计划可以使我们更加明确目标,避免盲目行动和浪费时间。在制定计划时,要注意合理的时间安排,将时间分配给各个重要的任务,确保每个任务都能得到相应的关注和处理。小编整理了一些关于计划制定的常识和基本原则,供大家参考和借鉴。
效能监察工作计划篇一
效能监察是权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。20xx效能监察。
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最近三年,单位公司被集团公司纪委、监察部列为集团内3个重点效能监察单位之一,这一方面体现集团公司对单位公司的重视,也反应了单位公司工作的重要性。
20xx年,在董事会、党委(总支)的领导下,单位公司经营班子认真落实集团公司纪委监察部关于效能监察方面的各项工作部署,结合公司的实际情况,把效能监察工作纳入到重要工作进行推进,取得了一定成效。现将20xx年效能监察工作作总结,并展望20xx效能监察的工作。
一、深刻理解效能监察的重要性和必要性。
20xx年年初,在领导的带领下,公司经营班子认真学习集团纪检监察工作会议精神,充分认识到,开展效能监察是公司发展的内在需要,是公司内部监控的重要手段,是领导监督检查工作的延伸,是对公司管理的再管理。通过效能监察工作能及时纠正公司管理工作中的偏差,保证公司管理工作计划、任务、目标的实现。同时,效能监察可以选择在事前、事中或事后介入,主动性和灵活性大,这种功能是公司内部其他监督检查部门所不具有的,是特有的优势。
效能监察是一种管理监察,涉及到管理行为的监督检查,目的是督促监察对象勤政务实,执行公司的。
规章制度。
履行好职责。通过预防性的事前监察和事后监察可以对监察对象的管理行为作出评判从而约束和规范监察对象的履职行为既廉洁又勤政地搞好本职工作。
效能监察对公司管理有强化作用,能实现从源头治理的效果。效能监察可以发现公司管理的漏洞和薄弱环节,协助公司领导和有关部门建立、修订和完善规章制度,加大对落实制度的检查力度,同时加强教育,提高监察对象素质,对违章者进行惩戒,以警示他人,使管理工作得到完善和加强。
单位公司在年初就制定了全年效能监察工作计划,重点在地区公司、地区公司开展效能监察工作,取得了良好的成效。集团公司纪检监察部主任等于20xx年11月,到地区公司检查其效能监察工作,得到张主任的充分肯定和高度评价。
20xx年7月,集团公司批准同意单位公司成立临时党委,委派领导担任党委书记和董事长,极大地加强了公司领导力量,并健全了党的组织机构,为单位的发展增添了新的更大的动力,也为效能监察工作的顺利开展提供了新的组织保障。
公司工作千头万绪,效能监察不能事无巨细,必须突出重点,紧抓公司的中心工作作为效能监察的重点。
重点之一就是三重一大制度即“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定”的制度”。
重大决策事项,是指依照国家有关法律法规和党内法规、规定的应当由股东会、党委、董事会、经理班子、职工代表大会决定的事项。主要包括公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施,公司的发展规划战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策,公司党的建设和安全稳定的重大决策,以及其他重大决策事项。
重要人事任免事项,是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括公司中层以上经营管理人员和下属公司经营班子成员的任免、聘用、解聘和后备人选的确定。向控股和参股企业委派股东代表,推荐董事会、监事会成员和财务负责人,以及其他重要人事任免事项。
重大项目安排事项,是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划,融资、担保项目,重大工程建设项目,以及其他重大项目安排事项。
大额度资金运作事项,是指超过集团公司规定以及单位董事会规定的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用,超预算的资金调动和使用,对外大额捐赠、赞助,以及其他大额度资金运作事项。
单位公司在领导、领导的带领下,健全“三重一大”事项决策的议事规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,完善职工参与、专业咨询和集体决策相结合的决策机制。党委、董事会、经理班子依据各自的职责、权限和议事规则,集体讨论决定“三重一大”事项。完全没有个人或少数人专断的情况发生。公司坚持务实高效,保证决策的科学性;充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性;遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,保证决策合法合规。
重点之二是紧紧抓住建设工程项目的效能监察工作。园区建设是单位公司的重中之重。当前是园区的工程建设时期,工程建设的效能监察是头等大事,也是摆在地区、地区两个园区公司面前的重大课题。
地区公司:地区公司在董事长和以为总经理的单位公司经营班子以及园区公司经营班子领导下,始终把效能监察工作列入园区公司工作的重点。园区公司同心协力,决心打造“阳光工程”。通过建立健全各种制度、规范和优化工作流程、设立纪检监督员、设立纪检监察举报箱等措施,完善监督机制,确保廉政工程。
针对工程建设领域容易出现腐败等问题的社会现象,开展突出问题专项预防工作,加强教育,切实抓好从源头上预防和治理腐败,有效地防止了腐败现象,避免国有资产的流失。园区公司推动和完善惩防体系建设,促进在建工程高效、安全、廉洁运行。同时有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(一)加强党性党风党纪教育,提高思想认识水平。
园区公司经常组织学习、沟通交流和开展活动等方式加强党员、干部的党性、党风、党纪教育。按照集团公司和单位公司关于学习实践科学发展观的要求,产业园公司认真组织做好相关文件的学习和总结工作,并认真组织学习转发集团公司关于廉政建设及学习实践科学发展观总结报告、集团公司廉政工作会议等文件。此外,园区公司党员干部还多次参加地区工业园组织的各项学习活动。
董事长、总经理等公司领导多次亲临园区公司现场,组织召开党风廉政建设专题会议。引导、教育园区公司党员、干部廉洁自律,警钟长鸣。此外,园区公司还通过召开座谈会、廉政专题会、个别谈心及组织观看爱国影片等形式加强党员干部的党性党风党纪教育,取得了良好的效果,使园区公司党员干部对党风党性党纪教育的内容进一步清晰,政治意识、大局意识和责任意识得到了普遍提高,团队的凝聚力、向心力进一步增强。
20xx年初,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,谢庆华总经理与园区公司签署了《党风廉政建设责任书》,进一步明确了责任,提高了重视程度。
5月以来,根据集团文件《中国电子深入开展创新争优活动实施意见》的要求,为进一步巩固园区公司开园以来的经营成果,全面加强和改进公司党组织建设,发挥公司党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,园区公司开展了以“践行党员义务,开展创先争优活动,加快推进中电地区产业园发展”为主题的创先争优活动。地区园区公司设立了共产党员服务责任岗位,要求每一名党员提出自己的承诺,将党员干部的承诺挂牌彰示,在网站和办公区域设立创先争优专栏,举行推选月度、年度优秀员工的活动等。通过学习、实践活动,提高全员的敬业意识、服务意识、发展意识,切实做好服务工作,全面推进园区建设、招商工作,促进园区快速发展,科学发展。
(二)抓细节、抓过程,全力打造“优质工程”、“阳光工程”
制度齐全,监督检查到位,严格按照规范要求监督工程质量,严格执行“三检制”及各分部分项工程检查交接制度,确保工程质量过程控制,确保工程质量受控有序追溯性强,显示器厂房和标准厂房工程最终被评为结构优质工程。
加强成本控制,完善招投标管理和合同管理,降低成本,风险可控。为降低成本、控制风险,园区公司成立成本控制部,专门负责成本管理、招投标管理、合同管理、变更签证管理、结算管理等工作,并制定了相应的管理制度,与现场工程管理部门形成有效制衡和协同互补。
坚持“三重一大民主决策制度”,加强纪检廉政建设为充分发挥效能监察作用,强化管理监督,节约建设成本,实现阳光工程。园区公司按照国家的有关政策及集团和公司的相关规定,认真贯彻落实“三重一大民主决策制度”实施意见,在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用方面,坚持集体决策,在所有工程项目及设备采购过程中,始终按照公开、公平、公正透明的原则,做到依法合规、程序到位。
根据《招标投标法》,园区公司在大型建设工程项目选择施工单位和监理单位等全部采取公开招标,由当地政府职能部门按招标法选择确定,在公开招标过程中,组织相关人员对招标范围、招标方式和招标组织形式,招标决定权限,招标过程进行全程监督,严防虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严等问题,确保依法合规。
目前为止园区公司在工程建设中未发生、发现任何违反纪检廉政纪律和规定的事件及行为,没有任何一位集团或单位公司领导引见、推荐相关单位或个人参与项目招投标,确保产业园阳光工程顺利实施。
(三)强化内外部监督,加大惩治力度,彻底消除不正之风。
园区公司通过签署廉政协议,设立公开检举箱、检举电话、重要事项公示等手段加大内外部监督力度。将园区公司廉政工作作为员工考核的首要标准,在劳动合同中明确,如果发现贪污受贿倾向或苗头时给予立即辞退处理。园区公司领导干部的考核,实行廉政工作一票否决制。对物资采购、商铺招商等工作,在公开招标竞价的基础上实行公示,做到全员、全过程监督。截止目前,地区园区公司未发生一起由纪检监察部门立案的案件。
地区公司在大股东单位,单位公司党委书记、董事长、总经理,以及地区公司董事会的领导下,地区公司经营班子非常重视效能监察工作,主要是紧紧抓住工程建设的招投标关键环节。
20xx年地区公司共完成招标项目47项,其中公开招标27项,议标项目20项,独家议标1项。签订合同87份,合同金额1.6亿元。目前园区建筑竣工面积91,747.44平米,开工面积达到了69,903.31平米。
(四)加强制度建设。
地区公司主要从以下方面实施招标管理:
订立《地区生态软件园招标管理办法》。办法对招标项目立项、招标组织、标底编制、资格审查、招标文件发放及答疑、开标、评审、定标、商务谈判、招标经办人员行为守则建立了具体的操作办法和行为标准。将业务大致分成三类,工程建设类、市场服务类、行政办公类。
工程建设类分为工程建筑类、工程服务类、工程物资类。工程建筑类主要涉及道路、景观、土建、安装、水电、装修装饰等工作内容;工程服务类主要涉及造价咨询、工程监理、建安设计等工作内容;工程物资类主要涉及大宗设备、建设材料等物资的采购。
行政办公类主要指公司大宗办公设备或系统、大额固定资产及其他重要办公用品用具等的购进。
工程建设类预算审核职责由预算审核部履行(财务部在此承担第三方询价的职责),市场服务类和行政办公类商务询价审核职责由财务部履行。
(五)重视组织管理。
地区公司成立了招标工作小组。目前小组由九人组成,人员包括规划、工程、造价、市场、财务、行政、it信息方面的负责人。
公司招标事项实行集体决策。招标小组对每个招标项目形成明确结论或处理意见后,形成会议纪要,报经公司总经理批准。重大事项由总经理办公会议研究,形成实施意见,并及时报请董事会同意后实施。
对招标人员进行业务和法规知识培训。一年来,先后有六人参加了行业组织举办的招标法规及专业知识培训,小组成员通过看光盘,学文件,交流考察等方式加强业务及法规知识学习。
1.履行招标流程。
2.招标项目立项。
工程建设类由工程部编制立项申请文件,it信息类由it信息部编制立项申请文件,市场服务类由市场部编制立项申请文件,行政办公类由行政部编制立项申请文件,期间各部门互相配合,共同起草招标需求。招标小组负责人组织,预算审核责任人、财务部等相关部门或人员参与,共同审定项目立项内容。项目立项内容涵盖招标各环节,明确了各环节的主要工作内容,并以此最终形成招标方案,根据审批权限需要报董事会审批的,及时报批。
3.招标公告。
由招标小组组织,招标专员联系招标代理公司,编制并及时发布招标公告。
4.招标文件的编制。
由招标小组组织(公开招标的会由招标代理公司组织编制),规划技术部、工程部及预算审核部、或有关部门负责人参与招标文件的编制。
5.标底的编制与确定。
工程建设类由预算审核部会同工程部、规划设计部、财务部共同编制完成,最终定稿交财务部暂行保管。重大项目的造价由工程部、预算审核部、招标代理公司分别独立编制,报经财务部审核,并由上述部门共同讨论确定工程建设项目的造价标底。it、市场服务类和行政办公类由预算审核部会同it部、市场部、行政部共同编制,财务部审核后完成。
6.资格审查。
7.公开招标实行资格后审办法。
现场考察由行政部根据招标小组的意见组织,招标小组成员参加。考察过程将终会形成考察纪要,及各相关照片、录像等现场情况公布于各位成员,以此利于客观判断考察单位的真实市场实力。议标项目,由招标小组参与评定资质条件是否符合公司项目要求,无记名投票选出至少三家投标单位。
8.招标文件发送。
公开招标的招标文件有代理公司发送,议标项目招标文件由招标专员以合法、有效的形式正式及时对外发送。
9.投标文件的接收与管理议标投标文件由规划设计部(工程建设类)、市场部(市场服务类)、it部(it信息类)会同招标专员共同签收,在收到投标文件至开标期间,投标文件由招标专员保存于适当地方,实现保密和安全。
10.议标开标、评审与定标。
此过程严格遵守公司招标管理办法的相关要求当场启封。开标前,招标工作具体负责人向招标小组全体成员简要介绍招标各环节的工作情况。开标时,招标小组全体成员按时参加。公司实行的招标小组成员过半数通过的方式来确定中标者,如果有计分标准并采取计分形式的,以得分的高低确定中标单位的先后顺序。中标结果当场确定,并由招标发起部门代表公司向中标单位发放中标通知书。开标后,未全程参与招标工作的各部门负责人可对招标过程中执行招标管理办法的情况进行质疑,主要会关注程序是否遵循“公开、公平、公正”原则,程序是否有缺失或疏漏等。
11.商务谈判。
严格按照公司招标管理办法组织商务谈判,至少在商务谈判前一小时或更早的时间,由相关参与人员讨论确定谈判方式、谈判重点、谈判目标、谈判协作等,利于提高商务谈判的效率与效果。
12.招标资料归档。
项目招标工作结束后,该项目的全部招标资料由招标专员归档,以备此后工作相继开展的查阅。如有借阅,会详实登记,以保证项目招标资料完整,便于备查。
13.严格招标纪律。
招标过程相关事项都通过招标小组会议集体决定,同时小组成员都能够充分知悉招标工作全部过程,体现招标过程的公正性,避免一言堂。
严格汇报制,对照标过程、招标结果严格审批流程。小组及时向上级汇工作情况,实现总经理以及董事会及时掌握招标状态,加强对招标工作的管理和指导。
公司招标管理工作建立了内部制衡机制,贯彻“不相容职责相分离”的原则,严格招标小组成员信息保密原则。
(六)力求务实高效。
园区基本建设和招商工作任务繁重。公司一方面采取鼓励入园企业同等优先参与投标,对园区在建工程施工单位进行跟踪评比,根据评比结果,对信誉好、有实力、有能力的公司在园区后续招标中给予资信加分。这一方面鼓励施工企业做好优质工程,另一方面大大提高了招标工作效率,对保持施工工程顺利推进,降低设备维护成本起到了积极作用。
地区公司效能监察从招投标抓起,抓住了关键。园区建设初期,工程建设是重中之重,工程建设的规划、设计、监理、施工、采购等都需要选择承包商,采用公开透明的招投标管理,截住了可能滋生不正之风的源头,使工程建设的后续工作能够很顺利的开展。
(一)首先是进一步加强组织建设。随着单位公司党委的建立,单位公司的党组织将不断建立健全,纪检监察工作也将得到进一步加强。在单位公司的层面上将有专人负责(兼职)纪检监察工作。地区、地区、地区公司也要进一步建立健全纪检监察组织机构,设立专人负责。
(二)进一步提高认识、加强领导。效能监察工作作为管理的再管理,监督的再监督。对企业管理者及其行为开展监察。其具有不同于一般企业管理的特殊地位,而要将效能监察工作再管理、再监督的职能真正落实,必须提高加强对这项工作的领导。
(三)突出重点,强化管理。效能监察是服务公司中心任务的一项行之有效的管理途径,只能加强,不能削弱。效能监察工作要突出重点,要从纷繁复杂的管理工作中梳理出工作头绪,围绕公司发展的重点、经营管理的难点、职工关心的热点进行选题立项,要找出容易滋生腐败的重点部位和关键环节开展监察,抓深抓细,针对查出的问题进行认真处理,有效堵塞管理中存在的漏洞,强化监督和管理,干一件成一件,确保取得工作实效。
明年单位公司效能监察工作的重点仍然是三重一大制度的完善和建设工程的招投标和全过程管理。地区公司于20xx年底成立,新的一年要开始推进效能监察工作。
(四)协调配合,形成合力。效能监察工作是一项系统工程,覆盖面广、专业性强,涉及部门多。搞好效能监察工作必须依靠公司各部门的密切合作。公司纪委监察部门也要积极发挥组织协调作用,充分调动各职能部门的积极性。按照职责分工共同开展效能监察,形成了合力,促进效能监察工作取得成效。
(五)广泛宣传,全员参与。开展效能监察工作在提高各部门和广大职工对效能监察工作认识的同时,引导公司广大职工参与到效能监察管理工作中来,调动广大职工的积极性和主动性,发挥他们的聪明才智,将组织监察与群众监察有机结合,效能监察工作才会有生命力。
(六)依法依纪,严格执纪。效能监察工作原则性强、政策性搞,开展效能监察工作既不能消极等待,也不能胡干蛮干,必须强化法律纪律观念,严格执行各项规章制度,依法依纪开展监察。
(七)惩防并举,注重预防。效能监察工作方针是“标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防。”惩治和预防是效能监察工作的两个主要关键。惩治注重治标,预防注重治本。两者共同作用,相互补充,要把重心放在预防方面,通过效能监察,加强过程监督,可以把住源头,起到治本的效果。
(八)求真务实,追求实效。公司经营的最终目标是追求企业价值最大化。加强管理、提高效益是公司永恒的主题。效能监察只有围绕公司经营的中心开展工作,才能得到各个部门和广大职工的支持,才能真正收到实效。
(九)着眼长远,完善制度。制度建设是公司的基础性工作,是公司管理正常运行与长远发展的保障。完善工作制度,既是效能监察工作规范化的需要,更是公司强化管理工作、提升管理水平、实现长远发展的需要。要站在公司长远发展的高度来认识制度建设的重要性,逐步建立和完善科学有效的管理体系和运行机制。
开展效能监察,一方面要制定与效能监察相应的管理制度,明确效能监察工作的原则、目标、任务、权力职责以及方式方法等,规范效能监察工作管理,提高效能监察工作管理水平。
另一方面要用制度强化专业管理,针对效能监察过程中发现的制度不健全、不完善或执行不到位的实际问题,提出监察建议,督促健全专业管理制度,用制度管人、用制度管事,用制度规范企业管理,用制度约束管理行为,保证公司的发展。
(十)廉洁自律,提高素质。效能监察既是一项直接参与经营管理的实践活动,又是一门严谨的学问。效能监察工作特殊的工作性质,要求效能监察工作人员不仅要有较高的思想觉悟和政策水平,还要有相应的业务水平。监察人员如果思想觉悟不高,法纪意识淡薄,廉洁自律意识不强,工作不负责任,效能监察工作就会流于形式,成为摆设,甚至有些人员还会被腐蚀腐化,给公司造成不可挽回的损失。监察人员业务水平不高,就不能及时发现管理中存在的问题,不能有效地加以解决,影响效能监察工作质量和工作成效,甚至还会出现偏差,成为企业发展的绊脚石。效能监察工作人员要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,广泛学习党的方针政策、国家法律法规、行业制度规范、企业经营管理等知识,既要勤于学习、善于学习,又要大胆探索、勇于实践,通过不断学习和实践来锻炼提高自己,提升自身素质,增强分辨美丑善恶、是非曲直和解决问题、驾驭全局的能力,适应效能监察工作的需要。
(十一)结合实际,不断创新。开展效能监察不是一时之举,而是一项长期而又艰巨的任务。随着公司经营管理的不断发展,效能监察工作的空间越来越大,涉及的领域也会越来越宽。面对新的形势、任务和要求,效能监察工作只有坚持创新,用创新的观念、创新的思路和创新的方法解决发展中遇到的问题,效能监察工作才会实现不断发展。
面对新的形势,新的任务,效能监察工作决心在单位党委、董事会、经营班子的正确领导下,以科学发展观为指引,继续创新争优,进一步解放思想、开拓创新、借力发展,突出重点,狠抓落实,以坚定的信念,扎实的工作,为单位公司的全面发展提供促进和保障作用。
值此20xx年新春佳节到来之际,祝单位的全体员工在新的一年里,身体健康、工作顺利、阖家欢乐!
