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淮安市盱眙工商行政管理局
2012年度法治创建工作计划
为进一步推动淮安市盱眙工商行政管理局依法行政和依法治理工作，根据县委、县政府和市工商局有关文件精神，制定2012年度工作计划如下：
一、指导思想和全年工作思路
全面推进法治创建和依法行政，坚持以人为本，把尊重和保障公 民权利作为依法行政和法治创建的根本出发点和落脚点。做到合法行政，行政管理依照法律、法规、规章的规定进行；做到合理行政，行政管理坚持公平、公正、适当的原则，符合行政管理目的；做到程序正当，公开行政，依法保障公民和组织的知情权、参与权和救济权；做到高效便民，切实转变管理理念和工作作风，增强服务意识和服务职能，提高服务水平；做到诚实守信，政府行为必须有公信度，要言而有信；做到权责统一，忠实履行法定职责，自觉接受人民的监督，执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
以全面落实科学发展观为核心，以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为纲要，以提高队伍素质为切入点，以执法规范化和推行说理式法律文书为抓手，通过各种方式法律培训提高队伍素质，通过“法律六进”广泛开展社会普法活动，通过常规执法和各专项执法活动充分净化盱眙市场秩序、帮助群众维权，通过效能提速工程打造廉洁、高效的执法服务队伍，通过百城万店无假货、商标战略等一系列民心工程促进地方经济发展，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为盱眙经济奋力崛起，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境作出工商人自己的贡献。
二、全年目标任务及工作安排
1、队伍建设。为适应工商职能转型的需要，紧紧围绕全面推进依法行政、加强法治工商建设这一主题，组织全局干部特别是基层干部学习宣传社会主义法治理念，宣传贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》及有关决定和文件，加强工商法律法规学习，提高业务能力和办案水平。组织2011年7月1日以后进入工商系统的同志
参加省局组织的执法证资格考试，并确保全部过关。其中干部学法培训按照2012年学法计划进行。干部学法工作由人教科牵头，法规科具体负责。党组学法由法规科负责。
2、依法行政。（1）以全程说理式文书为基本着力点，采用阳光执法制度，贯彻落实回访制度，进一步推动基层执法规范化工作，全年将组织一至两次纵向案件评查活动和一次横向的具体行政行为评查活动。（2）年内至少开展一次人大、政协代表及社会各届行风监督员座谈活动。（3）继续完善领导决策程序，要建立决策的公众参与、专家论证、合法性评价和重大事项集体合议等制度。凡涉及社会管理和公共服务以及专业性较强的决策事项，应当附具调查研究报告和合法性论证；凡与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的行政决策事项，行政机关应当事先向社会公布，通过座谈会、听证会、论证会等形式征求意见。积极创造条件，便于公众查阅决策事项、决策依据和决策结果。（4）推进政府信息公开，推行行政权力公开运行。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，工商机关要及时向社会公众公开，并为公众查阅提供便利条件，以保障公民、法人和其他组织的知情权。加快电子政务建设，完善工商门户网站建设，实现工商与部门之间信息互通、资源共享。进一步完善行政权力公开运行系统，逐渐实现同步录入。（5）完善执法责任制，规范执法行为，严格执行行政执法案卷评查制度，定期检查行政执法案件检查记录、证据材料和执法文书立卷归档情况，并把依法行政纳入个人考核，通过执法绩效档案体现个人执法业绩。
3、市场监管。为净化我县消费环境，保护广大群众合法权益，2012年市场监管要进一步加强。一对无照经营和非法经营的坚决取缔，确定重点区域和环节，加大市场巡查力度，加大管理难度大的重点部位清理工作，坚决取缔无照经营和非法经营,特别是黑网吧、游戏机室和娱乐场所无照经营行为；二是加大食品、保健品、农资等社会普遍关注的热点问题的查处力度，开展“红盾护农”行动，积极维护农民利益，促进农村经济的健康发展，加强我县食品安全监管，消除食品安全隐患，有效维护人民群众身体健康和生命安全；三是加强长
