新型农村社区建设的有益探索[版]_新型农村社区建设申请

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新型农村社区建设的有益探索

别必雄

2010年第3期 ——经济建设

双剅口村是天门市统筹城乡发展试点村，也是湖北省国土资源厅新农村建设重点扶持村。该村现有耕地面积3112亩，村民586户、共2580人。2008年以来，双剅口村因地制宜，突出特色，着力推进新型农村社区建设，实现了村民居住由分散向聚集转变，农业产业由传统型向特色型转变，公共服务由行政管理型向社会服务型转变，项目资源由各自为阵向整体联动转变。如今的双剅口村，田成块、路相连，渠成网、水贯通，楼成排、树成林„„干部群众精神焕发，村容村貌焕然一新。

着力打造生态宜居环境

——因村制宜，科学编制新型农村社区建设规划。双剅口村傍依杨林河，与邻近两个村交汇处有一个自然形成的百年集市——河埠头，方圆数十里的群众历来都有到这里赶集的习惯，每天市场人流量达2000人以上。双剅口村因村制宜，按照“依市而建、靠市而兴，科学规划、适度超前”的原则，聘请规划设计专家编制了双剅口村新型农村社区建设总体规划，确立“以商带农、以农促商”的发展思路，力争通过3—5年的努力，把双剅口村建成连接城乡的“承接点”、城区休闲观光的“首选地”、辐射十里八乡的“中心区”。

——迁村腾地，引导农民居住向新型社区集中。近两年来，双剅口村在省国土资源厅的支持下，借助实施国家土地整理项目的机遇，大力推进土地平整、迁村腾地，引导农民居住向新型社区集中。全村由原来的26个自然湾改造成18个自然湾，规划搬迁农户260多户，可腾出土地600多亩。通过采取招商引资或农民自主出资建设的方式，实施统规统建和统规自建，建设具有一定规模的中心区。其中，首期规划统规统建用地50亩，建设100户；首期统规自建用地20亩，建设40户。

——发挥优势，认真做好水乡园林文章。双剅口村充分发挥杨林河的自然资源优势，认真做好水乡园林文章，沿河畔兴建了近1000米长的绿色走廊——亲水平台、水泥驳岸，绿树掩映、小桥流水，呈现出一派清新自然的田园风情。精心打造村民学习、娱乐、休闲、健身于一体的文化场所，村里设置了图书室，图书达到2000册；建成了篮球场，配置了露天乒乓球桌；建设了休闲广场，安装了13台（套）健身娱乐器材。全面实施绿化工程，2009年共栽景观树1500多株，为村庄增添了一片新绿，形成了一道风景。

大力发展现代农业

——集并土地，扩大蔬菜种植规模。一方面，实行土地经营权总体打包、总量不减、田块集中的承包方式，促进家庭种植结构的调整优化；另一方面，通过迁村腾地等方式，共集并土地500亩，大力推动适度规模经营。该村引进黄金蔬菜公司发展阳光冬暖式大棚高效生态种植模式，重点推广以色列西红柿、茄子和水果黄瓜等优特品种，带动农户发展高效生态种植，亩平增收5000元以上，既提高了特色农业生产水平，也增强了全村产业发展后劲。

——“农超”对接，增强抗御市场风险能力。2009年3月，在省商务厅的协调下，天门市在双剅口村成功举办了全市“农超”对接现场推进活动。中百集团、武商集团等企业的负责人到双剅口村进行了实地考察，达成了合作意向。由双剅口村蔬菜专业合作社统一组织收购农副产品，直接供应到超市，形成了“企业+合作社+农户”的经营模式，有效改变了农户经营分散、销售无序、产品质量无保证、农民收入不稳定的现状，增强了抗御市场风险能力。

——招商引资，培育壮大农产品加工企业。双剅口村通过招商引资和扶持加工企业发展，培育壮大了农产品加工企业。该村成功引进了一家投资500万元的生鲜农副产品加工包装厂，推动了“杨霖”牌蔬菜品牌与市场建设。此外，该村通过积极宣传和示范引导，以杨林河垂钓、蔬菜（果品）采摘、农家餐饮为依托，大力发展现代观光休闲农业。

加快农村基础设施建设

——加大路桥、沟渠建设力度。两年来，双剅口村争取项目资金420多万元，完成了2.8公里通村路、8700米通组路的硬化工程，疏浚灌溉沟渠2500米，新建桥梁12座，维修涵闸泵站42处。同时，还加大了田间作业路、中心渠及支渠的护坡建设。

——加大村庄整治力度。双剅口村采取得力举措，广泛筹集资金，全面推进村庄整治工程。先后投资230万元开展全村沿河公路综合整治工程，重点包括3400米的入户路建设和126户改厨改厕项目。按照“前园后厨、统一绿化”的要求，形成每家每户“房前花坛一个样、屋后院墙一条线”。此外，该村配备12名保洁员，落实保洁责任，做到“卫生天天有人管，垃圾天天有人清”。村民的一些生活陋习正在悄悄革除，文明乡风正在渐渐养成。

——加大饮水安全工程建设力度。双剅口村与周边村积极同凯迪水务合作，共投资400多万元建成了覆盖全村及周边庙新村、龙台村、刘新村的自来水管网，解决了1.2万人的饮水安全问题，其中双剅口村586户农民全部喝上了放心水。

——加大部门合力共建力度。双剅口村与帮扶部门密切协作，合力共建，积极争取多方支持，拓宽资金来源，加强基础设施建设。现在，全村基本实现了农村电网、通信信息一体化，较好地解决了农村上学难、看病难、饮水难、行路难、听广播看电视难、废弃物利用难等“六难”问题。健全完善农村公共服务

——以商业服务为突破口，为中心区居民创造便利的生活环境。双剅口村引进投资商在中心区内投资700多万元，建起了一座经营面积达5000平方米的中百祥龙超市，带活了中心区内的160多家商铺，经营品种应有尽有，村民们在家门口就可以获得便捷的商业服务。

——以改善教育、卫生等设施为重点，满足居民生活的基本需求。投资400万元建设占地30亩的现代中心小学；吸引民间资本250万元兴建村幼儿园；吸纳民间投资50多万元配套建设村医疗卫生室；投资2万元建设村广播室。

——以加强基层党组织建设为核心，提高“两委”管理服务水平。双剅口村通过加大基层党组织建设力度，不断强化社会服务和管理功能。村里建立了村民科普、劳动培训、矛盾调解等活动阵地，创建了“党员阳光便民服务站”，建立了“一站五队”便民服务体系（即在党员阳光便民服务站下设农技服务队、事务代办队、公益服务队、矛盾调处队、文体活动队等5支党员工作服务队），为村民提供方便快捷的服务。■

（作者系中共天门市委书记）

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