谢谢大家!
20xx年,行政效能监察工作按照泸县监发〔20xx〕11号《20xx年泸县行政效能监察工作要点》文件要求,以县纪委十二届二次全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以抓效能监察促经济社会发展为落脚点,把效能监察融入廉政风险防控、惩防体系建设之中,在效能监察服务科学发展、服务环境优化、服务广大群众的同时,注重在监效中监廉,监效与监廉并重,以监效监廉促发展,为实现“川南经济强县,旅游文化新县”战略目标提供坚强的纪律保障。
一、明确重点,整体推进。
严格按照干部管理权限,调整明确行政效能监察重点,主要针对各单位领导班子、科级领导干部行政效能建设情况进行督查,要求各单位主要负责人对本单位行政效能建设负责,班子成员对分管科室行政效能建设负责。每季度至少开展一次对各单位开展行政效能工作进行明查暗访。今年,我局行政效能监察的重点是:广电网络公司收费大厅的服务问题,电视台的广告播放问题,文化综合执法大队的行政执法问题,各单位的上班考勤、环境整治等问题。
二、深化改革,规范审批。
认真贯彻落实国务院《关于深入推进行政审批制度改革工作意见的通知》和省政府办公厅《关于深入推进行政审批制度改革工作的通知》精神,按照国务院第六批取消、调整行政审批事项的要求,认真做好项目清理和调整工作,深入开展规范性文件清理。同时,强化行政审批“阳光服务”工作,加强政务公开和政务服务,严肃查处以登记、备案、年检、监制、认定、审定等形式,变相设置审批事项和增加审批条件的行为。继续抓好“两集中、两到位”的落实和监督检查工作,重点对行政审批项目“应进未进”、“明进暗不进”、“体外循环”以及授权不充分等问题进行督促纠正,确保行政审批事项集中到位、规范到位、监管到位。
三、加大监察,确保落实。
(一)围绕中央、省、市、县委和县政府重大决策部署贯彻落实、重大民生工程建设推进工作落实情况开展专项效能监察,及时跟进和监督检查,充分发挥组织协调作用,重点监督检查相关单位责任落实和工作推进情况,对不作为、乱作为、慢作为问题及时查处并提出监察建议,对因失职渎职造成严重后果的,严格责任追究,确保中央、省、市、县委和县政府重大决策部署的落实及县委、县政府重点项目顺利实施。
(二)围绕中心工作开展专项效能监察。重点开展优化政务服务环境治理,在工作推进、作风改进、效率提升等方面的情况开展专项效能监察。狠抓会风会纪,坚持重要会议一会一查,典型问题及时通报曝光,切实增强工作的执行力,确保政令畅通。
(三)围绕重点项目开展专项效能监察。对局属重点项目进行进度督查,适时组织开展座谈会,主动了解各阶段可能存在的困难,协调有关部门加快事项办理,减少因政务服务不到位而影响项目建设,尽量把矛盾纠纷第一时间化解,重要情况及时报告局主要领导。
四、巩固成果,重塑形象。
以规范工作秩序、查纠工作纪律、提高工作效能为目标,强化对机关公务人员履责情况的监督检查。加强组织协调,按照深入推进机关行政效能建设的要求,进一步深化治理“庸懒散”工作。充分发挥特邀监察员、新闻媒体的作用,开展定期不定期的明查暗访,实行机关纪律作风查处通报制度,建立作风效能建设明查暗访常态化机制,加大对暗访结果应用,努力营造风清气正的发展环境。
五、提升水平,完善考核。
结合绩效管理制度建设,定期和不定期开展明察暗访,促使绩效管理工作得到顺利开展和有效实施。对一些重要岗位、重要部门的行政效能和工作绩效情况进行实时监察。适时抽查各企事业单位绩效指标进展情况,对重大决策、重大改革和重要工作的落实情况以及绩效管理重要指标的完成进度进行跟踪督查,充分发挥日常监察的纠偏促进作用。
严格绩效考核。按照《四川省政府绩效管理问责及结果应用办法(试行)》,严肃查处绩效管理中政令不畅、有禁不止、效率低下、弄虚作假等行为,维护绩效管理的严肃性和权威性。将绩效管理结果运用作为加强管理、改进工作的重要抓手,推动绩效整体提升。
六、加大问责,以典带面。
充分利用行政效能网络投诉平台,公开行政效能投诉举报电话,加大对投诉举报查处力度。认真受理和处理群众投诉,分层分类督促落实责任、限期办结,做到群众诉求件件有落实、事事有回音。加大对效能投诉案件的协调督办和自查力度,坚持把行政不作为、乱作为、慢作为、假作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,对重大决策部署执行不力,工作不负责任,办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍衍塞责、贻误工作、损害群众利益的,坚决进行查处。充分利用典型案件开展警示教育,对违反行政效能建设的典型案件公开予以曝光。
要深入开展调查研究和理论研究,倾听群众的呼声,掌握新情况,研究新问题,积极探索效能监察工作的特点和规律,创新工作思路,改进工作方法。切实加强信息报送和宣传工作,充分发挥新闻媒体、互联网等载体作用,做好效能监察工作职能、工作成效等宣传力度,让广大干部群众广泛了解和积极参与效能监察工作中来。
近年来,我县级各部门在县委、县政府的领导下,高度重视,切实加强领导,把开展行政效能监察作为改善行政管理、推行机关建设、加强勤政廉政的重要措施,精心组织实施,狠抓落实,按照改进工作作风,改善行政管理,提高行政效能的总体工作要求,认真开展了效能建设,取得了阶段性的成效。这一工作的开展使机关作风得到进一步转变,工作效率得到进一步提高,树立了良好的形象,创造了我县最优的发展环境,为创建学习型政府、服务型政府和信用政府提供了强有力的保证。本文从我县近年来行政效能监察工作的开展情况入手,对我县行政效能监察工作存在的问题进行了讨论,并提出了一些建议措施。
(一)加强组织领导,形成了运转规范工作格局。
县委、县政府召开县县效能监察工作会议后,县级各部门按照县委统一部署,对机关效能建设工作给予了高度重视,都制订了实施方案,相应成立了领导小组及办公室,加强领导,落实工作责任,明确工作目标,突出工作重点,创新工作方法,抓出工作实效。全县形成了上下联动、左右贯通、相互协调、运转规范的工作网络,为工作深入开展提供了组织保证。如:县建设局还同时成立了县建设局效能监察室和效能监察投诉中心,聘请了效能监察特派员对局属各部门及其工作人员执行法规政策,履行职能职责及其效率、效益的情况进行监督检查,建立完善运行机制,确保效能监察工作扎实有效地稳步运行。
行政管理相关制度不健全,行政程序不规范,工作透明度不高,是造成行政机关效能低下的一个重要原因。我县行政效能监察对行政行为进行全过程和全方位的监督,着力点在于强化对机关及其工作人员行为的约束,这种监督和制约必须有完善的制度保障。在开展行政效能监察工作过程中,各部门注意加强自身制度建设,注意搞好行政机关效能建设,进一步建立健全以岗位责任、政务公开、服务承诺、目标管理和过错追究等五项制度为重点的行政工作制度体系,着力构建长效机制,取得了好的效果。如县安监局研究制定了《县安全生产监督管理局行政效能监察实施办法》、《县安监局开展效能监察工作实施方案》,并制定了《服务承诺及责任追究制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《主配角工作制》和《接待群众礼仪规范》等六个规章制度。县建设局将效能建设纳入年度工作目标管理,结合对各科室年度工作绩效的考核,不断强化效能监察的力度。明确专人具体负责工作情况的综合、分析和整理,并将各科室的年度效能情况记入效能监察档案,作为效能评价的重要依据。并建立了效能情况考核工作社会考评主考人员中的直接服务对象信息档案,对全县建设系统建设局局领导、局下属科室及部门负责人、辖区内的房地产开发企业负责人、施工企业负责人、中介服务企业负责人的信息做了收集整理,建立了档案。县总工会相继制定了请假、考勤、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度。严格要求全体干部职工,克服惰性,勤奋敬业,提高工作效率。并与部室签订责任书,每年年初还确定六到十项重点工作,明确各项工作责任人,适时进行考核检查,完不成一项任务的扣除责任人工资1000元,完成任务的奖励2800元,使之形成长效机制。
行政效能建设内容多、项目多、涉及面广,仅仅依靠行政机关内部自上而下的推动是不够的,必须高度重视发挥社会监督、群众监督、民主监督、舆论监督等外部监督的作用。各部门重视营造机关效能建设检查的同时,注意畅通投诉渠道,形成监督合力。如县建设局积极推进电子政务建设,进一步完善“县建设信息网”建设,为群众提供公开、透明、高效的服务,同时以此发挥社会监督的作用,促进机关办事效率的提高。对群众反映强烈的热点问题,进行协调督办和跟踪报道,促进了有关部门关注民生问题,解决群众反映最强烈、最现实、最关心的切身利益问题。县教育局设立了机关作风建设投诉电话,向社会公开,接受群众和社会的监督。该局还建立教育网,及时发布教育改革发展的政策和相关信息;实行干部任用公示制度;实行财务定期通报制度;实行收费公示制度;对评先选优进行公示;对县级组织的招考教师的简章公开公示,聘前公示;实行招生工作“阳光工程”;对“两基”复核评估验收进行公示。县国土资源局推行窗口办文和网上发布土地拍卖信息、网上查询工作。
(四)强化服务意识,树立了良好政府公众形象。
各部门坚持以改善服务态度、提高工作质量和办事效率为重点,力求做到感情到位、工作到家、服务周到。如县建设局建立县建设局行政服务中心,为人民群众和服务对象提供一站式、一条龙服务。县民委要求干部职工必须做到“四个到一线”(调查研究到一线,解决问题到一线,检查指导到一线,服务保障到一线)。县教育局对办理公务和来访者要求做到“四个声”(来有迎声,走有送声,问有答声,合作有谢声)、“四个一”(一张笑脸,一句文明用语,一把椅子,一杯水)。县林业局坚持依法行政,遵守办事规程,明确办事时间。对森林采伐、木材运输、野生动植物驯养、繁殖及经营利用等行政审批事项,郑重承诺,在报件齐全的前提下,3个工作日内审核完毕,提高工作效率,方便群众。县发改委坚持“群众利益无小事”原则,充分发挥价格举报电话作用,及时受理群众举报,有效维护了消费者权益。县国土资源局主动为我县、等项目跟踪服务,排忧解难,及时协调解决用地问题。对独立选址建设用地审批、城镇分批次建设用地审批、建设项目用地预审、具体建设项目供地审批程序批次进行了简化,并在《日报》上发布了该信息。
(一)工作开展还不够平衡。有的单位领导较重视,工作抓得紧,行动快,落实较好。有的单位领导抓效能建设的意识不强,对行政效能监察工作长期性、重要性认识不足,工作缺乏主动性、存在着应付检查,流于形式的现象。有些干部职工对效能监察工作的重要性认识不足,在思想上缺乏主体意识,没有从“要我抓”到“我要抓”,认为效能建设工作只是“一阵风”刮过就算了,致使开展工作的积极性和有效性受到影响。
(二)内控有待进一步健全。随着机关作风建设和行政绩效问责工作的不断深入,现有内部管理制度有待进一步建立健全。各部门尚未结合自身情况建立全面科学的绩效评估考核指标体系,评估的方法较少采取定量的方法。
(三)作风不实,机关办事效率还有待进一步提高。有些干部形式主义、官僚主义严重,群众观念淡薄,服务意识不强,服务水平不高,作风漂浮,工作只求过得去,不求过得硬,工作不深、不细、不实;有的怕苦畏难,推卸责任,回避矛盾,缺乏扑下身子抓实干的恒心和毅力;有的不琢磨事、专琢磨人,工作无政绩,却热衷于搞内耗、争名利;有的单位在部门既得利益面前,还存在消极抵触情绪,致使部门规定、审批审核环节依然过多,办事程序过于繁琐;有的机关干部办事拖拉,服务态度不好,服务质量不高,个别机关工作人员吃、拿、卡、要问题群众还有反映,一定程度上影响了机关形象。
(四)督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强,覆盖面广,工作量大与专职人员少、行政效能建设队伍整体素质不适应的矛盾还比较突出。
加强行政效能监察,重在提质,贵在提速,旨在提高工作效率、管理效益和社会效果,是一项综合性、艰巨性、长期性的工作,其领域广阔,内容丰富。要推进行政效能监察,创造最优发展环境,必须针对我县行政效能监察存在的问题,必须着力抓好以下几个方面:
(一)把握当前工作形势,抓好效能监察的工作重点。
开展机关效能建设要紧密结合今年的中心工作和近期的工作热点,紧紧围绕县委、县政府的重大决策和部署,抓住重点,抓出成效。
1.抓教育。要把思想作风建设摆在首位,将行政效能监察作为排头兵实践活动的重要载体,增强思想教育的针对性和有效性。大力开展社会主义荣辱观教育,把牢固树立社会主义荣辱观与推进惩防体系建设结合起来,把“八荣八耻”的具体要求作为干部考核评价的重要标准,作为领导干部教育培训和领导班子思想政治建设的重要内容。抓好《公务员法》的实施,加大公务员教育培训力度,不断增强公务员的公共服务能力和综合素质。
2.抓制度。一方面规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制、部门会商制、失职追究制等制度,简化办事程序,提高办事效率。实现以制度管人、按制度办事,把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节,注意系统性,增强针对性和可操作性。进一步推进新一轮审批制度改革,建立和完善行政执法责任制和行政执法评议考核制度,规范从政行为,解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题,促进行政机关及其工作人员正确行使职权、全面履行法定义务。另一方面规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定,保证机关正常运转。规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度,办公会议规则、机关工作规则,机关党建工作制度,保证依法、依规议事、办事。规范政务公开。只要不违反保密要求,属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收集标准和办事结果的,原则上都要向社会公开,把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开,提高工作透明度,让群众参与监督,使行政权力的运作得到有效的监督制约。
3.抓监督。以效能监督为手段,推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是行政效能监察工作取得成效的重要保证。调整充实县机关效能建设领导机构和工作机构,建立完善监督员队伍,切实贯彻执行《县效能监督工作暂行办法》,明确职责,落实责任,加强协调,切实履行监督职能,保证机关效能建设的有序推进。建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱,制定效能投诉处理办法,理顺投诉处理程序,规范投诉处理工作。进一步发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和人民群众的社会监督作用,组织特邀监察员对效能建设进行巡视督察,定期或不定期地开展民主评议、社会考评和明察暗访,促进机关的自身建设。
(二)以绩效考评为依据,建立科学合理的考核机制。
实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。各部门要结合自身特点,制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来,通过组织考评、社会评议和明察暗访等多种手段,实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合,细化和具体化,把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制,如实记录履行。
岗位职责。
情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差,作为年终绩效考评的重要依据。努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制,激发干部队伍的生机和活力。
(三)不断加强队伍建设,推动效能监察研究与创新。
行政效能监察工作年年都是新课题,都是重要任务,而且行政效能监察涉及体制、机制、管理和人的素质等多方面的因素,情况复杂,需要组织各部门对效能建设、效能监察知识进行专业培训,并在实践中大胆探索,勤于思考、加强调研,锐意创新,不断总结,不断提高,不断推进。既要总结我县各部门的好做法,也要积极学习借鉴省市先进单位的好经验,多开动脑筋,多思考问题,多研究措施,善于捕捉和吸纳我县在推进机关效能建设中的新创新、新亮点、新办法。
xx年是深入学习科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年,也是推进反腐倡廉建设的重要一年。全市各级优化办、行政效能监察室要认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神和市委、市政府优化经济发展环境工作部署,围绕“项目建设年、企业服务年”主题,以有效制约和监督权力为核心,服务市委、市政府工作大局,规范行政行为,提高行政效能,优化经济环境,为实现全市经济又好又快发展提供有力保障。
一、深入推进机关效能建设。
(一)开展《湖南省行政程序规定》贯彻落实情况的专项监督检查。由法制办牵头、行政效能监察室全程参与配合开展专项检查,督促整改问题,建立配套制度,切实规范行政决策、行政执行、行政监督程序,推进行政程序建设。
(二)规范行政处罚自由裁量权,积极推行行政处罚裁量权基准制度。今年省里将制定出台《行政处罚自由裁量权基准制度》。通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度,依法、科学设置行政处罚程序,全面规范行政处罚自由裁量权,进一步提高行政执法水平,促进各级行政执法机关依法行政。在此之前会同市法制办在市直有关行政执法部门开展行政处罚自由裁量试点工作。
(三)进一步加强对行政服务中心的监督检查。按照建设服务型政府和高效便民的要求,督促和协助有关部门加强行政服务中心建设,加强“四合一”中心建设工作,完善功能,规范管理,提高公共服务水平。加强对衡办发[]6号《关于进一步规范行政审批行为,开通重大投资项目绿色通道的决定》的监督检查。