效监管机制探索，进一步深化“片警制”、“食品安全监管机制”一类长效机制。
4、六五普法。进一步加强企业普法工作，促进企业守法经营，加强社区普法工作，要认真总结2011年法律六进的成功经验，寻求更广泛的支持，进一步创新活动形式、丰富活动载体、拓宽活动范围、加大媒体参与力度，使“法律六进”成为一种常态的法制宣传、法律服务平台，更好地面向基层、贴近群众、服务大局，为构建和谐平安盱眙、推进法治盱眙建设发挥新的更大的作用。为了求实效、创特色、树品牌，2012年法律六进重点放在三个方面：一是送法进社区，以315活动为楔机，扩大联络点覆盖范围，增强联络员调解作用，二是开展“三送”活动，为企业送法律、送惊喜、送服务，三是送法进校园，提升学生消费维权意识。
5、企业信用体系建设。进一步推行经济户口各项制度的落实和完善，强化企业信用监管，对不守信企业坚决予以公示和处罚，甚至责令退出市场；加强对企业负责人信用的监管，把好法定代表人准入关，使不守信人员不能进入企业领导岗位。努力开展重合同守信用企业创建工作，促进我县重守企业数量和质量进一步上升。
6、外宣。继续加强报道队伍建设，使事有人做，更有人宣。
三、工作要求
各部门在此计划下发以后要积极开展相关工作，法治创建工作由各部门主要负责人主抓，各部门法制员具体负责落实到位。所有工作必须保质保量完成。工作开展中要注意及时与局依法治理办公室沟通联络，所有工作开展必须留有痕迹和相关材料。
四、工作保障
落实本年度法治创建计划工作所需经费全部列入局支范围，全部经费控制在5万元以上、15万元以下，各分局、科室制定的室内外公示牌全部由办公室统一定做。车辆使用上局机关科室活动由办公室保障，分局由自己调配。需要由局里同其他单位联络的，由依法治理办公室主任负责。
五、奖惩措施
为确保创建工作保质保量完成，所有创建工作纳入部门考核，考
核分半年考和全年考。考核不及格的部门，无论部门和个人年底均不得评优秀和先进。
法治创建年度目标任务分解
法规科：上半年开展一次行政处罚案件评查活动，全年开展一次“规范执法先进个人”活动，对全局的行政处罚案件当事人进行回访，回访率不低于20%，对全系统职工开展两次以上法规培训和社会主义法治理念教育，安排局党组两次以上的法律学习，并负责县依法治理办公室下达的其他任务。监督和完善行政执法责任制。案件评查放在5月进行。负责一至两期举案说法拍摄。
经检大队：在抓打击假冒伪劣的同时，指导各分局并参予“红盾四季行”活动，力争全年办理不低于10起假冒伪劣案件，重点打击“两虚一逃”、商业贿赂、合同欺诈、不正当竞争等案件。上半年完成不少于3起商标侵权案件，不少于5起假冒伪劣案件。落实特色创新工程计划，即执法办案课题研究小组的组建与正常运行。
消费者协会：在处理好平时消费者投诉的同时，负责315咨询活动开展，开展送法进社区活动。其中送法进社区在3月完成，并保证七个分局同时开展。在盱眙报上开设维权专栏（此项目作为创新项目）。
市场合同科：强化监督“六个一”工程，大力开展“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“百城万店无假货”等活动。
登记注册科：对城区和工业园区企业进行培训，对工业园区农民工进行培训。培训活动5月份完成。
监督管理科：协助登记注册科对城区和工业园区企业进行培训，对工业园区农民工进行培训。并鼓励和帮助企业申报商标，推进商标战略，全年确保新增100个商标。
人教科：落实“片警制”实施和考核，协调全局培训。
各分局：进行各自辖区的企业与个体工商户普法活动，打击假冒伪劣和其他违法活动，按县局要求开展送法进社区、送法进校园以及其他活动。
消保科：加强食品安全监管，建立食品安全管理长效机制，建立食品安全突发事件应急处置机制，并按时间进度达到考核要求。
监察室：全年开展一次以上行风监督员座谈（下半年完成）。协助法规科开展案件当事人回访活动。
办公室：负责以上所有活动的后勤保障工作，包括标语、横幅等，并负责组织法制员和信息员对外宣传报道，全年新闻信息国家级不少于1篇，省部级不少于10篇，省级不少于20篇，市级不少于30篇，县级不少于50篇，以上含调研文章。以上任务按全年时间进度完成。
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