国家科技支撑计划名词解释由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国家科技支撑计划”。
实施支撑计划的战略意义是什么
组织实施支撑计划是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、提高自主创新能力、发挥科技对经济社会发展支撑作用、加快建设创新型国家的一项重要举措，意义十分重大。
（一）实施支撑计划是贯彻落实科学发展观，支撑经济社会全面、协调、可持续发展的客观要求。
胡锦涛总书记在2006年中央经济工作会议上强调指出，走新型工业化道路，转变经济增长方式，缓解能源、资源和环境压力，保障人民健康和公共安全，维护国家战略利益，都必须克服技术瓶颈的制约，都迫切需要加快推进科技进步和提高自主创新能力，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，是当务之急，也要求科技提供强有力的全面支撑。设立并实施支撑计划，直接服务于经济建设和社会发展，通过着力攻克一批重大公益技术和产业共性关键技术，获取一批具有自主知识产权的重大成果，培育一批具有国际竞争能力的企业，解决经济和社会发展的瓶颈制约问题，发挥科技第一生产力的巨大作用，为经济社会又好又快发展提供全面支撑。
（二）实施支撑计划是落实《规划纲要》，增强自主创新能力，建设创新型国家的重要举措。
《规划纲要》根据全面建设小康社会的紧迫需求和建设创新型国家的目标，在突破技术瓶颈制约、提高产业竞争力、解决社会发展的重大公益性科技问题、保障国家安全等四个方面，明确了科技支撑发展的战略重点。设立并实施支撑计划是提高自主创新能力，建设创新型国家的重要举措。
（三）实施支撑计划是加强科技与经济有机结合，推进体制机制创新的现实需求。当前我国国家创新体系建设还存在不少薄弱环节，在推进科技与经济结合方面还存在体制性和机制性障碍。要解决这些问题，必须进一步深化改革，推进体制机制创新，创新科技工作的组织形式、管理模式，加强科技与经济的结合，确立企业在技术创新中的主体地位。支撑计划以需求和应用为导向，以企业为主体，产学研结合，以形成有竞争力的产品和产业为核心，有利于加强科技与经济的结合，是国家科技管理的一项重要改革，将为我国科技管理改革提供有益的探索。
支撑计划组织实施的原则是什么
支撑计划的组织实施，按照以下原则进行：
（一）坚持政府主导和市场作用相结合的原则
支撑计划在组织实施上要处理好政府主导与市场作用的关系。对于大量涉及产业化的项目课题，要以各种方式激励、引导企业参与，充分发挥市场机制的作用；对于国家需要的特殊任务，政府要发挥主导作用。要处理好政府决策与专家咨询的关系，充分发挥经济、管理、企业、技术等专家的咨询作用，完善决策机制，把握好技术方向，提高管理的科学性。科技管理等部门要加强支撑计划与重大专项及其他科技计划的衔接，加强支撑计划与重大工程建设和重大装备开发的结合，进一步统筹项目、人才和基地建设，促进资源优化配置和高效利用，并通过项目实施培养一支创新队伍，形成一批创新基地。
（二）以需求为导向，加强自主创新
要把提高自主创新能力贯穿于支撑计划实施的始终，鼓励原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新。项目目标要体现能否掌握核心技术，能否提高自主创新能力。要以形成有竞争力的产品和产业为核心，努力突破关键技术，大力促进各种相关技术的有机融合，实现集成创新。要更加重视在引进国外先进技术基础上的消化吸收再创新，力争掌握核心技术，尽快摆脱关键技术受制于人的状况。
（三）高度重视产业化工作
支撑计划必须高度重视产业化工作，以形成产品、产业和产生经济社会效益为目标。经
济领域的项目是如此，社会发展领域的研发项目，如人口健康、公共安全等领域的技术研发项目也是如此，要通过形成产业发挥社会效益。绝大多数项目课题都必须对产业化的前景进行论证，并在支撑计划的指导思路、操作措施、管理方式、评估考核等各方面都突出这一点。
（四）充分发挥企业技术创新的主体作用