(四)进一步推进电子政务建设,开展电子监察工作。督促有关部门尽快建立和完善统一的电子政务网络平台,抓好网络安全和基础应用系统建设,完成政务办公应用系统的部署与培训,并督促市直各部门相关工作按标准进入电子政务网络平台。衡阳被定为省里开展电子监察工作的试点单位,为此,要建立好行政审批电子监察系统,实现全系统实时监控、预警纠错、绩效评估、投诉处理和情况专报等业务工作功能,大幅提升行政监察水平和力度。加强对行政权力公开透明运行的网上监控,促进政府管理创新。同时,将确立两县作为我市电子监察的试点,推进电子监察工作在全市开展。
(五)进一步深化政务公开、厂务公开、办事公开工作。督促市政府办、市总工会按照中央、省市有关文件精神,继续深化政务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。同时督促和协调有关部门积极开展国有企业效能监察工作。
二、继续推进行政审批制度改革。
(一)加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查。督促并配合市法制办对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查,坚决杜绝采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或新设许可项目的行为,严肃查处仍旧实施已取消和调整项目、违法违规设立审批事项或变相审批等行为。
(二)继续深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。特别是要加强对行政机关尤其是环保、安监、建设、国土资源、食品药品监管等监管部门履行职责情况的监督检查,重点检查行政许可的实施和许可后的监管环节,对监管不力、玩忽职守的,要严肃追究责任。
三、加大行政问责力度。
(一)加大对行政效能问题和损害经济发展环境案件的查处力度。要加强办案力量,加大办案力度,集中查处一批在“保增长、扩内需”中乱作为、不作为的案件,影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展的案件,以及因行政效能等问题严重损害群众利益或严重影响经济发展环境或引发等典型案件。
(二)进一步加强和规范行政效能投诉的受理、办理。进一步完善行政效能投诉工作机制,搞好投诉情况分析、办好投诉中心简报。对领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响经济发展环境的突出问题的投诉,实行重点挂牌督办制度。尤其是省政府行政效能投诉中心转办、交办、督办和市委、市政府主要领导交办的投诉件,要高度重视、及时办理,力求让投诉人满意。市行政效能投诉中心也将加强对投诉件转办、交办、督办情况的管理、考核和通报,对拖延不办、办理不力或投诉人满意度低的,要查明责任并进行追究。
四、继续抓好优化经济发展环境工作。
(一)加大对贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“1+8”文件的监督检查,检查结果与年底市纪委目标管理考核工作挂钩。
(二)认真落实市委、市政府“项目建设年”的要求,进一步加强重点项目和重点工程的效能监察。按照市委、市政府“项目建设年”要求,加大对重点工程建设项目,特别是中央“扩内需、促增长”政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区,以及投资规模大、工作难度大、影响面广的重点项目,开展专项监督检查,及时了解掌握企业遇到的困难和问题,为企业排忧解难。严肃查处各种强揽工程、强买强卖、阻工等损害经济发展环境的行为,维护好企业周边及施工环境。同时,要加强对市委、市政府重大工程建设审批代理服务项目的全程监督,凡在审批代理服务中,超时一次的或对服务质量有投诉意见的,由市监察局给予该单位黄牌警告,三次超时或有严重违规行为的,由市监察局对相关单位负责人实行问责。
(三)继续做好优化经济环境发展环境测评点和监督员工作,充分发挥测评点在优化经济发展环境中的重要作用。继续加强与优化经济发展环境测评点企业、监督员的联系沟通,对测评点企业反馈的关于行政执法检查等相关信息进行收集和分析,提出对策和建议,定期向市委、市政府报告。将企业投资者满意率测评结果纳入市委、市政府年终目标管理考核范畴,促进企业生产经营环境的进一步优化。
(四)加强对行政机关行政执法检查行为的监督。积极推行行政执法检查预批备案制度,通过部门申报、审核把关、媒体公示等程序,将相关部门、相关执法检查项目纳入预批许可。备案登记进一步规范行政执法部门到企业进行检查的行为,提高行政执法水平。
五、几点要求。
(一)要充分发挥新闻媒体的在优化经济发展环境中心的舆论监督和导向作用。继续办好《效能衡阳》栏目,围绕“项目建设年、项目服务年”要求,对我市优化经济发展环境和行政效能监察工作特别是重大建设项目、重点工业项目建设中的正反面典型进行宣传和报道,充分发挥舆论在优化经济发展环境中的监督作用。对有损我市经济发展环境和行政不作为、乱作为、慢作为等影响行政效能的人和事进行公开曝光,以敬效尤。
(二)要充分发挥信息综合的参谋助手作用。要抓好县市区和市直各部门的信息调研工作,掌握情况,收集信息,及时向上级和领导报送相关工作信息,以便领导了解动态、科学决策;或在省内部刊物进行登载,交流经验,促进工作。
(三)要突出工作重点。xx年效能监察工作任务十分繁重,要坚持重点突破、整体推进的工作思路,通过抓重点工作、关键环节推动工作全面落实。要把效能监察放在全市工作大局中来谋划,贯穿落实科学发展观这条主线,统筹考虑安排,合理分配力量,确保重点工作取得实效。
(四)要加大问责力度。要把行政问责作为推动工作的重要手段,严肃查处监督检查中发现的问题。对贯彻落实市委、市政府政策措施不力、严重损害群众利益,特别是因不履行或不正确履行职责、造成严重后果的领导干部,要实施严格的责任追究。
(五)要加强干部队伍建设。要注重效能监察干部政治修养的提高,加强业务培训,不断提高业务能力,确保以坚强的党性、优良的作风和良好的效能,扎实完成全年的机关效能建设和优化经济发展环境工作。
一、加强组织领导,增强效能意识要加强对我县供销单位机关效能建设的组织领导,切实强化第一责任人的责任主体意识,主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责,分管领导具体抓,班子成员结合分工抓,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。要制定切实可行的实施方案,细化机关效能建设责任分解、责任落实和责任考核,做到统筹安排,使效能建设与日常工作有机结合,相互促进,相得益彰,真正把我县供销单位机关效能建设工作落到实处。
二、强化效能监察,提高制度执行力围绕上级重大决策部署的贯彻落实和阶段性重点工作的有序有效推进,抓住履职尽责的关键点,认真组织开展效能监察。
(一)加强对中心工作推进情况的监督检查。围绕“人民满意”这一工作主线,开展监督检查,采取绩效察访、问卷调查、考评检查等方式,重点加强对下属企业农资产品供求销售,量化分级管理、新网工程建设项目、加强新的基层组织建设、供销资产整合等工作任务完成情况的专项督察,促进工作任务的完成。
同时,加强对领导批示件办理的跟踪督查,切实提高机关执行力。
(二)加强对机关纪律作风的监督检查。重点围绕落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,把优化发展环境、落实“服务企业发展”的情况作为重点监督检查内容,强化对机关工作秩序、办事效率以及工作人员遵守工作纪律情况的常态化督查,加强对窗口科室、办事岗位服务情况的督查,着力整治机关庸懒散奢等不作为乱作为慢作为问题,有效治理办事拖拉、效率低下、推诿扯皮、敷衍了事等不良现象。对效能监察中发现的突出问题,将按照局《效能责任追究办法》严肃处理。
三、深化绩效管理,推进目标任务完成。
(一)完善绩效评估体系。坚持务实管用、简便可评、客观公正、连续稳定的原则,结合系统工作实际,进一步完善绩效指标考核体系,做到既与上级的工作要求相对接,又与本县系统服务“三农”工作任务相适应,把供销年度工作任务、绩效指标分解到岗、到人,充分发挥目标体系在绩效管理中的推动作用。
(二)抓好过程推动。加大效能监察力度,督促绩效指标的落实。改进评估方式方法,结合民主评议政风行风工作,实行自我评估与公众评议相结合的运作方式,通过社会问卷、组织特邀监督员开展明察暗访和评议等,加大公众评议的力度,使评估主体更多元,反映绩效更全面。
同时要健全绩效档案,将明察暗访、平时掌握的情况记录在案,对评议中群众反映出来的意见和建议,要及时回应,并切实采取有效措施不断加以改进,推动绩效目标任务的完成。
(三)强化结果运用。建立绩效管理奖惩机制,注重把考评结果与评先评优、行政问责、奖励惩戒等有机结合起来,强化结果运用。凡被效能告诫的,取消其本人当年评先评优资格,相应扣发绩效管理奖,并取消所在单位的评先评优资格。同时,要认真分析绩效评估结果反映出来的问题,总结推广绩效管理好的经验做法,及时进行结果反馈,推进绩效管理的改善和提升,从而,真正形成推动科学发展、跨越发展的正确导向和推进绩效管理的有效动力机制。
四、规范权力运行,推进依法行政。
(一)深化政务公开。要畅通政务公开渠道,依托政府门户网站、政务公开栏、咨询电话、政风行风热线等方式,及时公开我局行政决策、人事任免、行政审批、稽查办案、药品抽验等有关行政权力运行的事项,确保社会群众的知情权和监督权,推进办事公开规范化、标准化建设。要充分利用简报、网络等宣传载体,做好宣传工作,大力开展对机关效能建设政策制度、重大部署、工作成效、先进典型等方面的宣传,着力营造廉洁高效的良好氛围。
(二)加强权力运行监督。整合监督力量,加强对重点部位和关键环节的全程监督,切实规范权力运行。在内部管理方面,严格执行民主集中制,凡“三重一大”事项(重大决策、重要人事任免、重大项目案例和大额资金使用)严格实行集体讨论研究决定;强化财务内部审计,完善资金规范、安全、有效运行的监控机制,坚决制止私设小金库。在监管执法方面,落实廉政承诺报告和案审委员会制度,开展执法检查、案件回访、效能监察,以及网上监控等,推进执法人员严格执行行政执法程序和行政处罚自由裁量细化标准,做到依法、高效、廉洁行政。
五、加强作风建设,打造高效运行平台。
(一)全面落实“八项规定”。把监督执行“八项规定”作为一项经常性的工作来抓,继续深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”等活动,加强与基层群众、企业的联系;厉行节约,反对铺张浪费,严格控制“三公”经费支出;改进会风文风,做到能不开的会不开,能集中的集中开或采取视频形式开;严格控制文件简报数量,努力降低行政成本,提高工作效率。对各单位“八项规定”的落实情况进行监督检查,对违反规定的将严肃追究相关人员责任。
(二)提高行政审批时速。全面贯彻落实“服务企业发展”工作要求,积极推进网上行政执法和行政审批平台建设,对行政审批事项进行梳理规范,进一步简化程序、优化流程,严格落实首问负责制、一次性告知制等效能建设制度,坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生,不断提高办事效率和服务质量。
(三)开展创建活动。将“民主评议政风行风”、“重点科室评议”、“政风行风热线”等活动有机结合,细化方案、细化措施、细化要求,进一步转变工作作风、创新监管方式,更好地服务群众,提高服务质量,解决突出问题,力求以一流的服务、一流的管理,一流的业绩赢得社会群众的认可。
六、认真受理效能投诉,切实维护群众利益。
(一)畅通群众诉求渠道。加强完善网上政务公开、设立局域网领导信箱、投诉举报、公众留言、建言献策、便民查询平台等,进一步拓宽群众诉求渠道。
充分发挥行风效能监督员的作用,有效延伸监督触角,扩大社会监督的影响力。
(二)认真办理群众投诉件。加大对群众投诉件的直查快办力度,做到只要有投诉,就有调查、有处理、有反馈,防止拖延耽搁和应付了事。对调查属实的投诉问题,要督促抓好整改落实,对违反效能建设有关规定的行为,实行行政问责。
(三)加强对投诉件办理的跟踪回访。通过对投诉件办理的跟踪回访,及时发现并整改问题,找准问题根源,研究提出解决问题的对策建议,促进工作人员认真履职,不断提升行政服务效率和质量。
根据机关效能建设活动实施方案和旌效组[2]4号文件要求,机关效能建设查摆问题阶段时间安排在6月25日至7月25日。为扎实做好查摆问题阶段的各项工作,特制定如下实施方案。
一、抓重点环节,认真查摆单位和个人在机关效能建设中存在的问题。
在机关效能建设查摆问题阶段,着重查摆以下八个方面内容:
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效能监察工作计划篇二
x年公司两级纪检xxx门,紧紧围绕公司健康持续快速发展的目标,就公司领导安排的重要工作、企业经营管理中薄弱环节和职工群众关心的热点问题,重点加强对规范的工程项目施工管理、清产核资中预防国有资产流失、提高两级公司机关员工素质转变工作作风等方面入手,积极开展效能监察工作。
一、在清产核资中开展效能监察,根据中冶集团公司统一部署,结合公司实际,在全公司清产核资中开展效能监察。
一是加强领导,成立机构。由财务审计、资产管理、纪委监察等部门负责人组成的清产核资效能监察领导小组,由建设公司党委副书记、纪委书记尹似松同志任组长,副总会计师方汉兴同志任副组长,加强了对此项工作的领导。
二是认真进行自查自纠。各单位纪检xxx门积极参与、主动配合对此项工作的监督检查,较为真实地反映企业资产情况、财务状况和经营成果。
三是组织重点检查。加强对所属单位自查自纠工作的检查和指导,较好地促进此项工作的顺利进行。
四是协助有关单位建章立制。针对有的单位在清产核资中暴露出的问题,协助督促有关单位、部门建立和完善国有资产及财务管理的规章制度和有效的监督机制,为企业资产管理逐步进入科学化、规范化、制度化轨道起到了一定的促进作用。
二、针对某些项目经理部在施工项目管理方面的薄弱环节和有关单位管理制度坚持不够,作为切入点开展效能监察。施工项目管理鉴于点多面广战线长、人员分散的特殊性,加强对项目经理部规范化管理的监督检查显得尤为重要,也是职能部门一项不可忽视和应常抓不懈的工作。今年来我们在参与、会同公司有关部门对各工程项目经理部检查考核的同时,注意选择企业领导重视、职工反映意见大的问题,确立为效能监察项目,进行专项检查。
参与大冶项目经理部因有害气体而引发的工亡事故的调查,对有关人员的责任进行了认定,并根据公司108号文件的规定提出处理意见。会同项目管理部对无锡雪丰项目经理部施工的设备安装事故造成经济损失问题的调查,查清问题发生的原因,确认有关单位、部门和有关人员的责任,提出处理建议。
参加对山东潍坊工程项目经理部设备安装事的调查,根据有关责任人应承担的责任,提出处理意见,教育了当事人和参加工程施工的全体职工。除此外,按照公司党政主要领导的安排,多次组织对反映有关二级单位主要领导管理上的问进行调查,并实事求是地作出调查结论。既澄清了问题,又纠正了某些领导在管理工作中的错误做法,有些还为单位避免了不必要的经济损失。如对某公司主要领导将100万元公款借给私人经商办企业的错误行为,通过调查发现后立即给以制止,规避了重大经济损失。
为加强对公司所属项目经理部的管理,积极参与公司项目管理部组织的每季度项目管理工作大检查,今年共参与检查3次。并多次参加项目管理部组织的外协队伍的考察监督。通过对上海、莱钢、华西、常州、潍坊、铜陵等工程项目经理部的检查,共对有关问题提出监察建议18条,建议各项目经理部要严格执行规范的项目管理,建立健全必要的规章制度,堵塞管理上的漏洞,为企业挽回、避免一定的经济损失。
三、公司两级纪检监察开展效能监察卓有成效。一年来公司两级纪检监察组织针对各单位工作特点和实际情况开展效能监察取得一定成效。全年共立项16项,其中,机电公司一项,建筑公司一项,材料公司二项,咨询公司二项,水泥公司一项,租赁公司一项,总部八项。
机电公司对武进中兴二期工程项目经理部材料采购进行专项监察,对材料采购全过程开展效能监察,采取货比三家好中选优,公开招标的方式选择合格供货方,为项目增加和创造经济效益48万元。材料公司对废旧物资处理过程进行效能监察,本着公开、公平、公正的原则进行招标,为企业增加经济效益5万元。咨询公司对技校改造工程一期工程施工过程进行监察检查,较好地保证施工工程质量,节约资金18万元。另外该公司还在办公设备采购开展专项监察,减少开支万元。水泥公司对外购熟料过磅进行专项监察,避免和杜绝虚吨位,为企业避免经济损失约5万元。
效能监察工作计划篇三
xxxxx:
xx对你单位xxxxx进行效能监察。通过检查,发现你单位在xxxxx的情况下,存在xxxx,针对此情况,建议你单位制定《xxxxxx》,望你单位密切配合,给予支持。
请你单位于20xx年x月xx日前将办理结果函告本部门。
xxx。
20xx年x月x日。
一、选题立项。围绕本单位的中心工作、涉及群众利益的突出问题和上级的统一安排部署,在充分调研的基础上,拟定效能监察项目。
二、呈报审批。拟定效能监察工作方案;填写《效能监察项目立项呈报表》,上报公司纪检监察部审查同意。
三、组织实施。在效能监察项目进行之前,向监察对象下达《效能监察通知书》。对不宜通知监察对象的监察事项,可直接进行调查。
四、总结报告。根据调查结果,起草效能监察报告,填写《效能监察项目结果报告表》,上报公司纪检监察部。
五、问题处理。对效能监察发现的问题,在纪检监察职权范围内的,直接提出监察建议;对复杂问题应召集有关部门协调处理,指定责任部门进行落实。
六、督促改进。及时督促监察对象就监察建议的采纳情况和责任部门的落实情况作出书面报告。
七、立卷归档。在监察建议发出一个阶段以后进行一次回访,检查监察建议的落实情况,填写《效能监察项目结果报告表》。效能监察结果核定以后,将立项表、查证材料、效能监察通知书、效能监察建议书、总结报告等材料立卷归档。
效能监察工作计划篇四
