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关于转发市重点流域整治领导小组办公室2010年重点流
域水环境综合整治工作计划的通知
龙政办〔2010〕128号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
根据省政府《重点流域水环境综合整治工作意见》（闽政［2009］16号）、《2010年度闽江、九龙江流域水环境综合整治工作计划》（闽政办［2010］125号）和龙岩市《重点流域水环境综合整治工作实施方案》（龙政综［2009］276号）要求，经市政府同意，现将市重点流域整治领导小组办公室制订的《龙岩市2010年重点流域水环境综合整治工作计划》转发给你们，请认真贯彻落实。
龙岩市人民政府办公室
二○一○年五月二十八日
龙岩市2010年重点流域水环境综合整治工作计划
龙岩市重点流域水环境综合整治领导小组办公室
二○一○年五月
一、总体目标
力争2010年底前，流域畜禽养殖污染得到有效控制，工业污染全面稳定达标排放，生态环境保护工作进一步加强，流域水环境质量持续保持优良水平。全市各重点流域省控监测断面及交界断面水域功能区达标率具体目标为：①九龙江北溪流域省控断面及交界断面水域功能区达标率达85%以上，主要支流与干流汇入口水质达标率达70%以上，中心城市内河监测断面水质达标率达60%以上。②闽江流域沙溪连城段省控断面及交界断面水域功能区达标率达90%以上。③汀江流域省控断面和县际交界断面水域功能区达标率达95%以上。④龙岩中心城市、县（市）、乡（镇）集中式饮用水源地水质达标率分别达95%、90%和85%以上。
二、重点任务
1、扎实推进养殖业污染综合整治。重点抓好禁养区养殖场关闭拆除和禁养区外养殖场的治理工作，严密防止“回潮”、“反弹”现象。在此基础上，建立全市畜禽养殖场动态数据库，进行规范管理，促进全市畜牧产业有序发展。研究建立全市畜禽养殖年审制度，严格控制养殖规模，加强排污监管。对外排污水的，依法核发排污许可证，依法征收排污费。严
格依法行政，对达不到治理验收规范要求的，或者业主疏于管理导致污染物超标排放的，严肃查处，限期整改，到期整改不到位的责令关闭拆除。加强全市新建养殖场监管，对未经审批兴建养殖场的，一经发现立即组织强制拆除。
2、从严控制工业污染排放。继续严格控制新、扩建氨氮、总磷等主要污染物排放的项目，禁止在九龙江北溪、西溪流域范围新、扩建造纸、制革、电镀、漂染行业和以排放氨氮、总磷等为主要污染物的工业项目。严格控制在闽江流域两岸新、扩建制浆造纸、制药、印染、制革、电镀、农药、铅锌采（选）矿、化工、氟化工等重污染项目，以及利用阔叶林为原料的木材加工等资源消耗型项目。落实全市重点流域工业企业氨氮减排计划。大力推行清洁生产，发展循环经济。加强环评审批和“三同时”制度管理，对未经环评审批或未落实“三同时”制度的新、扩、改项目，责令停产停建；对无污染治理设施或已配套治理设施但不达标的企业，责令停产，限期治理，逾期未达标的予以关闭。继续推进石板材产业综合治理，实施差别电价，规划建设集中加工园区。2010年底前未建成集中治理设施的集中加工区域或未搬入园区的建筑饰面石材企业，由当地政府予以关闭、拆除设备、断水停电。加快全市工业园区污水处理设施建设，2010年底前县级以上工业园区建成并投运集中污水处理设施或将污水接入城镇污水处理厂集中处理。
3、加强生活污水垃圾治理。抓好各县（市）污水处理厂的正常运行工作，督促各地不断完善污水管网建设，提高污水收集处理率，确保负荷率达60%以上。动工建设龙岩市污水处理厂二期（5万吨）工程建设。着手开展农村生活污水集中化、小型化治理工程试点，以点带面逐步推进农村生活污水治理进程。加快龙岩市垃圾焚烧发电厂、医疗废物集中处置中心建设步伐。加强对各县（市）垃圾处理厂渗滤液处理监管，确保稳定达标排放。按省、市政府部署继续推进农村“家园清洁行动”，完善乡村垃圾收集处理体系建设，全面建立乡村保洁员制度。
4、保障饮用水源地环境安全。继续推进县、乡饮用水源保护为民办实事项目实施，完善各级保护区围网、标志牌、隔离网建设。完善水源保护区突发环境事件应急预案。全面完成长汀县城饮用水源上游七古村、正平村的居民整体搬迁工作。加快规划实施黄岗水库上游永定县增坑村居民的整体搬迁和库区周边违法建筑物的拆除工作。
5、强化生态环境建设与保护。继续开展矿业清理整顿，加强禁采区矿业开发监管，落实持证矿区生态恢复治理方案和环评审批要求。加强流域范围内“青山挂白”治理。落实流域一重山生态林建设与保护规划，强化封禁和管护措施，禁止种植巨尾桉，逐步减少林事施用化肥、农药。加强河砂开发利用监管，禁采区内严禁采砂活动，严厉打击超量开采、盗采滥挖河砂等违法行为。继续暂停审批新建水能资源开发项目，开展九龙江