组织实施支撑计划要着力加强自主创新，引导企业成为技术创新的主体，提高企业自主创新能力。一方面，支撑计划要充分反映企业科技需求，对具有明确产品目标导向和产业化前景的项目，要以各种方式支持企业牵头组织和承担支撑计划的项目。要做好制度设计，避免形式主义。另一方面，要建立和完善促进企业为主体、产学研结合的政策激励机制，如明确项目知识产权归属和转移方式，建立技术入股和期权分配等利益共享机制。要研究企业参与支撑计划的投入方式、产学研结合的运行机制及组织管理方式，充分发挥产学研各方的优势，形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
（五）充分发挥部门、行业和地方的作用
组织实施支撑计划涉及各行各业，方方面面，必须调动各方面积极性，充分发挥部门、行业和地方的作用。一要加强与部门、行业和地方科技工作的结合。项目选择要反映行业、地方的重大需求，更好地发挥支撑计划在促进地方、区域、行业发展中的作用。二要充分发挥部门、行业和地方的组织管理作用。三要加强对地方、区域科技工作的引导和支持。
（六）创新组织管理方式
组织实施支撑计划必须适应新形势的要求，创新体制机制，进一步推进管理方式改革。一要创新财政科技经费投入方式。发挥政府财政资金的引导作用，以建立风险投资基金等多种投入方式，动员和调动全社会的投入。要加强专项经费管理，严格按照财务及经费管理的有关要求，加强对经费使用的监督和审计，严禁截留、挪用，确保各投入方研发资金到位，确保经费用到刀刃上，提高专项经费的使用效益。二要建立动态调整和滚动安排项目的机制。要根据国内外科技发展的新趋势、新突破和我国经济社会发展的新需求，对支撑计划项目及时进行必要的动态调整。根据《规划纲要》重点领域和优先主题的任务部署，对支持力度不够或布局相对薄弱的领域，要在下一步滚动项目中予以重点支持。三要进一步加强项目管理的制度化、规范化建设。建立和完善有效的评估与监督机制，引入监理、监察、审计和第三方独立评估等方式，加强项目实施的监督管理。
支撑计划的战略定位是什么
在国家层面设立支撑计划，落实《规划纲要》中重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，为我国经济社会协调发展提供全面有力的支撑。
支撑计划要针对经济社会发展的重大科技需求，引导和动员全社会的科技力量和资源，重点在以下四个方面发挥支撑作用。
一要为建设资源节约型、环境友好型社会提供强有力科技支撑。把能源、资源和环境保护技术放在优先位置，抓紧研究开发适合国情的相关技术，积极开拓新的能源资源渠道，依靠科技进步，为资源节约型、环境友好型社会提供强有力的科技支撑。
二要为发展现代农业，建设社会主义新农村提供强有力科技支撑。按照2006年中央农村工作会议的要求，支撑计划要大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业技术，积极运用生物、信息等技术，加快农业技术升级，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，提高农民收入，为社会主义新农村建设提供强有力科技支撑。
三要为调整产业结构，提升产业核心竞争力提供强有力科技支撑。以掌握自主知识产权为核心，攻克一批关键技术，积极发展和运用高新技术，改造传统产业，加快发展现代服务业，为调整产业结构，提升产业核心竞争力提供强有力科技支撑。
四要为保障人民的安全健康提供强有力科技支撑。坚持以人为本，把提高人口质量、生活质量、保证人民安全健康等公益事业作为重要任务，解决人民群众最关心的问题，为保障人民的安全健康，促进社会和谐发展提供强有力科技支撑。
总之，组织实施支撑计划要突出战略性、全局性、紧迫性和实用性。突出战略性就是要符合国家战略重点，体现国家的战略目标；突出全局性就是要从国家经济社会发展的全局出发，体现科技对经济社会全面协调可持续发展的强有力支撑；突出紧迫性就是要优先解决当前经济社会发展中面临的紧迫问题；突出实用性就是要以应用为目标，进行实用技术攻关，尽快取得可实际应用的成果，形成产品、产业，发挥效益。
支撑计划的重点支持方向是什么
1．为建设资源节约型、环境友好型社会提供强有力科技支撑
支撑计划必须要把能源、资源和环境保护技术放在优先位置，抓紧研究开发适合国情的相关技术，积极开拓新的能源资源渠道，依靠科技进步，为资源节约型、环境友好型社会提供强有力的科技支撑。