20xx年,xx矿效能监察科在矿党政的领导下,按照年初提出的切实加强党风党纪和廉洁从业教育,扎实推进企业领导人员廉洁从业工作和惩防体系建设的工作总体要求,认真开展效能监察工作。现将工作情况总结如下:
20xx年,xx矿效能监察工作在矿党政的正确领导下,以贯彻落实党的xx大会议和xx届中纪委二次会议精神为指导,按照《廉洁从业若干规定》,紧紧围绕集团公司改革发展的大局,坚持标本兼治、惩防并举的方针,立足职工利益,不断开展廉政教育,创建廉洁固永,落实廉政制度,推进效能监察,有力的促进了我矿的安全生产工作。
一年来,xx矿效能监察科按照公司制定的效能监察工作要点和矿党政工作部署安排,着力抓主题教育,创新活动载体,浓厚廉政文化氛围,严格按照立场坚定,政治过硬,纪律严明,业务精通,作风优良的标准,制定了《xx煤矿廉洁从业风险防控效能监察管理实施办法》,并及时将公司和矿的指示精神刊登《xx简报》和宣传橱窗上,对矿安全、生产、经营、管理等工作进行跟踪宣传报道,营造了廉洁从业风险防范管理氛围。
20xx年,xx矿效能监察科按照公司制定的效能监察工作要点,对每一个工作岗位和容易导致腐朽的薄弱环节,进行了廉洁风险点分析排查,并结合实际制定了《xx煤矿廉洁从业风险防控效能监察管理实施办法》、《xx煤矿安全生产监督检查实施办法》,对矿安全生产管理、财务资金运行、设备物资采购等立为专项监察,做到提前预警、及时防控。
20xx年,xx矿效能监察科在工作中,针对矿出差费用和小车使用费用同比上升、劳动工资考核不规范等问题,先后向矿党政提出了“关于开展我矿修旧利废工作的建议”和“关于控制我矿出差费和车辆使用费的几点建议”及“关于规范我矿劳动工资分配制度的几点建议”等合理化建议,并督促相关部门按照《xx煤矿廉洁从业风险防控效能监察管理实施办法》和《xx煤矿安全生产监督检查实施办法》规范工作程序,有力推进了廉洁从业风险防控工作。
20xx年,xx矿效能监察科根据“谁主管、谁负责”的原则,积极构建同级监督工作体系,变事后监督为事前监督、变突击性监督为经常性监督、变阶段性监督为全程性监督,严格把关,尽量避免物资采购、废旧物资处理、大额资金支出等风险,减小矿经济损失。在物资采购管理上对供应部门提出了三条要求:一、凡属无计划和未经主管领导审批同意采购的设备和料材一律不予采购和验收入库;二、如因生产和安全所需急购的物资材料,必须先向主管领导汇报请示得到批示后方可购进,否则一律视为违规采购;三、尽量使用库存物资,减少库存积压,控制资金支出量。
同时,严格执行公司《废旧物资管理制度》和《设备物资招投标管理制度》,对矿井安全、生产、经营、管理等情况,坚持“三公开、四上墙”制度,促进了企业健康发展。20xx年,矿效能监察科对基层区队和班组工资分配进行专项检查11次,查处违规违纪人事9起、处罚21人;特别是在“”事故发生后,效能监察科勇于担当,深入区队广泛征求职工群众的意见和建议,认真督促有关部门落实《煤矿矿长保护矿工七条规定》和《矿领导跟带班管理制度》等,及时消除事故阴影,引导和激励职工振奋精神、正确面对形势与任务,积极主动的按照上级主管部门要求开展安全隐患大排查大整改工作,有力地维护了矿区的和谐稳定。
20xx年,xx矿效能监察工作在运行过程中,所存在的不足主要体现在以下两个方面:一是个别同志在思想认识上还有一定的偏差,认为矿属生产单位,效能监察工作没有实质性,廉洁从业风险防控工作没有完全形成共识,还需通过深入细致的思想工作和宣传教育改变这种模糊意识,使之形成“开展廉洁从业风险防控工作是为了切实维护职工利益,推动企业更好更快发展”的共识;二是“三重一大”制度落实还不到位,在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等,民主管理方面还存有“流于形式”现象,议事规则、工作程序和规章制度还有待进一步规范与完善;三是效能监察工作与安全生产还未完全溶化为一体,规口管理和业务性能在认识上不清晰,工作有盲目性,各项制度和措施还在探索之中,还需进一步细化与完善。
一、因地制宜地深入开展反腐倡廉宣传教育,深入学习贯彻党的xx大和xx届中纪委二次全会精神,充分认识反腐朽斗争的严峻形势,坚定不移地把效能监察和反腐倡廉工作推向前进;加强对管权、管钱、管物人员的反腐倡廉法律、法规、制度教育,提高制度执行力,自觉遵守廉洁自律各项规定,增强各部门廉洁从业意识,营造风清气正的良好内部环境,为矿安全、高效、健康发展提供保证。
二、推进惩防体系建设,提高执行力,完善廉洁从业风险防控体系,深入推进廉洁从业风险防范管理,细化分解惩防腐朽体系建设任务,明确整体推进惩治和预防腐朽体系建设的指导思想、基本原则、工作目标和工作内容,明确各部门和各岗位职责,提高工作执行力,针对重点领域、关键岗位、重要环节,查找可能发生问题的风险点,制定并落实防范措施,着力构建以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控机制,加大对重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用的监督管理,确保矿区不发生违法违规事件。
三、积极构建同级监督工作体系,把效能监察工作与党风廉政建有机结合、形成合力,确保党和国家路线、方针、政策和公司决策落实到位;着力推进民主管理,发挥群众舆论监督的作用,保障职工群众对企业发展的参与权、知情权。同时,继续坚持在重要节日、重大活动和关键时期,开展专题教育,加强监督检查,保证矿区的稳定、和谐发展。
四、持续而有效地推进矿井安全、生产、经营、管理的效能监察,继续在抓渗透、抓创新上下功夫,以矿年度重点工作和工程管理中存在的薄弱环节为切入点,以标准化建设为主线,加强项目过程监督,不断推动项目管理、工程质量、工作效率的全面提高,为我矿高效、安全发展目标提供强有力的保证。
一年的时间很快过去了,在一年里,我在矿领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高,本年度的工作总结主要有以下几项:
能够认真贯彻党的基本路线方针政策,通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论;遵纪守法,认真学习法律知识;爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心,积极主动认真的学习专业知识,工作态度端正,认真负责。
我是六月份来到xx煤矿工作,担任矿行政秘书,协助办公室主任做好工作。行政工作琐碎,但为了搞好工作,我不怕麻烦,向领导请教、向同事学习、自己摸索实践,在很短的时间内便熟悉了各项工作,明确了工作的程序、方向,提高了工作能力,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路,能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
在这一年,我本着“把工作做的更好”这样一个目标,开拓创新意识,积极圆满的完成了以下本职工作:
(1)协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下发等工作,并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内,给大家查阅文件提供了很大方便。
(2)做好了各类信件的收发工作,20xx年底协助好办公室主任顺利地完成了20xx年报刊杂志的收订工作。为了不耽误工作,不怕辛苦每天按时取信取报,把公函,便函及时分发到部门及个人。
(3)协助好办公室主任做好科室的财务工作。财务工作是一项重要工作,需要认真负责,态度端正、头脑清晰。我认真学习学校各类财务制度,理清思路,分类整理好各类帐务,并认真登记,年底以前完成了学院20xx年办公用品、出差、接待、会议、教材、低值易耗等各类帐务的报销工作。科室的财务工作正进一步完善规范,我会在新的一年再接再厉把工作做的更好。
(4)做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记,严格执行公章管理规定,不滥用公章,不做违法的事情。
(5)做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记,按需所发,做到不浪费,按时清点,以便能及时补充办公用品,满足大家工作的需要。
(6)认真、按时、高效率地做好领导及办公室主任交办的其它工作。为了xx矿工作的顺利进行及部门之间的工作协调,除了做好本职工作,我还积极配合其他同事做好工作。
热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳动纪律,保证按时出勤,出勤率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班完成工作按时加班加点,保证工作能按时完成。
在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的先后及时的完成各项工作,达到预期的效果,保质保量的完成工作,工作效率高,同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的努力,使工作水平有了长足的进步,开创了工作的新局面,为矿及部门工作做出了应有的贡献。
总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够完善,这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为xx煤矿的发展做出更大更多的贡献。
成绩伴随着年轮悄悄离去,希望伴随着挑战已经到来,一年来,我矿全体干部职工,精诚团结,坚守岗位,兢兢业业,以安全生产为己任、以精细化管理为基础、以全力打造标准化矿井为目标,紧紧围绕《目标责任书》全面开展各项工作,圆满完成了各项经济指标。又创安全生产双赢的好成绩。
2022年,是安全生产年,六月份又是全国第八个安全生产月,按照市、县、集团公司关于开展2022年安全生产活动的总体安排,我们制定了《安全生产年活动实施方案》,《安全生产月活动实施方案》,在全矿范围内开展了全年性轰轰烈烈的查隐患、补漏洞、找差距、促安全活动,实现了“一个保持、两大亮点、两大创新”。呈现出平稳发展、和谐发展、健康发展格局。
(一)靠全民参与查隐患保安全。
效能监察工作计划篇五
xx县住房和城乡规划建设局:
我中心对1月25日某网络论坛上反映的:“xxxx建设规划局办事人员‘小鬼难缠’,无端不办理建造师变更注册”的投诉件进行了调查。发现你单位工程审批科办事员陈卫强存在一次性告知执行不到位,在办事过程中附加额外条件,外出办事未做好ab岗工作交接等问题,导致群众办事难并引发网上投诉,在社会上造成不良影响,损害了xxxx政府机关的形象。为此,我中心提出以下三点建议:
一、加强队伍建设。要以此事件为契机,在住建系统大力开展“小鬼难缠”专项治理,综合整治“庸懒散慢”等不良问题,切实转变机关干部工作作风,提升行政效能。
二、强化制度落实。要进一步健全完善内部行政管理,严格执行“即办”制度、“一次性告知”制度、“ab岗工作”制度、“否定报备”制度等审批服务工作制度。
三、追究相关责任。对照《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》),建议对当事人陈卫强给予通报批评并调离工作岗位效能责任追究。
请将整改及处理结果于2月5日前以书面形式反馈我中心。
20xx年x月x日。
效能监察工作计划篇六
不合格项:
(1)项目部内部控制风险识别、评估与防范方面没有相关制度(吴超)。
(2)为保证内控目标实现而制定政策、制度方面,未书面获取国家基本政策,有项目部的物资管理制度,没有明确的程序手册。(张阳)。
(3)未制定年度物资管理目标(葛会云)。
(4)采购原则符合性方面,查采购前市场调研资料,市场调研无标准规定和程序,无标准制式和格式。(葛会云)。
(5)合同执行方面,供料对账不及时。(张阳)。
(6)进场验收方面,报检数量与进场验收数量存在计量单位不一致的情况,换算数量出现误差。(杨钻)。
待定项:
(1)业务流程三个层面岗位设置方面,制度中没有对监督层的明确规定。(吴超)。
(2)内控目标设定方面,查无物资类的控制目标。(葛会云)。
(3)人力资源政策、培训、岗位能力要求方面,查无相关制度。(葛会云)。
(4)岗位配置方面,查无岗位编制计划,项目部没有组织过物资类专业技能培训。(葛)。
(5)对物资管理的员工道德要求和行为规范方面,项目物资管理办法中有对从业人员的道德要求内容,但没细化至激励约束、流程控制方面,没有针对具体岗位的道德要求标准。(葛)。
(6)查无根据实际情况对项目部物资管理办法的修订与修改。
(7)各级机构职责分工方面,未对作业队的物资管理权责有相关规定。(杨钻发)。
(8)资源调查方面,实施了资源调查,但无标准格式。(葛)。
(9)管理层对业务流程内部控制认识、管理风格。(葛)。
(10)对供方已进行评价工作,因新开工项目,未进行供方再评审考核工作。
(11)对账管理方面,存在没有及时对账的情况。(张阳)。
(12)物资检查方面,因新开工项目,未进行过项目部物资检查。
效能监察工作计划篇七
公司领导:
根据公司20xx年效能监察工作的安排,公司效能监察工作小组于5月至9月对公司商务策划业务流程进行了专项现场效能监察,对司属北方公司、广州经理部、深圳经理部、广西经理部等四个单位的20个项目进行了随机抽样,选取了7个项目进行了商务策划业务流程现场检查,抽样覆盖率为35%。效能监察小组将效能监察发现、建议、决定与商务部负责人以及上述相关单位经办人、业务管理负责人进行了及时沟通,现场形成了4份效能监察发现报告和效能监察建议书3份及1份效能监察决定,要求各单位针对整改建议书加以改进和完善,进一步提高商务策划管理水平。现将本次效能监察具体情况汇报如下:
一、商务策划业务流程整体情况。
在公司《项目商务管理流程手册》20xx年5月10日颁布以来,通过本次效能监察发现所抽查的单位基本都能按公司管理流程手册要求,对新项目均进行了项目商务策划,所选取的样本均签订了项目目标管理责任书。各项目对合同履约策划、成本策划、二三次经营策划及现金流量策划等方面在工程实施过程中取得了明显效果,通过进行商务策划后,公司项目平均利润率有所提高,项目管理上水平进一步得到提升。但由于各单位基础管理水平存在差异,各单位项目商务策划水平各异。制度漏洞和现有制度的不合理适宜的问题比较高,对项目商务策划的风险认识还不够深刻,导致商务策划制度不健全,存在比较多的制度漏洞和规定不合理的地方。
二、监察发现。
本次项目商务策划效能监察选取了四个单位随机抽取了7个项目进行了项目商务策划业务流程专项效能监察,通过本次效能监察,共发现合格项260项,不合格项99项,其中制度充分性监察发现62项合格项,71项不合格项,流程制度的适宜性监察发现47项合格项,15项不合格项,项目商务策划执行过程符合性监察发现56项合格项,5项不合格项,执行结果有效性监察发现95项合格项,8项不合格项。
(一)商务策划流程管理制度建设充分性方面。
经过检查公司商务策划管理规定和流程,发现制度规定中存在19个方面制度漏洞与缺失,具体包括以下方面。
1、“招投标资料移交”步骤,制度规定中没有明确“责任岗”;
3、“合同履约策划”步骤,制度规定中没有明确“责任岗、工作标准”;
4、“合同履约风险策划评审”步骤,制度规定中没有明确“责任岗、工作记录”;
5、“项目成本策划”步骤,制度规定中没有明确“责任岗”;
6、“项目成本测算评审”步骤,制度规定中没有明确“责任岗、工作标准、工作记录”;
7、“二三次经营策划”步骤,制度规定中没有明确“责任岗、工作标准”;
9、“现金流策划”步骤,制度规定中没有明确“责任岗”;
12、“商务策划书的审批”步骤,制度规定中没有明确“工作标准、工作方法”;
14、“项目初始毛利率计算”步骤,制度规定中没有明确“责任岗”;
19、制度规定中,没有明确“对商务策划进行检查监控步骤”和对应的“责任部门、责任岗位、工作内容、工作记录和工作方法”。
(二)项目商务策划业务过程符合制度要求的符合性方面。
经抽取项目商务策划业务样本,对照公司商务策划管理规定和流程,发现业务执行过程有5处没有遵循制度规定,具体包括以下方面。
5、抽取xxx项目商务策划业务样本,发现“项目成本策划”步骤,没有遵循制度规定“《合同履约风险策划书》审定稿,根据各类计划,施工图预算工程量,成本询价资料、招投标资料、合同交底资料、公司(分公司)资源、国家法律法规、市场生产要素状况、有价值的历史数据、项目团队的能力和水平等;在理解和识别合同条款的基础上制定相应的控制措施,包括项目预计盈利空间及主要盈利项目(含二三次经营)”。
(三)项目商务策划业务执行效果的有效性方面。
将所抽取到的全部项目商务策划业务样本和20xx年1月至20xx年6月的商务策划管理目标实现情况进行了逐项统计,与公司给分公司商务部确定的目标管理责任书8%的毛利率管理目标进行对比,发现业务执行结果8项次没有实现管理目标,具体如下。
1、b类项目样本2的项目毛利率为6.7%,低于目标管理责任书8%的要求;
2、c类项目样本1的项目毛利率为7.8%,低于目标管理责任书8%的要求;
(四)项目商务策划流程设计的适宜性方面。
按照制度规定需要内控、简洁、直观、清楚、可操作、管用的适宜性要求,经过对现有公司商务策划管理规定和流程制度的适宜性检查与分析,发现目前制度规定中,存在15处不适宜的地方,具体包括以下。
6、制度规定中,“合同履约风险策划评审”步骤的“工作标准”,“评审合同履约风险策划”后的工作结果是否需要有关岗位进行质量把关,制度中没有规定清楚。
15、制度规定中,“项目初始毛利率计算”步骤的“工作方法”,“项目初始毛利率计算”的“工作依据和工作组织方式”,制度中没有明确说明。
三、原因分析及监察建议。
从全部发现的不合项分布看,不合格项主要集中在制度建设充分性、适宜性两个方面,表明公司的商务策划制度和流程的执行情况还是比较到位,但是制度本身的健全程度和合理适宜程度有比较大的提升空间,完善和改进制度是更重要的管理措施。因此,鉴于以上问题,效能监察工作小组提出以下监察建议和决定。
(一)制度完善与补充方面。
建议在公司目前的公司商务策划管理规定和流程制度基础上,补充完善以下内容:
1、在“招投标资料移交”步骤,明确“责任岗”;
3、“合同履约策划”步骤,在制度规定中明确“责任岗、工作标准”;