流域水电站清理整治工作。落实最小下泄流量在线监控制度，按省政府部署在2010年底前完成各流域水电站最小下泄流量在线监控设备安装任务。加强沿江沿河保洁，研究建立水域保洁长效机制。科学规划、合理控制水产养殖，制定各流域重点库区水产养殖规划，对超过规划控制总量的，在2010年底前削减到位。
6、加强藻类防控。完善全市水质突发环境事件应急预案，确保发生水环境污染事件时处置工作有序稳妥推进。同时，做好人员、物资、技术储备、准备工作，确保一旦发生重大水体污染事件时，能够及时化解危机，保障下游群众饮用水安全。
7、加强各流域水质日常监测监控。定期开展省、市、县控断面水质监测工作。强化枯水期、重点河段的加密监测监控工作。加强对水质监测数据的科学分析工作，对苗头性、倾向性问题能够及早预判，及时预警。继续开展九龙江流域乡（镇）交接断面监测考核工作，研究部署其他重点流域、支流监测考核工作。加强水质监控中心联网建设，实现流域内重点工业企业水污染物排放情况的实时监控，实时传输。
三、保障措施
1、进一步加强组织领导。落实强化“一岗双责”制度，进一步明确水环境保护各级各部门职责，调动各方参与整治工作的积极性和主动性，形成齐抓共管、合力推进的良好工作格局。充分发挥省、市、县督查组工作职责，加强对各级各部门整治任务落实情况的督查，必要时开展约谈和行政问责。按照属地管理原则和部门职能分工，分解落实整治责任制，将综合整治工作任务完成情况列入当地政府政绩考核内容，层层签订责任状，层层分解落实任务，确保工作到位，力度不减，目标不变，要求不降，思想不放松，措施不减弱。继续实施断面水质责任制、督查核查机制、项目化运作机制、流域整治保证金制度等行之有效的工作制度，促进流域水环境整治工作的常态化、持续化，保障全市水环境安全。强化对2009年未完成项目和2010年度整治项目的督促检查，确保整治工作有序进行、按期完成。各级政府和有关部门要在每月10日前向市重点流域水环境综合整治领导小组办公室（挂靠市环保局）报送上月工作进展情况，由领导小组办公室汇总上报。
2、进一步强化行政监察力度。市重点流域水环境综合整治领导小组办公室加强对流域污染整治工作的组织、协调、督促、落实。市监察局、效能办、环保局负责牵头组织有关部门对整治工作进行定期、不定期考核，考核结果列入绩效考核的重要内容。对未完成治理任务以及在整治过程中失职、渎职的地方政府、部门以及责任人，由监察部门依法依规追究责任
3、进一步依法依规整治环境违法行为。各相关部门、各县（市、区）
政府组织开展《水污染防治法》、《福建省环境保护条例》、《福建省农业生态环境保护条例》等法律法规执行情况的专项检查，对发现的各类环境违法问题予以严厉查处。
4、进一步强化经济激励机制。坚持“谁污染，谁治理”和属地管理的原则，设立辖区流域整治专项资金，加大投入。坚持多方位筹集整治资金，及时申报、积极争取中央、省级专项资金和污染防治资金支持，落实当地配套资金投入，确保整治工作顺利开展。完善重点流域水环境工作考核保证金制度。加强整治专项资金使用监管，确保专款专用，提高资金效益。鼓励发展循环经济，沼气发电、畜禽粪便资源化、石材废渣综合利用加工等项目享受循环经济项目同等优惠政策。乡镇污水垃圾集中处理设施及其配套管网建设、工业开发区污水管网建设享受城市污水垃圾处理产业化同等优惠政策。
5、进一步加强协作联动。各县（市、区）重点流域水环境综合整治领导小组办公室应加强对辖区流域污染整治工作的组织、协调。各级、各部门要协作联动，合力推进整治工作开展。加强指导和督促，决不允许推诿扯皮、不负责任行为。加强与上级领导部门的沟通与合作，积极争取上级部门和兄弟地市的技术、资金支持。
6、进一步加大宣传力度，营造整治良好氛围。应用各种手段积极调动流域各级政府部门、企事业单位及群众参与水环境保护工作的积极性和主动性，营造综合整治的良好氛围，形成综合整治合力。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用。邀请各级人大、政协对整治工作进行监督、检查和指导，广泛听取群众的意见和建议，在全社会形成良好的整治氛围。
附件：龙岩市2010年九龙江、汀江、闽江流域水环境综合整治重点项目表 2010年龙岩市九龙江流域水环境综合整治重点项目表.doc
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