2．为发展现代农业，建设社会主义新农村提供强有力科技支撑
支撑计划要大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业技术，积极运用生物、信息等技术，加快农业技术升级，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，提高农民收入，为社会主义新农村建设提供强有力科技支撑。
3．为调整产业结构，提升产业核心竞争力提供强有力科技支撑
支撑计划必须以掌握自主知识产权为核心，攻克一批关键技术，积极发展和运用高新技术，改造传统产业，加快发展现代服务业，为调整产业结构，提升产业核心竞争力提供强有力科技支撑。
4．为保障人民的安全健康提供强有力科技支撑
支撑计划必须坚持以人为本，把提高人口质量、生活质量、保证人民安全健康等公益事业作为重要任务，解决人民群众最关心的问题，为保障人民的安全健康，促进社会和谐发展提供强有力科技支撑。
国家科技支撑计划有哪些责任主体，各主体的职责是什么
支撑计划的组织实施单位包括科技部、项目组织单位、课题承担单位。专家及科技服务机构接受委托，参与有关咨询或服务工作。
科技部对支撑计划实施的总体效果负责，其主要职责是：负责支撑计划的总体设计和发展战略研究，制定支撑计划发展纲要；制定有关管理办法；建立备选项目库，审定项目立项建议，择优确定项目组织单位，组织项目可行性论证，批复立项；编制年度计划；指导并督促支撑计划的实施，组织项目中期评估，协调并处理项目执行中的重大问题；组织项目评估验收和绩效考评；汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理。
项目组织单位为国务院有关部门（单位）、有关地方科技厅（委、局）和其他具备组织协调能力的单位，对项目目标的完成及实施效果负责，其主要职责是：按要求组织编制项目可行性研究报告；负责项目的任务分解，组织课题招投标及评估评审，择优确定课题承担单位和项目最终技术或产品集成的负责单位，签订课题任务书；落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；组织项目及课题的实施，监督、检查课题的执行情况和经费使用情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目、课题执行过程中出现的有关问题；组织课题验收，对课题进行绩效考评，按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请；按要求进行成果登记并对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行归档，推动支撑计划成果的知识产权保护和应用、转化，按照有关政策法规加强管理，保护各方权益。
课题承担单位为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或
内资控股企业、科研院所、高等院校等，对课题任务的完成及实施效果负责，主要职责是：按要求编写课题可行性研究报告和课题任务书；按照签订的课题任务书所确定的各项任务，组织研究队伍，落实配套条件，完成课题预定的目标。相关课题承担单位负责按课题任务书要求对最终技术或产品集成；按规定管理课题经费；按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，及时报告课题执行中出现的重大问题，提交课题验收的全部文件资料；在课题实施前与各参与单位签订协议，明确对课题执行中产生的知识产权及成果转化权属，按照有关政策法规，保护各方权益。
建立支撑计划专家委员会，充分发挥技术、经济、管理、财务、法律、企业等各方面战略专家的作用，对支撑计划宏观战略及发展的重大事项和决策提供战略咨询。
参与支撑计划的项目立项、监督验收、经费预算和绩效考评等有关评估咨询工作的专家，在国家科技计划专家库中，采取随机抽取的方式，聘请具有良好信誉专家对评估咨询结果的公正性、科学性负责。
科技服务机构接受委托开展专利查新、招投标、评估、过程管理等工作，对服务质量及工作结果的公正性负责。从事评估、招投标等活动的科技服务机构，须按照《科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法》进行资格认定。