4、“合同履约风险策划评审”步骤,在制度规定中明确“责任岗、工作记录”;
5、“项目成本策划”步骤,在制度规定中明确“责任岗”;
6、“项目成本测算评审”步骤,在制度规定中明确“责任岗、工作标准、工作记录”;
7、“二三次经营策划”步骤,在制度规定中明确“责任岗、工作标准”;
9、“现金流策划”步骤,在制度规定中明确“责任岗”;
12、“商务策划书的审批”步骤,在制度规定中明确“工作标准、工作方法”;
14、“项目初始毛利率计算”步骤,在制度规定中明确“责任岗”;
19、在制度规定中,明确“对商务策划进行检查监控步骤”和对应的“责任部门、责任岗位、工作内容、工作记录和工作方法”。
(二)制度修改与改进方面。
对现有的商务策划管理规定和流程制度,需要作以下对应的修改,或者改进,具体如下:
6、制度规定中,“合同履约风险策划评审”步骤的“工作标准”,“评审合同履约风险策划”后的工作结果是否需要有关岗位进行质量把关,制度中应该规定清楚。
15、制度规定中,“项目初始毛利率计算”步骤的“工作方法”,制度中明确说明“项目初始毛利率计算”的“工作依据和工作组织方式”。
(三)制度贯彻执行方面。
建议商务合约部对公司商务合约人员进行一次项目商务策划管理规定与流程制度的知识培训,进一步提高商务策划技能。
(四)制度执行效果方面。
将所抽取到的全部项目商务策划业务样本和20xx年1月至20xx年6月的商务策划管理目标实现情况,与公司给分公司商务部确定的目标管理责任书8%的毛利率管理目标进行对比,发现业务执行结果8项次没有实现管理目标,具体为:b类项目样本2的项目毛利率为6.7%,低于目标管理责任书8%的要求;c类项目样本1的项目毛利率为7.8%,低于目标管理责任书8%的要求;a类项目在20xx年1月的月末毛利率为7.5%,低于目标管理责任书8%的要求;a类项目在20xx年8月的月末毛利率为7.9%,低于目标管理责任书8%的要求;b类项目在20xx年9月的月末毛利率为6.3%,低于目标管理责任书8%的要求;c类项目在20xx年9月的月末毛利率为7.3%,低于目标管理责任书8%的要求;a、b、c类项目整体汇总,在20xx年1月的月末毛利率为7.8%,低于目标管理责任书8%的要求;a、b、c类项目整体汇总,20xx年9月的月末毛利率为7.8%,低于目标管理责任书8%的。经过与业务经办人员、业务管理负责人沟通,作出以下监察决定:
1、对以上8个方面未实现管理责任目标的原因进行查找;
2、理清管理责任,提出对应整改措施,对涉及人员管理失职、渎职的,依据规定进行问责。
效能监察工作计划篇八
在校党委组织部和学院党总支的领导和关心下,在全体学生党建干部的。努力工作下,经济与管理学院学生党总支部委员会全面贯彻落实科学发展观,认真学习党的^v^和两会精神;并结合我院实际,开展系列主题教育实践活动,为隆重纪念党的90华诞,全面回顾党的奋斗历史,继承和发扬党的光荣传统与优良作风,进一步激发全院学生热爱党、热爱祖国和人民的真挚感情,树立坚定的共产主义信念,构筑全院师生的精神大厦,拓展党员服务内涵,提高党建工作水平,取得了可喜的成绩。
现将xx—xx第一学期经济与管理学院学生党总支部委员会具体工作总结如下:
按照有关文件精神,建立了经济与管理学院学生党总支部委员会,选举产生了总支委员;学生总支下设8个学生党支部,完成了对支部干部的业务培训。
在本学期,圆满的完成了党员发展、预备党员半年考察、预备党员转正工作。我们组织了党建工作负责老师和学生党员干部学习有关党员发展工作的新规定、新措施,并落实了党员发展培养联系人制度、党员发展函调制度、党员发展质量目标管理等三项制度,保证了党员发展质量。如今,我院已有300名学生党员,成为我院党建发展的强有力支柱。
在业已具备的党员理论学习基础之上,努力拓深、拓新,进一步开展创建“学习型”党支部工作。一是继续做实、做精传统性工作,主要包括党员定期理论学习、党员日记制度、党员骨干业务培训制度、党员理论考核制度;二是积极探索了新的模式,包括开展党员读书活动,创设管理学院学生党员理论研究会(将之打造成为学生党员理论学习的先锋组织和学生党建工作调研与创新的智囊型组织)。
在普及班中继承性的实行“选课制”和“小班授课制”,并依据“党校学员质量指标”进一步完善了普及班学员考核制度;提高班继续对预备党员进行针对性的培训,细化了转正考核制度。我院学生党总支委员会分党校成功申报了校级先进党校。
我院定期对下班党员进行培训和考核,并深入所下班级了解党员同志的工作情况,搜集群众反馈的意见并做出相应改正,于学期末评选出优秀的下班党员,成为全院学生的榜样。
“一季一行”的学生党员公益活动是我院党建工作的优良传统,开展“树旗帜,立标杆”学生党员云霞山文明环保志愿工程是为了进一步继承党的优良传统,深入开展党员“创先争优”活动,维护美丽云霞山的和谐状态,进一步推进我校生态示范区的建立,唤起党员参与环保事业的积极性,践行全民科学发展观的核心理念。
为了迎接中国^v^90岁华诞,号召广大同志学习党的科学理论及先进文化,提高党员的党性修养与思想觉悟,进一步学习两会精神,我院学生党总支举办以“红色记忆”为主题的党性知识竞赛和以闪闪红心献给党”主题征文活动。并要求各学生党支部定期召开党会,针对大学生现状分别开展特色调研,注重理论与实践相结合。取得了良好的效果。
为了更好地促进寝室文化建设,积极发挥党员的先锋模范作用,使其在全院各寝室中起到带头作用,提高我院寝室的文明素养,特开展创建“党员示范寝室”活动,并于学期末评选出优秀示范寝室。
效能监察工作计划篇九
****年的效能监察工作要以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,深入推进企业效能建设,切实履行企业效能监察职能,优化经生产经营活动发展环境,更好地为推进企业发展壮大、建设和谐企业,全力打造现代化的新型企业提供有力保障。
一、围绕深化企业效能建设开展效能监察。
(一)督促各单位、部门开展效监察建设活动。建立和完善岗位责任制、一次性告知制、绩效评估制、责任追究制等配套制度,切实转变工作作风,提高工作效率。
(二)加强对机关工作作风的监督检查。重点开展专项监督检查,着力解决部分管理职能部门存在的办事拖拉、人浮于事等不作为、慢作为、乱作为问题。对中层科(副科)长进行评议,着力解决“中梗阻”问题。
(三)围绕提高企业效能监察,继续组织开展听证质询、阳光投诉和明查暗访活动。加政责任追究力度,查办典型案件并公开曝光,确保企业效能建设各项工作取得实效。
二、围绕优化生活经营活动开展效能监察。
(一)围绕生活经营活动落实情况开展监督检查。xxx门要加强监督检查,保障政令畅通,实现更好更快发展。重点查处政策落实中企业和群众反映强烈的问题。
(二)围绕重点项目建设情况开展监督检查。按照《重点项目效能建设和监察工作备案制度》规定,加快重点项目建设进度。确定部分重点项目开展效能跟踪,全程服务,督促有关职能部门建立和完善投资项目决策机制、投资项目公示制度、投资项目监管体系。
(三)继续开展企业发展规划效能监察。配合主管部门对企业发展规划编制、审批和许可事项的清理、管理开展效能监察,着力解决工作中存在的办事拖沓、推诿扯皮以及滥用职权、失职渎职等问题,严肃查处违纪行为;探索建立科学的企业规划管理体制和机制,建立和完善企业规划责任问责和追究机制,努力提高企业规划管理水平。
三、围绕解决员工生产、生活中的问题开展效能监察。
要通过监督检查、受理投诉等方式发挥职能作用,充分运用监察建议书、监察决定书等法定监察文书形式,对企业中发现的部门及其工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为及时上报总厂纪检部门,督促企业加强效能方面的制度建设,构建长效机制。加强理论研究,积极探索效能监察工作的特点和规律,及时总结和推广开展效能监察工作的成功经验和有效做法,推动效能监察工作深入开展。
效能监察工作计划篇十
最近三年,单位公司被集团公司纪委、xxx列为集团内3个重点效能监察单位之一,这一方面体现集团公司对单位公司的重视,也反应了单位公司工作的重要性。
20__年,在董事会、党委(总支)的领导下,单位公司经营班子认真落实集团公司纪委xxx关于效能监察方面的各项工作部署,结合公司的实际情况,把效能监察工作纳入到重要工作进行推进,取得了一定成效。现将20__年效能监察工作作总结,并展望20__效能监察的工作。
一、深刻理解效能监察的重要性和必要性。
20__年年初,在领导的带领下,公司经营班子认真学习集团纪检监察工作会议精神,充分认识到,开展效能监察是公司发展的内在需要,是公司内部监控的重要手段,是领导监督检查工作的延伸,是对公司管理的再管理。通过效能监察工作能及时纠正公司管理工作中的偏差,保证公司管理工作计划、任务、目标的实现。同时,效能监察可以选择在事前、事中或事后介入,主动性和灵活性大,这种功能是公司内部其他监督检查部门所不具有的,是特有的优势。
效能监察是一种管理监察,涉及到管理行为的监督检查,目的是督促监察对象勤政务实,执行公司的规章制度,履行好职责。通过预防性的事前监察,和事后监察,可以对监察对象的管理行为作出评判,从而约束和规范监察对象的履职行为,既廉洁又勤政地搞好本职工作。
效能监察对公司管理有强化作用,能实现从源头治理的效果。效能监察可以发现公司管理的漏洞和薄弱环节,协助公司领导和有关部门建立、修订和完善规章制度,加大对落实制度的检查力度,同时加强教育,提高监察对象素质,对违章者进行惩戒,以警示他人,使管理工作得到完善和加强。
单位公司在年初就制定了全年效能监察工作计划,重点在地区公司、地区公司开展效能监察工作,取得了良好的成效。集团公司纪检xxx___主任等于20__年11月,到地区公司检查其效能监察工作,得到张主任的充分肯定和高度评价。
20__年7月,集团公司批准同意单位公司成立临时党委,委派___领导担任党委书记和董事长,极大地加强了公司领导力量,并健全了党的组织机构,为单位的发展增添了新的更大的动力,也为效能监察工作的顺利开展提供了新的组织保障。
公司工作千头万绪,效能监察不能事无巨细,必须突出重点,紧抓公司的中心工作作为效能监察的重点。
重点之一就是三重一大制度即“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定”的制度”。
重大决策事项,是指依照国家有关法律法规和党内法规、规定的应当由股东会、党委、董事会、经理班子、职工代表大会决定的事项。主要包括公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施,公司的发展规划战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策,公司党的建设和安全稳定的重大决策,以及其他重大决策事项。
重要人事任免事项,是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括公司中层以上经营管理人员和下属公司经营班子成员的任免、聘用、解聘和后备人选的确定。向控股和参股企业委派股东代表,推荐董事会、监事会成员和财务负责人,以及其他重要人事任免事项。
重大项目安排事项,是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划,融资、担保项目,重大工程建设项目,以及其他重大项目安排事项。
大额度资金运作事项,是指超过集团公司规定以及单位董事会规定的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用,超预算的资金调动和使用,对外大额捐赠、赞助,以及其他大额度资金运作事项。
单位公司在领导、领导的带领下,健全“三重一大”事项决策的议事规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,完善职工参与、专业咨询和集体决策相结合的决策机制。党委、董事会、经理班子依据各自的职责、权限和议事规则,集体讨论决定“三重一大”事项。完全没有个人或少数人专断的情况发生。公司坚持务实高效,保证决策的科学性;充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性;遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,保证决策合法合规。
重点之二是紧紧抓住建设工程项目的效能监察工作。园区建设是单位公司的重中之重。当前是园区的工程建设时期,工程建设的效能监察是头等大事,也是摆在地区、地区两个园区公司面前的重大课题。
地区公司:地区公司在___董事长和以__为总经理的单位公司经营班子以及园区公司经营班子领导下,始终把效能监察工作列入园区公司工作的重点。园区公司同心协力,决心打造“阳光工程”。通过建立健全各种制度、规范和优化工作流程、设立纪检监督员、设立纪检监察举报箱等措施,完善监督机制,确保廉政工程。
针对工程建设领域容易出现腐败等问题的社会现象,开展突出问题专项预防工作,加强教育,切实抓好从源头上预防和治理腐败,有效地防止了腐败现象,避免国有资产的流失。园区公司推动和完善惩防体系建设,促进在建工程高效、安全、廉洁运行。同时有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(一)加强党性党风党纪教育,提高思想认识水平。
园区公司经常组织学习、沟通交流和开展活动等方式加强党员、干部的党性、党风、党纪教育。按照集团公司和单位公司关于学习实践科学发展观的要求,产业园公司认真组织做好相关文件的学习和总结工作,并认真组织学习转发集团公司关于廉政建设及学习实践科学发展观总结报告、集团公司廉政工作会议等文件。此外,园区公司党员干部还多次参加地区工业园组织的各项学习活动。
___董事长、__总经理等公司领导多次亲临园区公司现场,组织召开党风廉政建设专题会议。引导、教育园区公司党员、干部廉洁自律,警钟长鸣。此外,园区公司还通过召开座谈会、廉政专题会、个别谈心及组织观看爱国影片等形式加强党员干部的党性党风党纪教育,取得了良好的效果,使园区公司党员干部对党风党性党纪教育的内容进一步清晰,政治意识、大局意识和责任意识得到了普遍提高,团队的凝聚力、向心力进一步增强。
20__年初,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,谢庆华总经理与园区公司签署了《党风廉政建设责任书》,进一步明确了责任,提高了重视程度。
效能监察工作计划篇十一
2017年3月28日完成。
2、我站对办公用品的采购实行严格的管理制度,制定了《物品采购办法》。所有日常办公用品及必需物资,由后勤统一采购,定期有计划地购置一次,并严格管理,做到既有保障又不浪费。采购办公用品及所需物资由后勤指派专人负责,所购物品要填写入库明细表,并由保管物品人员验收入库。使用办公用品时要做好记录,各部门或工作人员在领取物品时要签字。
3、严格执行《介休发煤站车辆管理制度》,遵守车辆调用程序,所有车辆统一管理、调度、保养、维护。车辆的年审、保险、养路费的缴纳事务,统一由后勤指定专人负责管理。未经批准,单位车辆不得外借。车辆设置行车记录本,记载行驶里程、时间、地点、用途以及维修情况。
油料管理方面。车辆油料由后勤统一购买油卡,每月底将出车公里数及油耗汇总,结合车辆调派单,进行审核统计并上报。
车辆维修、保养指定专业厂家,统一结算。如有特殊情况,请示站长批准,否则费用一律不予报销。鼓励自我检修和保养,确需进厂维修的,由驾驶员填写维修申请单,分管领导批准后方可维修。并每月将修理费统计上报。
4、严格执行《考勤制度》。凡本单位在职职工,要全体参加考勤考核制度,月终严格按考核结果发工资。严格遵守考勤考核制度、请假制度。
5、在领导干部廉洁承诺方面。强化廉政教育,切实提高党员干部的廉政意识,坚持党员干部廉政教育制度。我站党支部充分利用中心组、支部会议等,广泛组织党员干部深入学习党的政治理论、优良传统、党纪条规教育,认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和“八项规定”,使全体党员的党性观念进一步确立,反腐倡廉意识进一步增强。
积极搞好自查自纠,结合贯彻落实党的群众路线教育实践活动,各班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,根据自己所分管的本职工作,认真查摆“四风”方面存在的问题。通过签写廉洁承诺书和举行民主评议,自觉接收广大职工的监督。
效能监察工作计划篇十二
2016年度民主生活会归纳整理出6条群众意见和建议,现将落实整改情况报告如下:
一、加强与一线职工的沟通,听取职工群众的意见,帮助一线职工解决实际困难。
此建议由___负责。定期深入基层和群众,了解安全生产、队伍稳定、党风廉政、优质服务等情况。参加生产经营活动、政治学习、组织活动、重大施工现场安全监督等相关活动,把关心基层、关心员工生产生活作为做好基层工作的重要任务,开展深入调查研究,广泛听取基层单位和员工的意见,切实解决员工生产生活中的实际困难和问题。
二、政治理论学习课时不够,部分党员政治理论水平不高,要进一步加强政治理论学习,坚持做到理想信念不动摇。
此建议由___负责。紧抓党员干部的经常性教育学习,实施对党员干部思想作风、学习、工作、生活的日常化监督。
三、加强各部门之间的协调配合,保持高度和谐,提高工作效率。
此建议由___负责。一是增强部门协调配合的意识,二是加强部门间的联系与沟通,三是规范部门间协调配合管理。加强协作,相互支持,密切配合,进一步营造分公司的管理文化,进一步推进分公司的创新发展。
四、希望注重员工素质培养以及技能培训,挖掘员工的工作潜能,提高员工整体素质水平。
此建议由___负责。将一批工作负责,专业技术精通的员工安排在工程项目施工和管理的重要岗位进行历练,通过施工生产实践,积累了工作经验,现在他们已成为分公司施工生产、经营管理的中坚力量,为特高压工程建设培养磨砺了一支知识精、战斗力强的青年队伍。
五、在工作安排上,安全、质量工作都要有新的提高、新的发展,树立科技创新意识。
此建议由___负责。班组人员认真学习各项专业知识,更对班组基础建设、安全建设、技能建设、创新建设以及民主建设等进行详细学习,创新思路,培育坚强团队,开创班组建设新局面。。
