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2009年度环境保护工作计划
为全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观的基本要求，促进社会经济可持续发展，切实加强环境保护工作，保障人民群众生命财产安全和社会安定稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》和西安市人民政府有关环境保护工作的要求，特制定我区2009年度环境保护计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为根本出发点，在区委、区政府的领导下和市环保局的正确指导下，牢固树立和落实科学发展观，以改善辖区环境质量、确保环境安全、服务科学发展、建设宜居新城为中心。把握两个重点：狠抓污染减排，确保完成“十一五”主要污染物减排任务；进一步深化扬尘污染防治“三级挂牌”管理办法，提高辖区环境质量的不断改善。搞好三个结合：环境监管与绿色信贷相结合、环境宣教与绿色创建相结合、专项行动与环境后督察工作相结合。实现四个提高：队伍建设水平、依法行政能力、区域环境质量、群众满意度均明显提高。
紧紧围绕全市环保中心工作和服务经济建设大局两条主线，突出创建国家环保模范城市、污染减排、解决涉及群众环境利益的热点难点问题三个重点，加强环保干部队伍、基础设施、环境监测和执法能力四个建设，努力实现依法行政能力明显提高，环境宣传教育效果明显增强，信访投诉案件明显下降，治污抓源头工作明显深化，区域环境质量明显改善五大突破，进一步深化环境管理科学化、制度化、规范化、经常化，切实保障环境安全，充分发挥环保优化经济发展和促进社会和谐的重要作用，解放思想，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，为新城经济社会发展提供有力的环境支撑。
二、年度主要工作目标
（一）完成市政府下达我区的双减排任务；
（二）力争“创模”考核指标85%以上达标；
（三）辖区环境质量总体水平在上年基础上有新的提高和改善；
（四）辖区内大气环境监测子站全年优良天数、月均降尘量、道路扬尘污染监测年均值好于2008年；
（五）辖区内无较大等级以上的环境污染事件。
三、主要工作任务
（一）落实环境质量责任，扎实推进各项环保工作。
1、深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实胡锦涛总书记提出的“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改
善，生态文明观念在全社会牢固树立”的工作要求，把加强环境保护作为践行科学发展观的自觉行动。
2、以科学发展观为指导，分析辖区环境保护工作形势和面临问题，按照全市“双减排”及环保目标责任考评办法，分解目标任务，落实环境保护工作措施，解决辖区突出环境问题，确保不发生环境污染事故。
3、把环保工作列入各街道办和政府有关部门绩效考核内容，督促其自觉落实环境保护法律法规，严格执行环评制度，落实环境保护一票否决制。在区财政新增财力中安排一定比例资金，用于环境保护工作。
（二）突出“双减排”工作重点，扎实推进污染减排工作。
1、加强对辖区“双减排”工作的组织协调，按照全市2009年主要污染物指标年度削减任务，制定《新城区2009年主要污染物减排计划实施方案》，把减排指标落实到具体单位和部门。
2、引导或强制企事业单位使用清洁能源和低硫灰粉环保煤，推广单位联合集中供热，以清洁生产审核工程缩减SO2，促进污染减排工程全面落实。年内完成辖区内2台燃煤锅炉拆改任务。以对电镀企业执法检查为重点，加大对企事业单位COD排放治理力度，对污处设施不能正常运转、污染物排放不能实现达标或稳定达标排放的企业实施限期治理，使辖区内重点企业废水排放实现稳定达标，工业用水重复使用率达到60%以上。抓好医疗废水处理监管工作，实现达标排放。完成辖区内200家的餐饮业污水治理项目，实现餐饮业污水达标排放。
（三）强化大气污染整治工作，切实改善辖区内空气质量。
1、探索扬尘污染监督管理新机制，确保扬尘污染相关监测值好于2008年。对环境空气自动监测子站周边环境进行综合整治，确保空气质量自动监测子站监测值二级以上良好天数好于2008年。
2、开展多部门联合执法行动，对各类施工工地扬尘污染进行专项整治，监督检查施工工地扬尘污染防治工作，并严格控制二次扬尘污染。
3、继续对餐饮、洗浴业烟尘和油烟进行整治，建立餐饮、洗浴业环境监管机制，加强日常监督检查，对居民楼下的新建、改建、扩建餐饮服务项目不予审批，切实解决危害群众健康的油烟污染问题。开展餐饮业油烟及烟尘专项治理，确保辖区内无“冒黑烟”现象。
4、在冬季采暖用煤高峰期，开展燃煤烟尘污染专项治理，对各燃煤锅炉用户煤质进行不定期抽查，并鼓励使用洁净型煤、不粘结煤。
（四）坚持环保为民，加大环境执法监督力度
1、组织开展重点污染企业排污总量核定和排污许可证管理工作，加大对重点污染企业的综合整治，凡不能稳定达标排放的企业，一律进行限期治理或挂牌督办，治理无望的，由政府依法关闭。
2、严厉打击环境违法行为。继续开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，加大查处力度，对不执行环境
影响评价、违反“三同时”制度、不能正常运转污处设施、超标排污等违法行为，依法从重进行处罚。
3、加强环境信访查处，提高环境信访处理能力，切实维护群众环境权益。加强中、高考期间噪声管理，严格夜间建筑施工审批，及时查处噪声扰民现象。全年环境信访办结率达到95%以上。
4、严格辐射和危险废物监管。做好辐射安全监管工作，严格落实危险废物转移联单制度，全区医疗废物集中处置率达到100%。
5、继续加大排污费征收力度，确保提前超额完成西安市环境保护局下达的排污费征收任务。
（五）严格建设项目环境监管，控制新增污染源
1、严把新建项目“准入关”。对符合条件的建设项目，加快环评审批速度，对不符合条件的，坚决不予审批，坚决限制“两高一资”项目，消除环境隐患。强化建设项目环保“三同时”检查。
2、按照《西安市建设项目环境影响评价管理暂行办法》，加强“三同时”现场执法检查，提高建设项目“三同时”竣工验收率。
（六）进一步加强环境宣传、统计和污染源普查，扎实推进创模工作
1、加强环境宣传教育工作。扩大宣传渠道，丰富宣传形式，精心组织六〃五世界环境日、地球日纪念宣传及“环保进社区”
宣传工作。进一步强化公众的环保意识，强化媒体的社会监督作用，积极开展群众性环保科普活动，普及生态环保知识，养成节约资源、文明健康的生活方式。
2、认真做好环境统计工作，确保统计的真实性、实效性，为环境管理和各项决策服务。
3、做好污染源普查数据的核查、汇总及分析，进一步完善污染源普查建档工作，开发利用污染源普查成果。
4、按新的创模指标要求，分解创模指标任务，落实责任，力争年底创模指标85%以上达标。
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