国家财政经费对支撑计划项目有哪些支持方式和实施机制
支撑计划由中央财政专项拨款支持，计划经费单独核算，专款专用。支撑计划根据项目和课题的特性，以及承担单位的性质，实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同支持方式和实施机制。
（1）具有明确产品导向并能形成产业化规模，或者具有产业化前景的项目和课题，根据项目和课题的不同特点，主要由企业和转制院所牵头承担，产学研联合实施。其中，由企业牵头承担的项目和课题，以企业投入为主，企业资金投入不低于总预算的50%；财政资金采取无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式支持，形成多主体联合投入及统一管理的机制。无偿资助限于支持产业化前阶段的技术研究与开发任务。
（2）共性技术研究开发与推广应用项目和课题，主要由科研院所或高等院校牵头承担，积极吸纳企业参与，财政资金予以积极支持和引导，并调动社会各方面资金，实现多元化投入。
（3）公益技术研究开发与应用示范项目和课题，以无偿资助为主。
“十一五”国家科技支撑计划的管理思路有什么新变化
“十一五”国家科技支撑计划积极探索和推进机制创新，建立科学高效的支撑计划管理体系，在计划的组织实施和管理上主要有以下特点：
（1）需求牵引，突出重点。支撑计划以国民经济社会发展需求为导向，通过广泛征集部门、地方的重大科技需求，选择重大、重点项目，重点支持对国家和区域经济社会发展以及国家安全具有重大战略意义的关键技术、共性技术、公益技术的研究开发与应用示范。
（2）突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新，促进产学研联盟的建立。优先支持产学研联合的项目，把是否能形成产学研联合作为项目立项的评价指标。有明确产品目标导向和产业化前景的项目，必须由企业牵头或有企业参与，且企业必须有相应投入。
（3）统筹协调，联合推进。充分发挥部门、行业、地方、企业、专家和科技服务机构等各方面的作用，实行整体协调、资源集成、平等协作、联合推进的机制，以项目带动人才、基地建设。进一步发挥部门、地方的作用。项目主要委托部门、地方组织实施。同时，在项目的组织实施中，要打破部门垄断和封闭，实现科技资源的有效利用，规定项目组织单位系统外的单位，承担项目的任务经费比例应不低于40%。
（4）权责明确，规范管理。实行各方面权责明确、各负其责，决策、咨询、实施、监
督相互独立、相互制约的管理机制。
（5）注重发挥专家作用，保证公正、公平。支撑计划将建立专家委员会，加强对重大战略问题和重大项目的决策咨询。对参与项目咨询和论证的专家选择，将实行随机遴选和回避原则，保证项目评审的科学公正。
（6）加强评估、监督与绩效考核。进一步加强对项目的中期评估和过程监督，把中期评估作为滚动实施的重要依据，完善验收和绩效考评制度。
（7）简化管理程序，提高透明度。简化项目申报环节，实行网上“一站式”申报，立项和验收信息实行公告、公示制度，促进计划成果信息的公开和共享。
“十一五”期间国家科技支撑计划有什么新特点
“十一五”国家科技支撑计划将主要突出以下特点：
在定位上，强调支撑作用。面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。
在任务上，支撑计划主要落实《纲要》重点领域及其优先主题的任务，重点在能源、资源、环境、农业、制造业、材料、交通运输业、信息产业与现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全等11个领域进行部署，着重支持四个方面的研究开发：一是攻克能源、资源、环境领域的关键技术，增加能源、矿产资源、水资源的供应，改善生态环境，提高能源资源的利用效益。二是农业技术全面升级，持续提高农业综合生产能力。三是攻克一批产业关键技术，提升产业核心竞争力。四是攻克一批重要的社会公益技术，为构建和谐社会提供技术支撑。
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