六、希望克服班组建设工作中的形式主义,提高班组管理水平,增强员工凝聚力,丰富员工精神生活。
此建议由___负责。各班组定期进行班组建设交流会议,总结交流班组建设经验,研究探讨加强班组建设的方法和有效途径,提高班组建设的工作水平,促进班组建设标准的贯彻落实。
效能监察工作计划篇十三
最近三年,单位公司被集团公司纪委、监察部列为集团内3个重点效能监察单位之一,这一方面体现集团公司对单位公司的重视,也反应了单位公司工作的重要性。
20__年,在董事会、党委(总支)的领导下,单位公司经营班子认真落实集团公司纪委监察部关于效能监察方面的各项工作部署,结合公司的实际情况,把效能监察工作纳入到重要工作进行推进,取得了一定成效。现将20__年效能监察工作作总结,并展望20__效能监察的工作。
一、深刻理解效能监察的重要性和必要性。
20__年年初,在领导的带领下,公司经营班子认真学习集团纪检监察工作会议精神,充分认识到,开展效能监察是公司发展的内在需要,是公司内部监控的重要手段,是领导监督检查工作的延伸,是对公司管理的再管理。通过效能监察工作能及时纠正公司管理工作中的偏差,保证公司管理工作计划、任务、目标的实现。同时,效能监察可以选择在事前、事中或事后介入,主动性和灵活性大,这种功能是公司内部其他监督检查部门所不具有的,是特有的优势。
效能监察是一种管理监察,涉及到管理行为的监督检查,目的是督促监察对象勤政务实,执行公司的规章制度,履行好职责。通过预防性的事前监察,和事后监察,可以对监察对象的管理行为作出评判,从而约束和规范监察对象的履职行为,既廉洁又勤政地搞好本职工作。
效能监察对公司管理有强化作用,能实现从源头治理的效果。效能监察可以发现公司管理的漏洞和薄弱环节,协助公司领导和有关部门建立、修订和完善规章制度,加大对落实制度的检查力度,同时加强教育,提高监察对象素质,对违章者进行惩戒,以警示他人,使管理工作得到完善和加强。
单位公司在年初就制定了全年效能监察工作计划,重点在地区公司、地区公司开展效能监察工作,取得了良好的成效。集团公司纪检监察部___主任等于20__年11月,到地区公司检查其效能监察工作,得到张主任的充分肯定和高度评价。
20__年7月,集团公司批准同意单位公司成立临时党委,委派___领导担任党委书记和董事长,极大地加强了公司领导力量,并健全了党的组织机构,为单位的发展增添了新的更大的动力,也为效能监察工作的顺利开展提供了新的组织保障。
公司工作千头万绪,效能监察不能事无巨细,必须突出重点,紧抓公司的中心工作作为效能监察的重点。
重点之一就是三重一大制度即“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定”的制度”。
重大决策事项,是指依照国家有关法律法规和党内法规、规定的应当由股东会、党委、董事会、经理班子、职工代表大会决定的事项。主要包括公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施,公司的发展规划战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策,公司党的建设和安全稳定的重大决策,以及其他重大决策事项。
重要人事任免事项,是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括公司中层以上经营管理人员和下属公司经营班子成员的任免、聘用、解聘和后备人选的确定。向控股和参股企业委派股东代表,推荐董事会、监事会成员和财务负责人,以及其他重要人事任免事项。
重大项目安排事项,是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划,融资、担保项目,重大工程建设项目,以及其他重大项目安排事项。
大额度资金运作事项,是指超过集团公司规定以及单位董事会规定的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用,超预算的资金调动和使用,对外大额捐赠、赞助,以及其他大额度资金运作事项。
单位公司在领导、领导的带领下,健全“三重一大”事项决策的议事规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,完善职工参与、专业咨询和集体决策相结合的决策机制。党委、董事会、经理班子依据各自的职责、权限和议事规则,集体讨论决定“三重一大”事项。完全没有个人或少数人专断的情况发生。公司坚持务实高效,保证决策的科学性;充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性;遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,保证决策合法合规。
重点之二是紧紧抓住建设工程项目的效能监察工作。园区建设是单位公司的重中之重。当前是园区的工程建设时期,工程建设的效能监察是头等大事,也是摆在地区、地区两个园区公司面前的重大课题。
地区公司:地区公司在___董事长和以__为总经理的单位公司经营班子以及园区公司经营班子领导下,始终把效能监察工作列入园区公司工作的重点。园区公司同心协力,决心打造“阳光工程”。通过建立健全各种制度、规范和优化工作流程、设立纪检监督员、设立纪检监察举报箱等措施,完善监督机制,确保廉政工程。
针对工程建设领域容易出现腐败等问题的社会现象,开展突出问题专项预防工作,加强教育,切实抓好从源头上预防和治理腐败,有效地防止了腐败现象,避免国有资产的流失。园区公司推动和完善惩防体系建设,促进在建工程高效、安全、廉洁运行。同时有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(一)加强党性党风党纪教育,提高思想认识水平。
园区公司经常组织学习、沟通交流和开展活动等方式加强党员、干部的党性、党风、党纪教育。按照集团公司和单位公司关于学习实践科学发展观的要求,产业园公司认真组织做好相关文件的学习和总结工作,并认真组织学习转发集团公司关于廉政建设及学习实践科学发展观总结报告、集团公司廉政工作会议等文件。此外,园区公司党员干部还多次参加地区工业园组织的各项学习活动。
___董事长、__总经理等公司领导多次亲临园区公司现场,组织召开党风廉政建设专题会议。引导、教育园区公司党员、干部廉洁自律,警钟长鸣。此外,园区公司还通过召开座谈会、廉政专题会、个别谈心及组织观看爱国影片等形式加强党员干部的党性党风党纪教育,取得了良好的效果,使园区公司党员干部对党风党性党纪教育的内容进一步清晰,政治意识、大局意识和责任意识得到了普遍提高,团队的凝聚力、向心力进一步增强。
20__年初,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,谢庆华总经理与园区公司签署了《党风廉政建设责任书》,进一步明确了责任,提高了重视程度。
5月以来,根据集团文件《中国电子深入开展创新争优活动实施意见》的要求,为进一步巩固园区公司开园以来的经营成果,全面加强和改进公司党组织建设,发挥公司党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,园区公司开展了以“践行党员义务,开展创先争优活动,加快推进中电地区产业园发展”为主题的创先争优活动。地区园区公司设立了共产党员服务责任岗位,要求每一名党员提出自己的承诺,将党员干部的承诺挂牌彰示,在网站和办公区域设立创先争优专栏,举行推选月度、年度优秀员工的活动等。通过学习、实践活动,提高全员的敬业意识、服务意识、发展意识,切实做好服务工作,全面推进园区建设、招商工作,促进园区快速发展,科学发展。
(二)抓细节、抓过程,全力打造“优质工程”、“阳光工程”
制度齐全,监督检查到位,严格按照规范要求监督工程质量,严格执行“三检制”及各分部分项工程检查交接制度,确保工程质量过程控制,确保工程质量受控有序追溯性强,显示器厂房和标准厂房工程最终被评为结构优质工程。
加强成本控制,完善招投标管理和合同管理,降低成本,风险可控。为降低成本、控制风险,园区公司成立成本控制部,专门负责成本管理、招投标管理、合同管理、变更签证管理、结算管理等工作,并制定了相应的管理制度,与现场工程管理部门形成有效制衡和协同互补。
坚持“三重一大民主决策制度”,加强纪检廉政建设为充分发挥效能监察作用,强化管理监督,节约建设成本,实现阳光工程。园区公司按照国家的有关政策及集团和公司的相关规定,认真贯彻落实“三重一大民主决策制度”实施意见,在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用方面,坚持集体决策,在所有工程项目及设备采购过程中,始终按照公开、公平、公正透明的原则,做到依法合规、程序到位。
根据《招标投标法》,园区公司在大型建设工程项目选择施工单位和监理单位等全部采取公开招标,由当地政府职能部门按招标法选择确定,在公开招标过程中,组织相关人员对招标范围、招标方式和招标组织形式,招标决定权限,招标过程进行全程监督,严防虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严等问题,确保依法合规。
目前为止园区公司在工程建设中未发生、发现任何违反纪检廉政纪律和规定的事件及行为,没有任何一位集团或单位公司领导引见、推荐相关单位或个人参与项目招投标,确保产业园阳光工程顺利实施。
(三)强化内外部监督,加大惩治力度,彻底消除不正之风。
园区公司通过签署廉政协议,设立公开检举箱、检举电话、重要事项公示等手段加大内外部监督力度。将园区公司廉政工作作为员工考核的首要标准,在劳动合同中明确,如果发现贪污受贿倾向或苗头时给予立即辞退处理。园区公司领导干部的考核,实行廉政工作一票否决制。对物资采购、商铺招商等工作,在公开招标竞价的基础上实行公示,做到全员、全过程监督。截止目前,地区园区公司未发生一起由纪检监察部门立案的案件。
地区公司在大股东单位,单位公司党委书记、董事长___同志、总经理__,以及地区公司董事会的领导下,地区公司经营班子非常重视效能监察工作,主要是紧紧抓住工程建设的招投标关键环节。
20__年地区公司共完成招标项目47项,其中公开招标27项,议标项目20项,独家议标1项。签订合同87份,合同金额1.6亿元。目前园区建筑竣工面积91,747.44平米,开工面积达到了69,903.31平米。
(四)加强制度建设。
地区公司主要从以下方面实施招标管理:
订立《地区生态软件园招标管理办法》。办法对招标项目立项、招标组织、标底编制、资格审查、招标文件发放及答疑、开标、评审、定标、商务谈判、招标经办人员行为守则建立了具体的操作办法和行为标准。将业务大致分成三类,工程建设类、市场服务类、行政办公类。
工程建设类分为工程建筑类、工程服务类、工程物资类。工程建筑类主要涉及道路、景观、土建、安装、水电、装修装饰等工作内容;工程服务类主要涉及造价咨询、工程监理、建安设计等工作内容;工程物资类主要涉及大宗设备、建设材料等物资的采购。
行政办公类主要指公司大宗办公设备或系统、大额固定资产及其他重要办公用品用具等的购进。
工程建设类预算审核职责由预算审核部履行(财务部在此承担第三方询价的职责),市场服务类和行政办公类商务询价审核职责由财务部履行。
(五)重视组织管理。
地区公司成立了招标工作小组。目前小组由九人组成,人员包括规划、工程、造价、市场、财务、行政、it信息方面的负责人。
公司招标事项实行集体决策。招标小组对每个招标项目形成明确结论或处理意见后,形成会议纪要,报经公司总经理批准。重大事项由总经理办公会议研究,形成实施意见,并及时报请董事会同意后实施。
对招标人员进行业务和法规知识培训。一年来,先后有六人参加了行业组织举办的招标法规及专业知识培训,小组成员通过看光盘,学文件,交流考察等方式加强业务及法规知识学习。
1.履行招标流程。
2.招标项目立项。
工程建设类由工程部编制立项申请文件,it信息类由it信息部编制立项申请文件,市场服务类由市场部编制立项申请文件,行政办公类由行政部编制立项申请文件,期间各部门互相配合,共同起草招标需求。招标小组负责人组织,预算审核责任人、财务部等相关部门或人员参与,共同审定项目立项内容。项目立项内容涵盖招标各环节,明确了各环节的主要工作内容,并以此最终形成招标方案,根据审批权限需要报董事会审批的,及时报批。
3.招标公告。
由招标小组组织,招标专员联系招标代理公司,编制并及时发布招标公告。
4.招标文件的编制。
由招标小组组织(公开招标的会由招标代理公司组织编制),规划技术部、工程部及预算审核部、或有关部门负责人参与招标文件的编制。
5.标底的编制与确定。
工程建设类由预算审核部会同工程部、规划设计部、财务部共同编制完成,最终定稿交财务部暂行保管。重大项目的造价由工程部、预算审核部、招标代理公司分别独立编制,报经财务部审核,并由上述部门共同讨论确定工程建设项目的造价标底。it、市场服务类和行政办公类由预算审核部会同it部、市场部、行政部共同编制,财务部审核后完成。
6.资格审查。
7.公开招标实行资格后审办法。
现场考察由行政部根据招标小组的意见组织,招标小组成员参加。考察过程将终会形成考察纪要,及各相关照片、录像等现场情况公布于各位成员,以此利于客观判断考察单位的真实市场实力。议标项目,由招标小组参与评定资质条件是否符合公司项目要求,无记名投票选出至少三家投标单位。
8.招标文件发送。
公开招标的招标文件有代理公司发送,议标项目招标文件由招标专员以合法、有效的形式正式及时对外发送。
9.投标文件的接收与管理议标投标文件由规划设计部(工程建设类)、市场部(市场服务类)、it部(it信息类)会同招标专员共同签收,在收到投标文件至开标期间,投标文件由招标专员保存于适当地方,实现保密和安全。
10.议标开标、评审与定标。
此过程严格遵守公司招标管理办法的相关要求当场启封。开标前,招标工作具体负责人向招标小组全体成员简要介绍招标各环节的工作情况。开标时,招标小组全体成员按时参加。公司实行的招标小组成员过半数通过的方式来确定中标者,如果有计分标准并采取计分形式的,以得分的高低确定中标单位的先后顺序。中标结果当场确定,并由招标发起部门代表公司向中标单位发放中标通知书。开标后,未全程参与招标工作的各部门负责人可对招标过程中执行招标管理办法的情况进行质疑,主要会关注程序是否遵循“公开、公平、公正”原则,程序是否有缺失或疏漏等。
11.商务谈判。
严格按照公司招标管理办法组织商务谈判,至少在商务谈判前一小时或更早的时间,由相关参与人员讨论确定谈判方式、谈判重点、谈判目标、谈判协作等,利于提高商务谈判的效率与效果。
12.招标资料归档。
项目招标工作结束后,该项目的全部招标资料由招标专员归档,以备此后工作相继开展的查阅。如有借阅,会详实登记,以保证项目招标资料完整,便于备查。
13.严格招标纪律。
招标过程相关事项都通过招标小组会议集体决定,同时小组成员都能够充分知悉招标工作全部过程,体现招标过程的公正性,避免一言堂。
严格汇报制,对照标过程、招标结果严格审批流程。小组及时向上级汇工作情况,实现总经理以及董事会及时掌握招标状态,加强对招标工作的管理和指导。
公司招标管理工作建立了内部制衡机制,贯彻“不相容职责相分离”的原则,严格招标小组成员信息保密原则。
(六)力求务实高效。
园区基本建设和招商工作任务繁重。公司一方面采取鼓励入园企业同等优先参与投标,对园区在建工程施工单位进行跟踪评比,根据评比结果,对信誉好、有实力、有能力的公司在园区后续招标中给予资信加分。这一方面鼓励施工企业做好优质工程,另一方面大大提高了招标工作效率,对保持施工工程顺利推进,降低设备维护成本起到了积极作用。
地区公司效能监察从招投标抓起,抓住了关键。园区建设初期,工程建设是重中之重,工程建设的规划、设计、监理、施工、采购等都需要选择承包商,采用公开透明的招投标管理,截住了可能滋生不正之风的源头,使工程建设的后续工作能够很顺利的开展。
(一)首先是进一步加强组织建设。随着单位公司党委的建立,单位公司的党组织将不断建立健全,纪检监察工作也将得到进一步加强。在单位公司的层面上将有专人负责(兼职)纪检监察工作。地区、地区、地区公司也要进一步建立健全纪检监察组织机构,设立专人负责。
(二)进一步提高认识、加强领导。效能监察工作作为管理的再管理,监督的再监督。对企业管理者及其行为开展监察。其具有不同于一般企业管理的特殊地位,而要将效能监察工作再管理、再监督的职能真正落实,必须提高加强对这项工作的领导。
(三)突出重点,强化管理。效能监察是服务公司中心任务的一项行之有效的管理途径,只能加强,不能削弱。效能监察工作要突出重点,要从纷繁复杂的管理工作中梳理出工作头绪,围绕公司发展的重点、经营管理的难点、职工关心的热点进行选题立项,要找出容易滋生腐败的重点部位和关键环节开展监察,抓深抓细,针对查出的问题进行认真处理,有效堵塞管理中存在的漏洞,强化监督和管理,干一件成一件,确保取得工作实效。
明年单位公司效能监察工作的重点仍然是三重一大制度的完善和建设工程的招投标和全过程管理。地区公司于20__年底成立,新的一年要开始推进效能监察工作。
(四)协调配合,形成合力。效能监察工作是一项系统工程,覆盖面广、专业性强,涉及部门多。搞好效能监察工作必须依靠公司各部门的密切合作。公司纪委监察部门也要积极发挥组织协调作用,充分调动各职能部门的积极性。按照职责分工共同开展效能监察,形成了合力,促进效能监察工作取得成效。
(五)广泛宣传,全员参与。开展效能监察工作在提高各部门和广大职工对效能监察工作认识的同时,引导公司广大职工参与到效能监察管理工作中来,调动广大职工的积极性和主动性,发挥他们的聪明才智,将组织监察与群众监察有机结合,效能监察工作才会有生命力。
(六)依法依纪,严格执纪。效能监察工作原则性强、政策性搞,开展效能监察工作既不能消极等待,也不能胡干蛮干,必须强化法律纪律观念,严格执行各项规章制度,依法依纪开展监察。
(七)惩防并举,注重预防。效能监察工作方针是“标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防。”惩治和预防是效能监察工作的两个主要关键。惩治注重治标,预防注重治本。两者共同作用,相互补充,要把重心放在预防方面,通过效能监察,加强过程监督,可以把住源头,起到治本的效果。
