充分体现。三是维护稳定、确保一方平安的能力偏弱。当前农村正处于体制和社会的转型期，经济社会发生了较大变化，一些问题和矛盾多发，一些村干部嫌麻烦，群众有了矛盾纠纷不想去处理，一些村干部担心得罪人，群众的矛盾纠纷怕去处理，群众有诉求、甚至有涉访问题了也不积极处理，而是寄希望与上级解决。造成这些问题的原因较多，从当前的形式看，随着农村改革和经济社会发展，农民群众对基层组织和村干部的依赖小，在新形势下，农村工作方法没有太大改进，工作效果大打折扣；从思想认识看，部分村支两委及其成员思想认识落后，班子不团结，只想当和事佬、太平官，工作不积极主动；从党员自身素质看，当前的农村工作政策性、操作性越来越强，部分村干部由于个人综合素质不高，在执政时，不能很好的贯彻意图、把握关键，工作质量差强人意。
三、关于基层党组织建设的思考
我参考了陈店乡乡镇府对自身发展的总结及相关行政人员的意见，结合自己的想法对党建中的问题提出了以下建议：
（一）建设党建工作办公经费支出保障制度，确保农村党建工作的正常开展。首先，建议乡委将村级党建工作经费列入财政支出预算，从而有效保证农村党组织有足够的经费开展党建活动，发挥党组织和党员的作用，加强党对农村工作的领导。其次，村级党组织要切实做到有钱办事、有人办事、有章理事，把农村党建工作抓出成效、抓出特色。
（二）紧紧抓住发展这个第一要务，要加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，从而加快发展；增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有着重要而深远的意义。因此，农村基层组织建设必须要把加快发展作为中心任务。个村党支部除集中力量抓好符合我村总体规划发展的农村基础设施建设外，还要充分分析和认识到我村经济发展的优势和劣势，围绕“产业活乡、工业强乡、商贸兴乡、和谐稳乡”的总体发展思路，加大经济结构的调整，鼓励更多农民向科技含量高，收益较好的特色产业发展。同时各村支部还应该坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘点村集体资产，不断增强村集体经济实力，不断提高为民办事的能力。
（三）紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展壮党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。一是发展壮大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，围绕加强能够在生产中带头致富的农民中发展党员的工作，培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。二是继续坚持“双向培养”的要求，加强对致富带头人的培养力度，进而培养党在群众中的影响力；三是加强农村党员的教育培训。要接续推进以乡党校和村党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。教育要突出重点，要讲究方法，注重实效。教育内容上，着力解决好个别农村党员思想信念动摇、党性观念淡薄、愚昧落后、信奉封建迷信等问题，用先进文化占领农村思想文化阵地，形成党支部强大的号召力和凝聚力，巩固党在农村的群众基础和执政基础；另外还要着力解决好一些农村党员政治法律水平低，应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。
（四）大力推进基层党组织工作机制创新，进一步激发农村党支部的执政活力。首先要建立其富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试、大胆干，乡党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造力；要着力于放权给村“两委”，努力解决对村级“统的过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，建全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工责任制、“两委”联席会议、民主评选“两委”干部等制度，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。
这次的调查让我感触颇深。农村基层党组织并不容易，有好的领导、正确的方针、群众及各级基层干部的配合才能让其真正健康发展并保持良好势态。农村的发展有很长的一条路要走。此外部分村子的贫穷状况及人员流失令人心中伤痛。一些村干部只说些官话、摆架子，只想让上级领导满意实则害己且害了这个村子。不过也有不少接受采访的人实话实说，向我说他们村的情况。
在调查过程中，我也发现了自己的社会交往和社会经验的不足。如不太懂得随机应变，不能很好的察言观色，碰了钉子就会灰心丧气。若不是有熟人的介绍和帮助，调查过程会更难。因此我觉得自己应该多接触社会，参加实践，懂得珍惜自己的幸福生活——因为农村低层的许多人的生活还是那么辛苦，而我现在是在享受着富足安宁的生活，实在不应抱怨什么。
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