处置大学生志愿服务苏北计划志愿者突发紧急事件预案_大学生志愿者服务

工作计划 时间:2020-02-27 21:36:03 收藏本文下载本文
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处置大学生志愿服务苏北计划志愿者

突发紧急事件预案总则 1.1 编制目的预防和减少大学生志愿服务苏北计划志愿者突发紧急事件(以下简称:突发紧急事件)发生,及时高效处理各类突发紧急事件,尽快恢复苏北计划项目实施的正常秩序,有效控制和减轻事件造成的不良后果。

1.2 编制依据

依据国家有关法律、法规,《处置大学生志愿服务西部计划志愿者突发紧急事件预案》和《大学生志愿服务苏北计划各级项目办和服务单位职责》、《大学生志愿服务苏北计划志愿者管理办法》等有关规定,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于与苏北计划志愿者有关的各类突发紧急事件。主要包括:

造成志愿者人身伤亡或与志愿者有关的各类重大安全事故; 志愿者服务地突发各类自然灾害,对志愿者安全造成威胁; 志愿者服务地突发各类传染性疾病,对志愿者健康造成威胁;

志愿者中出现带有明显群体性、倾向性的意见、疑问、议论或过激行为; 社会上出现涉及本地志愿者或苏北计划项目的不利报道、言论、事件等,造成有普遍性的志愿者情绪波动。

1.4 工作原则

1.4.1以人为本,减少危害。以保障志愿者生命财产安全为出发点和落脚点,最大程度地减少和挽回突发紧急事件造成的人员伤亡和财产损失,尽快恢复项目实施的正常秩序,避免因事件发生而产生的消极影响和不良后果。

1.4.2居安思危,预防为主。高度重视大学生志愿服务苏北计划志愿者安全健康管理工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发紧急事件的各项准备工作。

1.4.3统一领导,分级负责。在省项目办的统一领导下,各相关应急责任单位按照各自职责、分工、权限和本预案的规定,共同做好应急处置工作。

1.4.4依法规范,加强管理。依据有关法律和法规,加强应急管理,维护大学生志愿服务苏北计划志愿者的合法权益,使应对突发紧急事件的工作规范化、制度化、法制化。各应急责任单位需主动加强管理,提高管理服务水平。

1.4.5快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置组织体系建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥相关应急责任单位和志愿者队伍的作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.4.6紧密结合,形成体系。各级项目办和服务单位要相应制定本地的应对各类突发紧急事件预案,并与省项目办预案形成紧密体系,建立联动机制,提高应急处置能力。组织体系 2.1工作机构

符合预案启动指征并启动预案后,处置突发紧急事件工作小组(以下简称:应急工作小组)即开始运转,直至事件处置结束或得出基本明确结论。

2.1.1组长、副组长

全面负责突发紧急事件的处置,制定处置原则、作出处置决策、部署工作任务。由苏北计划领导小组主要负责人担任。

2.1.2成员

项目办全体工作人员;事发服务单位有关负责人;保险理赔人员;临时抽调参与突发紧急事件处理的人员。

(各级地方项目办参照此工作机构成立相应的工作机构。)2.2外援机构

由各级项目办事先协调确定,以备必须时能够尽快得到相应的援助与支持。主要应包括财政部门、卫生部门、公检法部门、交通部门等。预案的执行体系

3.1本预案的执行体系为三级 第一级应急责任单位:省项目办 第二级应急责任单位:市级项目办

第三级应急责任单位:县(市、区)级项目办、服务单位 3.2本预案的执行为双向三级联动

原则上执行体系中任何一级预案首先启动后,都将带动其他两级预案同时启动。具体操作中,上级应急责任单位可根据事件紧急程度、危害及预后、控制与处理难度等具体情况,经认真分析论证后,做出预案是否启动或响应级别的相关决定。但如上级应急责任单位已经启动预案,则下级应急责任单位必须立即启动预案。预案的三级响应

由各应急责任单位按照“就高不就低、就上不就下”的原则具体确定,即响应级别要保证发挥最大效能,要等同或高于上级应急责任单位的响应级别。

Ⅰ级响应:动员全部人员和资源,全力以赴; Ⅱ级响应:根据需要确定部分人员和资源参与;

Ⅲ级响应:处于亚启动待命状态,加强对下级应急责任单位的宏观指导,立足基层应急责任单位解决实际问题。突发紧急事件的处理机制 5.1 灾害信息预测与发布

各市级、县级项目办要掌握区域性自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等信息,要密切关注、掌握志愿者的动态,针对各种可能发生的个体和群体事件,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。