(八)求真务实,追求实效。公司经营的最终目标是追求企业价值最大化。加强管理、提高效益是公司永恒的主题。效能监察只有围绕公司经营的中心开展工作,才能得到各个部门和广大职工的支持,才能真正收到实效。
(九)着眼长远,完善制度。制度建设是公司的基础性工作,是公司管理正常运行与长远发展的保障。完善工作制度,既是效能监察工作规范化的需要,更是公司强化管理工作、提升管理水平、实现长远发展的需要。要站在公司长远发展的高度来认识制度建设的重要性,逐步建立和完善科学有效的管理体系和运行机制。
开展效能监察,一方面要制定与效能监察相应的管理制度,明确效能监察工作的原则、目标、任务、权力职责以及方式方法等,规范效能监察工作管理,提高效能监察工作管理水平。
另一方面要用制度强化专业管理,针对效能监察过程中发现的制度不健全、不完善或执行不到位的实际问题,提出监察建议,督促健全专业管理制度,用制度管人、用制度管事,用制度规范企业管理,用制度约束管理行为,保证公司的发展。
(十)廉洁自律,提高素质。效能监察既是一项直接参与经营管理的实践活动,又是一门严谨的学问。效能监察工作特殊的工作性质,要求效能监察工作人员不仅要有较高的思想觉悟和政策水平,还要有相应的业务水平。监察人员如果思想觉悟不高,法纪意识淡薄,廉洁自律意识不强,工作不负责任,效能监察工作就会流于形式,成为摆设,甚至有些人员还会被腐蚀腐化,给公司造成不可挽回的损失。监察人员业务水平不高,就不能及时发现管理中存在的问题,不能有效地加以解决,影响效能监察工作质量和工作成效,甚至还会出现偏差,成为企业发展的绊脚石。效能监察工作人员要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,广泛学习党的方针政策、国家法律法规、行业制度规范、企业经营管理等知识,既要勤于学习、善于学习,又要大胆探索、勇于实践,通过不断学习和实践来锻炼提高自己,提升自身素质,增强分辨美丑善恶、是非曲直和解决问题、驾驭全局的能力,适应效能监察工作的需要。
(十一)结合实际,不断创新。开展效能监察不是一时之举,而是一项长期而又艰巨的任务。随着公司经营管理的不断发展,效能监察工作的空间越来越大,涉及的领域也会越来越宽。面对新的形势、任务和要求,效能监察工作只有坚持创新,用创新的观念、创新的思路和创新的方法解决发展中遇到的问题,效能监察工作才会实现不断发展。
面对新的形势,新的任务,效能监察工作决心在单位党委、董事会、经营班子的正确领导下,以科学发展观为指引,继续创新争优,进一步解放思想、开拓创新、借力发展,突出重点,狠抓落实,以坚定的信念,扎实的工作,为单位公司的全面发展提供促进和保障作用。
效能监察工作计划篇十四
紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以维护劳动者特别是农民工合法权益为重点,进一步加大劳动保障监察执法力度。以构建覆盖城乡劳动保障监察执法网络为目标,创新劳动保障监察模式,实现监察执法重心下移、监察执法过程前提。推进网格化和网络化工作模式,加快建立监察维权长效机制。进一步加强劳动保障监察能力建设,提高监察执法能力和水平,规范执法行为。
一、进一步贯彻实施《劳动保障监察条例》。积极协调有关部门研究制订《河北省举报查处劳动保障重大违法行为奖励办法》。制订《河北省用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行规定》等制度文件。积极协调有关部门,加大对劳动保障监察执法的资金投入力度,适应形势发展和工作需要。
二、建立健全维权执法长效机制。进一步强化日常巡视检查和年度书面审查制度,依法及时受理群众投诉举报,做到有诉必查,查实必纠。以加强对侵害劳动者特别是农民工基本权益严重的重点行业和中小型非公有制单位为监督检查重点,在加强劳动保障监察日常监管的同时,突出对严重违法行为的纠正和处罚力度。着力建立完善预防和解决拖欠农民工工资的长效保障机制。全面建立并实施农民工权益告示制度,在企业(工地)显著位置设置农民工权益告示牌,接受农民工监督;建立农民工工资支付监控制度,对使用农民工较集中的单位限期定时报送工资支付书面材料,建立工资支付档案,实施重点监控;建立完善农民工工资保证金制度,理顺管理体制,对曾经发生过拖欠工资的用人单位和建筑施工企业按照一定比例预存工资保证金,专门用于垫付拖欠工资;全面推行用人单位劳动保障守法诚信制度。借助劳动保障监察管理应用软件,全面建立用人单位守法诚信信息档案,准确掌握用人单位基本信息,实施分类监管。适时向社会公布劳动保障守法诚信单位和重大违法行为,增强用人单位法制意识,树立劳动保障监察执法权威。
三、组织开展专项执法检查。针对存在的严重违法侵权行为,结合本地实际和不同时期的特点,组织开展“劳动用工百日执法检查”和“查处拖欠农民工工资”5次专项行动。劳动用工检查分为整治劳动力市场秩序、劳动用工和工资支付、查处非法使用童工三个阶段。检查的重点是用人单位依法签订劳动合同、支付最低工资、就业资格准入、非法使用童工情况。特别突出对拖欠农民工工资和拒不执行最低工资以及非法使用童工等违法行为的处罚力度,推动劳动用工备案、招用人员身份核查等基本劳动制度的落实。
四、启动实施劳动保障监察能力建设工程。按照“十一五”规划构建覆盖城乡劳动保障监察执法网络要求,推行劳动保障监察“网格化”和“网络化”执法模式。探索组建劳动保障监察局,实现设区市内劳动保障监察统一调度、统一执法模式。全部设区市和具备条件的县区年内实现“网格化”监管,同时选择具备条件的设区市进行“网络化”试点。即按照“两级执法、三级监管、四级责任”要求,建立完善市、县(区)、街道(镇)劳动保障监察组织网络体系,聘请劳动保障监察协理员,对用人单位实施网格化动态监管,实现劳动保障监察执法向基层延伸;依托劳动保障信息网络平台,探索建立以设区市为中心,与社会保险、劳动力管理等信息系统相衔接,覆盖全市城乡所有用人单位的三级劳动保障监察执法网络体系,力争实现基础数据采集系统和网格化监管系统上线运行。着力解决劳动保障监察覆盖范围窄、执法对象底数不清、监察力量薄弱,执法装备落后等实际问题,提升劳动保障监察手段和管理效率,为“十一五”末全面构建覆盖城乡劳动保障监察执法网络奠定基础。
五、加强自身建设,提高执法能力和水平。制订《劳动保障监察工作目标考核奖惩办法》,建立以考核责任目标为主的公平、公正评价考核激励机制,以考核检查记录、证据材料、执法文书、台帐登记等监察执法案卷为主要内容,开展劳动保障监察先进集体和优秀监察员评选活动。认真实施创建单位复查核准制度,巩固发扬创建成果。严格监察员培训、考核、任命和证件管理制度。加强监察执法专业培训,组织理论研讨、案例剖析、学习考察活动,认真落实统计报告制度,不断提高监察执法业务水平,切实履行法定劳动保障监察职责,文明执法。
效能监察工作计划篇十五
近年来,我县级各部门在县委、县政府的领导下,高度重视,切实加强领导,把开展行政效能监察作为改善行政管理、推行机关建设、加强勤政廉政的重要措施,精心组织实施,狠抓落实,按照改进工作作风,改善行政管理,提高行政效能的总体工作要求,认真开展了效能建设,取得了阶段性的成效。这一工作的开展使机关作风得到进一步转变,工作效率得到进一步提高,树立了良好的形象,创造了我县最优的发展环境,为创建学习型政府、服务型政府和信用政府提供了强有力的保证。本文从我县近年来行政效能监察工作的开展情况入手,对我县行政效能监察工作存在的问题进行了讨论,并提出了一些建议措施。
(一)加强组织领导,形成了运转规范工作格局。
县委、县政府召开县县效能监察工作会议后,县级各部门按照县委统一部署,对机关效能建设工作给予了高度重视,都制订了实施方案,相应成立了领导小组及办公室,加强领导,落实工作责任,明确工作目标,突出工作重点,创新工作方法,抓出工作实效。全县形成了上下联动、左右贯通、相互协调、运转规范的工作网络,为工作深入开展提供了组织保证。如:县建设局还同时成立了县建设局效能监察室和效能监察投诉中心,聘请了效能监察特派员对局属各部门及其工作人员执行法规政策,履行职能职责及其效率、效益的情况进行监督检查,建立完善运行机制,确保效能监察工作扎实有效地稳步运行。
行政管理相关制度不健全,行政程序不规范,工作透明度不高,是造成行政机关效能低下的一个重要原因。我县行政效能监察对行政行为进行全过程和全方位的监督,着力点在于强化对机关及其工作人员行为的约束,这种监督和制约必须有完善的制度保障。在开展行政效能监察工作过程中,各部门注意加强自身制度建设,注意搞好行政机关效能建设,进一步建立健全以岗位责任、政务公开、服务承诺、目标管理和过错追究等五项制度为重点的行政工作制度体系,着力构建长效机制,取得了好的效果。如县安监局研究制定了《县安全生产监督管理局行政效能监察实施办法》、《县安监局开展效能监察工作实施方案》,并制定了《服务承诺及责任追究制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《主配角工作制》和《接待群众礼仪规范》等六个规章制度。县建设局将效能建设纳入年度工作目标管理,结合对各科室年度工作绩效的考核,不断强化效能监察的力度。明确专人具体负责工作情况的综合、分析和整理,并将各科室的年度效能情况记入效能监察档案,作为效能评价的重要依据。并建立了效能情况考核工作社会考评主考人员中的直接服务对象信息档案,对全县建设系统建设局局领导、局下属科室及部门负责人、辖区内的房地产开发企业负责人、施工企业负责人、中介服务企业负责人的信息做了收集整理,建立了档案。县总工会相继制定了请假、考勤、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度。严格要求全体干部职工,克服惰性,勤奋敬业,提高工作效率。并与部室签订责任书,每年年初还确定六到十项重点工作,明确各项工作责任人,适时进行考核检查,完不成一项任务的扣除责任人工资1000元,完成任务的奖励2800元,使之形成长效机制。
行政效能建设内容多、项目多、涉及面广,仅仅依靠行政机关内部自上而下的推动是不够的,必须高度重视发挥社会监督、群众监督、民主监督、舆论监督等外部监督的作用。各部门重视营造机关效能建设检查的同时,注意畅通投诉渠道,形成监督合力。如县建设局积极推进电子政务建设,进一步完善“县建设信息网”建设,为群众提供公开、透明、高效的服务,同时以此发挥社会监督的作用,促进机关办事效率的提高。对群众反映强烈的热点问题,进行协调督办和跟踪报道,促进了有关部门关注民生问题,解决群众反映最强烈、最现实、最关心的切身利益问题。县教育局设立了机关作风建设投诉电话,向社会公开,接受群众和社会的监督。该局还建立教育网,及时发布教育改革发展的政策和相关信息;实行干部任用公示制度;实行财务定期通报制度;实行收费公示制度;对评先选优进行公示;对县级组织的招考教师的简章公开公示,聘前公示;实行招生工作“阳光工程”;对“两基”复核评估验收进行公示。县国土资源局推行窗口办文和网上发布土地拍卖信息、网上查询工作。
(四)强化服务意识,树立了良好政府公众形象。
各部门坚持以改善服务态度、提高工作质量和办事效率为重点,力求做到感情到位、工作到家、服务周到。如县建设局建立县建设局行政服务中心,为人民群众和服务对象提供一站式、一条龙服务。县民委要求干部职工必须做到“四个到一线”(调查研究到一线,解决问题到一线,检查指导到一线,服务保障到一线)。县教育局对办理公务和来访者要求做到“四个声”(来有迎声,走有送声,问有答声,合作有谢声)、“四个一”(一张笑脸,一句文明用语,一把椅子,一杯水)。县林业局坚持依法行政,遵守办事规程,明确办事时间。对森林采伐、木材运输、野生动植物驯养、繁殖及经营利用等行政审批事项,郑重承诺,在报件齐全的前提下,3个工作日内审核完毕,提高工作效率,方便群众。县发改委坚持“群众利益无小事”原则,充分发挥价格举报电话作用,及时受理群众举报,有效维护了消费者权益。县国土资源局主动为我县、等项目跟踪服务,排忧解难,及时协调解决用地问题。对独立选址建设用地审批、城镇分批次建设用地审批、建设项目用地预审、具体建设项目供地审批程序批次进行了简化,并在《日报》上发布了该信息。
(一)工作开展还不够平衡。有的单位领导较重视,工作抓得紧,行动快,落实较好。有的单位领导抓效能建设的意识不强,对行政效能监察工作长期性、重要性认识不足,工作缺乏主动性、存在着应付检查,流于形式的现象。有些干部职工对效能监察工作的重要性认识不足,在思想上缺乏主体意识,没有从“要我抓”到“我要抓”,认为效能建设工作只是“一阵风”刮过就算了,致使开展工作的积极性和有效性受到影响。
(二)内控有待进一步健全。随着机关作风建设和行政绩效问责工作的不断深入,现有内部管理制度有待进一步建立健全。各部门尚未结合自身情况建立全面科学的绩效评估考核指标体系,评估的方法较少采取定量的方法。
(三)作风不实,机关办事效率还有待进一步提高。有些干部形式主义、官僚主义严重,群众观念淡薄,服务意识不强,服务水平不高,作风漂浮,工作只求过得去,不求过得硬,工作不深、不细、不实;有的怕苦畏难,推卸责任,回避矛盾,缺乏扑下身子抓实干的恒心和毅力;有的不琢磨事、专琢磨人,工作无政绩,却热衷于搞内耗、争名利;有的单位在部门既得利益面前,还存在消极抵触情绪,致使部门规定、审批审核环节依然过多,办事程序过于繁琐;有的机关干部办事拖拉,服务态度不好,服务质量不高,个别机关工作人员吃、拿、卡、要问题群众还有反映,一定程度上影响了机关形象。
(四)督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强,覆盖面广,工作量大与专职人员少、行政效能建设队伍整体素质不适应的矛盾还比较突出。
加强行政效能监察,重在提质,贵在提速,旨在提高工作效率、管理效益和社会效果,是一项综合性、艰巨性、长期性的工作,其领域广阔,内容丰富。要推进行政效能监察,创造最优发展环境,必须针对我县行政效能监察存在的问题,必须着力抓好以下几个方面:
开展机关效能建设要紧密结合今年的中心工作和近期的工作热点,紧紧围绕县委、县政府的重大决策和部署,抓住重点,抓出成效。
1.抓教育。要把思想作风建设摆在首位,将行政效能监察作为排头兵实践活动的重要载体,增强思想教育的针对性和有效性。大力开展社会主义荣辱观教育,把牢固树立社会主义荣辱观与推进惩防体系建设结合起来,把“八荣八耻”的具体要求作为干部考核评价的重要标准,作为领导干部教育培训和领导班子思想政治建设的重要内容。抓好《公务员法》的实施,加大公务员教育培训力度,不断增强公务员的公共服务能力和综合素质。
2.抓制度。一方面规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制、部门会商制、失职追究制等制度,简化办事程序,提高办事效率。实现以制度管人、按制度办事,把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节,注意系统性,增强针对性和可操作性。进一步推进新一轮审批制度改革,建立和完善行政执法责任制和行政执法评议考核制度,规范从政行为,解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题,促进行政机关及其工作人员正确行使职权、全面履行法定义务。另一方面规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定,保证机关正常运转。规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度,办公会议规则、机关工作规则,机关党建工作制度,保证依法、依规议事、办事。规范政务公开。只要不违反保密要求,属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收集标准和办事结果的,原则上都要向社会公开,把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开,提高工作透明度,让群众参与监督,使行政权力的运作得到有效的监督制约。
3.抓监督。以效能监督为手段,推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是行政效能监察工作取得成效的重要保证。调整充实县机关效能建设领导机构和工作机构,建立完善监督员队伍,切实贯彻执行《县效能监督工作暂行办法》,明确职责,落实责任,加强协调,切实履行监督职能,保证机关效能建设的有序推进。建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱,制定效能投诉处理办法,理顺投诉处理程序,规范投诉处理工作。进一步发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和人民群众的社会监督作用,组织特邀监察员对效能建设进行巡视督察,定期或不定期地开展民主评议、社会考评和明察暗访,促进机关的自身建设。
(二)以绩效考评为依据,建立科学合理的考核机制。
实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。各部门要结合自身特点,制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来,通过组织考评、社会评议和明察暗访等多种手段,实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合,细化和具体化,把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制,如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差,作为年终绩效考评的重要依据。努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制,激发干部队伍的生机和活力。
(三)不断加强队伍建设,推动效能监察研究与创新。
行政效能监察工作年年都是新课题,都是重要任务,而且行政效能监察涉及体制、机制、管理和人的素质等多方面的因素,情况复杂,需要组织各部门对效能建设、效能监察知识进行专业培训,并在实践中大胆探索,勤于思考、加强调研,锐意创新,不断总结,不断提高,不断推进。既要总结我县各部门的好做法,也要积极学习借鉴省市先进单位的好经验,多开动脑筋,多思考问题,多研究措施,善于捕捉和吸纳我县在推进机关效能建设中的新创新、新亮点、新办法。