预警信息由各级项目办通过手机短信息平台、信息网络、广播等方式向志愿者发布预警信息,预防和减少突发紧急事件的发生。

5.2 信息直报

5.2.1需要进入紧急直报系统的信息类别

(1)一类直报信息:必须在事件发生后12小时内上报至市项目办,24小时内上报至省项目办。

造成志愿者人身伤亡或与志愿者有关的各类重大安全事故;志愿者服务地突发各类自然灾害,对志愿者安全造成严重威胁;志愿者服务地突发各类急性传染性疾病,对志愿者健康造成严重威胁;志愿者中出现带有明显群体性、倾向性的意见、疑问、议论、过激行为等;社会上出现涉及本地志愿者或苏北计划项目的不利报道、言论、事件等,造成有普遍性的志愿者情绪波动;其他具备突发、特急性质的各类信息。

(2)二类直报信息:必须在事件发生后24小时内上报至市项目办,48小时内上报至省项目办。

志愿者发生意外安全事故,但得到及时有效处理,未造成严重后果;志愿者被确诊为患有非先天性严重疾病,必须入院治疗;志愿者服务地突发各类自然灾害,对志愿者安全造成一定威胁;志愿者服务地突发各类传染性疾病,对志愿者健康造成一定威胁;志愿者中出现带有群体性、倾向性的意见、疑问、议论等问题,造成一定范围的志愿者情绪波动;其他具备突发、紧急性质的各类信息。

5.2.2信息直报办法

信息直报工作采取“逐级上报”的原则,由市项目办上报省项目办,紧急情况下也可由县项目办直接上报省项目办。信息直报方法采取口头报告、书面报告相结合的办法,保证24小时信息渠道畅通,在做到第一时间口头报告的同时,上报书面材料。

5.2.3省项目办直报信息受理方式 联 系 人:省项目办任何工作人员

电 话:025—86906329,025—83393597 传 真:025—83393597 电子邮件:jsvol@163.com 紧急情况下可直接拨打省项目办工作人员移动电话或住宅电话。

5.3 指挥与协调

突发紧急事件发生后,根据事件的实际情况启动相应级别的预案。

5.3.1紧急事件预案启动后,省项目办应急工作小组立即相应成立,全权负责事件的指挥和协调工作。

5.3.2省项目办应急工作小组制定事件的处理原则和意见、有权根据事件处理的需要做出动用相关人员或资源的决定、有权做出相关决策。基层项目办必须遵照执行。

5.3.3市、县应急工作小组要根据具体情况,按照有关规定,将事件性质与经过、处理意见、处理结果等随时报省项目办,并向基层项目办随时通报情况。

5.3.4省项目办应急工作小组要根据事件处理的需要,决定动用相关的外援力量,联系协调外援体系构成单位给予援助,或指定基层项目办启动其对应的外援体系。

5.4应急处置 5.4.1现场紧急处置

事发地县项目办是突发紧急事件的应急处置力量。事件发生后,事发地县项目办要开展第一时间的紧急处理,根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍,实施紧急处理和救助。同时向团市委和当地党委政府分管领导报送信息,接受上级项目办和当地党委政府的指导与安排。事件需要紧急医疗救护的,事发地项目办要按照本单位应急预案中确定的医疗救护网点,迅速联系事发地医疗机构,配合协助医疗部门开展紧急医疗救护和现场卫生处置。

5.4.2事件的定性

事件发生后,事发地县级项目办(应急处理工作机构)要立即调查掌握客观的、详细的事件经过,对事件进行初步定性,确定预案的响应级别,整理初步处理意见,向省项目办报告。

5.4.3三级联动的实施 5.4.3.1省项目办和市项目办依据事件定性相应启动预案后,要充分发挥各自优势,协调互动,形成合力。省项目办要根据实际情况和市级、县级项目办的处理建议,立即提出明确的处理指导意见,必要时动用相应人员和资源直接介入紧急事件的处理。

5.4.3.2事件涉及保险理陪工作的,由投保保险公司指定专人赶赴现场,特事特办,开展保险受理、赔付工作。

5.5善后处置

事件得到有效控制、危害性消除或处理已进入规范程序后,即应根据实际情况相应降低应急预案的响应级别直至停止响应,而转入正常处理程序,直至全部处理完毕。

事发地市级、县级项目办要针对事件处理的整个过程,总结经验及不足,形成专项报告,由市级项目办上报省项目办。6 预案的管理

6.1本预案由省项目办根据实践经验、上级要求、部门职责的变化、应急过程中出现的新情况及时修订完善。地方各级项目办和服务单位要对本级预案做出相应调整。

6.2本预案从发布之日起实施。6.3本预案由省项目办负责解释。

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