效能监察工作计划篇十六
川××〔20××〕×号。
××××公司(或部门):经××批准,××、……部门组成效能监察组,于。
20××年××月至××月对你公司(或部门)××情况进行了效能监察。效能监察发现你公司(或部门)在××中存在××××、……等××个方面的问题。经研究,现对你公司(或部门)提出以下监察建议。
一、整改意见。
(一)××××××……。
二、改进意见。
(一)××××××……。
接到监察建议书后,你公司(或部门)应组织相关部门或企业认真对照效能监察发现的问题,研究制定整改措施,积极进行整改,并将整改措施在十五个工作日内用书面形式报××,××将对整改落实情况进行监督促检查。
××××。
20××年××月××日。
效能监察工作计划篇十七
****年的效能监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入推进企业效能建设,切实履行企业效能监察职能,优化经生产经营活动发展环境,更好地为推进企业发展壮大、建设和谐企业,全力打造现代化的新型企业提供有力保障。
一、围绕深化企业效能建设开展效能监察。
(一)督促各单位、部门开展效监察建设活动。建立和完善岗位责任制、一次性告知制、绩效评估制、责任追究制等配套制度,切实转变工作作风,提高工作效率。
(二)加强对机关工作作风的监督检查。重点开展专项监督检查,着力解决部分管理职能部门存在的办事拖拉、人浮于事等不作为、慢作为、乱作为问题。对中层科(副科)长进行评议,着力解决“中梗阻”问题。
(三)围绕提高企业效能监察,继续组织开展听证质询、阳光投诉和明查暗访活动。加政责任追究力度,查办典型案件并公开曝光,确保企业效能建设各项工作取得实效。
二、围绕优化生活经营活动开展效能监察。
(一)围绕生活经营活动落实情况开展监督检查。监察部门要加强监督检查,保障政令畅通,实现更好更快发展。重点查处政策落实中企业和群众反映强烈的问题。
(二)围绕重点项目建设情况开展监督检查。按照《重点项目效能建设和监察工作备案制度》规定,加快重点项目建设进度。确定部分重点项目开展效能跟踪,全程服务,督促有关职能部门建立和完善投资项目决策机制、投资项目公示制度、投资项目监管体系。
(三)继续开展企业发展规划效能监察。配合主管部门对企业发展规划编制、审批和许可事项的清理、管理开展效能监察,着力解决工作中存在的办事拖沓、推诿扯皮以及滥用职权、失职渎职等问题,严肃查处违纪行为;探索建立科学的企业规划管理体制和机制,建立和完善企业规划责任问责和追究机制,努力提高企业规划管理水平。
三、围绕解决员工生产、生活中的问题开展效能监察。
建立和完善效能投诉网络,规范效能投诉受理范围,及时受理员工投诉,坚决纠正员工反映的突出问题,重点围绕解决“热点、难点”问题、开展效能监察。建立与员工有效的沟通平台,保障员工的知情权、参与权、监督权,实现好、维护好、发展好员工的根本利益。
要通过监督检查、受理投诉等方式发挥职能作用,充分运用监察建议书、监察决定书等法定监察文书形式,对企业中发现的部门及其工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为及时上报总厂纪检部门,督促企业加强效能方面的制度建设,构建长效机制。加强理论研究,积极探索效能监察工作的特点和规律,及时总结和推广开展效能监察工作的成功经验和有效做法,推动效能监察工作深入开展。
效能监察工作计划篇十八
今年以来,我站纪检监察室认真按照市公司效能监察工作的部署和要求,完善企业管理,提升企业效能,坚持以经济效益为中心,以“降本、增效、保廉、发展”为目的,重点对煤炭经销、物资采购以及车辆管理等工作认真开展了效能监察,制定了具体的实施方案,取得了较好的监察成果。现将一年来的工作总结如下:
一、加强领导,广泛宣传,健全机制。
1、加强组织领导,明确工作职责。强有力的组织领导,是组织开展各项活动的成败关键。为确保效能监察工作的顺利开展,就必须加强领导,明确责任。因此,在开展效能监察过程中,我站成立了以站长和书记为组长的效能监察领导小组,负责审定效能监察项目,听取工作汇报,解决工作中遇到的问题,审定工作总结及取得的成果。
2、加大宣传力度,提高思想认识。效能监察工作在干部职工中不同程度的存在一些模糊认识。针对这种情况,要开展好效能监察,就要从提高思想认识入手,抓好宣传教育。充分调动一切宣传手段和工具,如撰写站内信息、召开专题会议等,进行广泛宣传,并及时宣传在效能监察工作中涌现出来的先进科室和先进个人,达到宣传与激励相结合的作用,从而为开展好此项工作奠定较好的职工基础。
3、建立工作机制,提供制度保障。制度是确保活动顺利进行的前提,为保证效能监察活动顺利开展,我站结合实际,制定了《晋中煤销介休发煤站效能监察办法》等相关制度,通过各项工作制度的实施,使效能监察开展制度化、活动工作管理规范化,有力地保证了效能监察活动的顺利进行。
二、开展专项监察,营造良好环境。
1、项目监察立项情况。
年初,为保证我站发运任务的顺利完成,拓宽煤源采购渠道,压缩采购成本,经中层以上领导会议研究决定,从介休市金路达贸易有限公司购买中煤4000吨,发热量4500大卡,到站台价格为360元/吨,共计1440000元。具体效能监察立项情况如下:
(1)立项时间。
203月18日。
(2)项目名称。
煤炭经销。
(3)项目实施单位。
山西煤炭运销集团晋中有限公司介休发煤站。
项目完成进度。
年3月28日完成。
2、我站对办公用品的采购实行严格的管理制度,制定了《物品采购办法》。所有日常办公用品及必需物资,由后勤统一采购,定期有计划地购置一次,并严格管理,做到既有保障又不浪费。采购办公用品及所需物资由后勤指派专人负责,所购物品要填写入库明细表,并由保管物品人员验收入库。使用办公用品时要做好记录,各部门或工作人员在领取物品时要签字。
3、严格执行《介休发煤站车辆管理制度》,遵守车辆调用程序,所有车辆统一管理、调度、保养、维护。车辆的年审、保险、养路费的缴纳事务,统一由后勤指定专人负责管理。未经批准,单位车辆不得外借。车辆设置行车记录本,记载行驶里程、时间、地点、用途以及维修情况。
油料管理方面。车辆油料由后勤统一购买油卡,每月底将出车公里数及油耗汇总,结合车辆调派单,进行审核统计并上报。
车辆维修、保养指定专业厂家,统一结算。如有特殊情况,请示站长批准,否则费用一律不予报销。鼓励自我检修和保养,确需进厂维修的,由驾驶员填写维修申请单,分管领导批准后方可维修。并每月将修理费统计上报。
4、严格执行《考勤制度》。凡本单位在职职工,要全体参加考勤考核制度,月终严格按考核结果发工资。严格遵守考勤考核制度、请假制度。
5、在领导干部廉洁承诺方面。强化廉政教育,切实提高党员干部的廉政意识,坚持党员干部廉政教育制度。我站党支部充分利用中心组、支部会议等,广泛组织党员干部深入学习党的政治理论、优良传统、党纪条规教育,认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和“八项规定”,使全体党员的党性观念进一步确立,反腐倡廉意识进一步增强。
积极搞好自查自纠,结合贯彻落实党的群众路线教育实践活动,各班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,根据自己所分管的本职工作,认真查摆“四风”方面存在的问题。通过签写廉洁承诺书和举行民主评议,自觉接收广大职工的监督。
1、我站效能监察工作的开展在宣传力度上仍有不足。今后,我们有必要利用现有宣传条件,加大宣传力度,进一步提高领导干部的思想认识,把效能监察工作进一步落到实处。同时要注重学习其他单位的优秀成果,并有效地加以应用。
2、我站对效能监察人员的业务培训力度不够,业务水平有待进一步提高,在理论联系实际方面还有一定的差距,密切联系群众不够,有待加强。下一步,在全面加强思想素质教育和廉洁自律教育的同时,适时安排一些有关效能监察方面的培训,不断提高效能监察人员的综合素质和履行职责的能力,增强他们的责任意识、廉洁意识和绩效意识,壮大效能监察队伍的整体实力。
3、需要进一步加强对决策环节、财务管理、煤炭经销、采购环节等的效能监察。重点监察我站煤炭经销和日常采购等是否规范。
4、要仔细检查具体工作中履行职责方面存在的问题,调查违纪行为。通过监督检查,督促完善各项规章制度,加强企业管理。同时,要分清责任,对有关责任人要进行责任追究。
5、进一步畅通民主监督渠道,健全监督网络,对举报、发现问题的职工进行奖励,充分发挥职工群众的监督作用,保证所立项目顺利实施。
总之,效能监察工作是纪检监察工作服务生产经营和管理工作的切入点和着力点。今后,我站效能监察领导组要继续严格按照市公司的安排部署,继续认真抓好物资采购和煤炭经销的成本控制和效能监察工作,从源头上预防和治理贪腐,继续保持党风廉政建设和反贪腐工作的良好发展势头,为保障我站利益,加强我站的管理,进一步提高经济效益,做出应有的贡献。
效能监察工作计划篇十九
效能监察建议书大家知道如何书写吗?如果大家需要了解效能监察建议书书写格式,欢迎阅读以下几篇效能监察建议书范文!
为确保政令畅通、促进廉政建设,加强工作效能,提高管理和服务水平,根据市局《2010年行政效能监察工作的通知》要求,结合单位工作实际,制定以下工作方案:
一、监察机构
成立监察工作小组,贾虎任组长,陈伟峰任副组长,各科室部门负责人为组员。
党政办公室负责具体组织、推进、落实监察工作。
二、监察原则
1、监督检查与改进工作相结合原则
2、查堵漏洞与健全制度相结合原则
3、效能监察与目标考核相结合原则
三、监察项目与内容
(一)项目:园林绿化综合受理服务
2、受理人员按照标准制度,规范、高效、廉洁办理相关业务。
四、监察方式
1、专项检查
2、抽样测评
3、综合评估
五、工作安排
1、上半年综合受理科根据《建筑建材业受理服务指南》,完善园林绿化工程受理服务业务标准和流程标准。
邀请市局相关部门、上海市建筑建材业受理服务中心专家召开流程规范评估会,对梳理标准的全面性、规范性进行综合评估。
监察工作小组按照评估意见对存在的问题,及时向责任部门签发《效能监察建议书》(附件1),并提出相关工作建议。
2、二季度组织全体受理人员进行业务培训和轮岗培训,全面掌握各个受理项目的业务标准和流程标准。
6月份监察小组对受理人员窗口服务业务熟悉、规范操作进行专项检查。
监察工作小组针对检查中发现的问题,及时向责任部门签发《效能监察建议书》,并提出相关工作建议。
3、三季度推进受理流程和受理业务的全面贯标,巩固原有行为、场所的达标。
每月选劝窗口服务日”对受理相对人进行问卷调查,对受理窗口服务满意度进行测评。
监察工作小组根据测评中反映的问题,及时向责任部门签发《效能监察建议书》,并提出相关工作建议。
4、四季度对四项贯标进行全面总结,查找存在问题,落实整改措施,推进工作完善。
监察工作小组对综合受理服务工作做出整体评价,完成《效能监察结果报告表》(附件2)上报市局。
六、工作要求
1、统一认识,逐步推进。
站全体要正确认识行政效能监察对受理服务等业务的监督、促进作用,在有序推进工作的过程中自觉配合监察工作的开展。
2、突出重点,兼顾全面。
今年围绕站重点工作,选取综合受理服务窗口为监察项目,力争在全面贯标上实现突破。
其他招投标管理、质量监督等工作也应明确节点进度,自我督促,提高水平。
3、多措并举,提升实效。
综合受理科应加强科技信息化技术等运用,提高管理服务效率;监察机构要综合听取专家、领导、职工、受理相对人的意见,做出全面评价,有力提升工作实效。
纪检监察建议书范本
一、行政监察机关遇有下列情况之一,可向被监察单位或有关单位发出《监察通知书》:
1.接到人民政府或上级监察机关指示,依照国家的法律、法规和政策下进行检查、调查时。
2.人民群众举报被监察单位或个人有违法违纪问题,需要进行调查时。
3.查办违纪案件,需要被监察单位或个人提供有关文字说明和各种证据时。
4.进行例行的检查、调查,需要被监察单位或个人提供文字说明和各种证据时。
二、行政监察机关遇有下列情况之一,可向被监察单位发出《监察建议书》:
1.要求被监察单位或个人停止正在或可能损害国家、集体或公民权益的行为时。
2.被监察单位或个人的行为已经给国家、集体或公民个人造成损失,要求其采取必要的补救措施时。
3.要求被监察单位或个人纠正其不正确的决定、命令时。
4.确认被监察单位或个人有违纪行为,须向其上级主管机关建议给予政纪处分时。
5.确认被监察的个人有严重违纪行为,须向其上级主管机关建议暂停其行使职权时。
6.进行例行检查、专项检查、专题调查中,确认被监察单位或个人由于工作失误,需要认真总结经验教训、健全规章制度、加强管理、限期改进时。
7.对于模范执行国家法律、法规和政策,忠于职守、廉洁奉公、政绩突出的被监察单位或个人,建议对其表彰、奖励时。
8.对于控告、检举违纪行为有功人员,建议对其表彰、奖励时。
使用办法
一、《监察通知书》的内容由负责该项监察业务的部门填写,须经监察机关负责人或主定部门负责人签发,并加盖公章或“监察通知专用章”。
二、《监察建议书》的内容由负责该项监察业务的部门填写,须经监察机关主要负责人签发,并加盖公章或“监察建议专用章”。
三、《监察通知书》和《监察建议书》由监察机关视具体情况发函或当面送达。
一、行政监察机关遇有下列情况之一,可向被监察单位或有关单位发出《监察通知书》:
1.接到人民政府或上级监察机关指示,依照国家的法律、法规和政策下进行检查、调查时。
2.人民群众举报被监察单位或个人有违法违纪问题,需要进行调查时。
3.查办违纪案件,需要被监察单位或个人提供有关文字说明和各种证据时。
4.进行例行的检查、调查,需要被监察单位或个人提供文字说明和各种证据时。
二、行政监察机关遇有下列情况之一,可向被监察单位发出《监察建议书》:
1.要求被监察单位或个人停止正在或可能损害国家、集体或公民权益的'行为时。
2.被监察单位或个人的行为已经给国家、集体或公民个人造成损失,要求其采取必要的补救措施时。
3.要求被监察单位或个人纠正其不正确的决定、命令时。
4.确认被监察单位或个人有违纪行为,须向其上级主管机关建议给予政纪处分时。
5.确认被监察的个人有严重违纪行为,须向其上级主管机关建议暂停其行使职权时。
6.进行例行检查、专项检查、专题调查中,确认被监察单位或个人由于工作失误,需要认真总结经验教训、健全规章制度、加强管理、限期改进时。
7.对于模范执行国家法律、法规和政策,忠于职守、廉洁奉公、政绩突出的被监察单位或个人,建议对其表彰、奖励时。
8.对于控告、检举违纪行为有功人员,建议对其表彰、奖励时。
使用办法
一、《监察通知书》的内容由负责该项监察业务的部门填写,须经监察机关负责人或主定部门负责人签发,并加盖公章或“监察通知专用章”。
二、《监察建议书》的内容由负责该项监察业务的部门填写,须经监察机关主要负责人签发,并加盖公章或“监察建议专用章”。
三、《监察通知书》和《监察建议书》由监察机关视具体情况发函或当面送达。
( )监建字第 号
关于xx(单位名称)xx问题的监察建议
x x x:
第一部份:导语。
第二部份:监察项目的基本情况
第三部份:监察中发现问题的事实
第四部份:提出监察建议及有关法律法规依据。
第五部份:结束语。
落款(监察机关名称)
xx年x月x日
主题词:监察 (建议内容) (姓名或名称) 建议
抄送:xx(单位)。
xx(监察机关) xx年xx月xx日印发 ( 共印x份)
效能监察建议书范文
制度规定,各级纪检监察部门在开展效能监察的过程中,对政风行风、服务水平、办事效率中存在的问题,以发放“效能监察建议书”的形式,及时征求群众的意见和建议,促使机关单位和部门改进作风。
“效能监察建议书”要求监察对象就建议书所提出的改进建议,在收到建议书之日起30日内上报办理结果。
为使我局机关效能年活动各项工作扎实引向深入,切实解决存在的突出问题,提升全局机关效能整体水平,根据《关于印发〈关于大力推行机关效能“整改五到位”制度的实施方案〉的通知》(乐效办发[2009]5号)的文件要求和市效能监察建议书中对我局提出的宝贵意见和建议,我局及时召开班子会议进行集体研究,对存在的问题进行认真分析,提出了相应的整改措施,现将情况汇报如下:
(1)针对审计项目安排过多,任务重的问题。
产生的原因:审计项目安排不够合理,造成重复审计;
整改措施:我局按照科学发展观的要求,科学合理地安排审计项目,突出重点,对财务制度规范、资金流量小单位采取指导的方式,并对今年的审计项目精减40%,从而提高工作效率。
整改责任人:田上游
整改期限:全年
(2)针对计算机辅助审计能力薄弱的问题
整改措施:(1)举办计算机基础知识培训班。
(2)成立局计算机辅导小组、全面推行ao审计系统。
(3)通过选派学习,积极参加上级审计机关的综合型审计活动,从而提高计算机综合应用能力和审计业务水平。
(4)筹集资金购置计算机辅助审计软件和硬件。
整改责任人:汪华
整改期限:全年
(3)针对有时存在只收钱,不审计现象的问题
产生的原因:(1)对涉及很多下属单位的审计项目,只进行了个别检查或延伸审计,纳入整体一并处理。
(2)某些审计项目涉及的范围比较小,很快的就结束了审计过程。
因而造成上述认识的误区。
整改措施:(1)严格按照审计程序依法审计,开展好延伸审计,加强对二级单位的审计监督。
(2)经常性地开展政治和业务学习,不断提高审计人员依法审计能力和审计工作水平,采劝走出去、请进来”的方式,以会代训、以老带新、业务比赛、项目探讨等方法,有计划有步骤加强审计实用性培训工作,并对优秀人员进行奖励。
(3)年终由局考核组对每一个审计项目进行检查,发现违规违纪情况,将给予严肃处理。
整改责任人:各业务股股长、所长
整改期限:全年
(4)针对以罚养人现象普遍,审计所每年要从乡镇带走资金发工资的问题。
产生的原因:(1)审计所承担整个乐平市乡镇政府及村级财务审计,由于历史的原因,该所属自收自支性质的事业单位,市财政不承担其任何经费。
(2)根据《审计法》第四十五条、四十六条等规定,对被审计单位违反国家规定的财政收支行为,依法给予处罚,并上缴财政,再由财政按一定比例返还审计所作为审计业务和人员经费,并非以罚养人。
整改措施:(1)加强审计法的宣传,使基层对审计职责有全面了解。
(2)突出帮促,着眼于促进被审单位加强和改进管理,帮助其建章立制,促其财务管理制度的规范化和科学化。
(3)根据《审计法》十一条,审计机关履行职责必需的经费,应当列入财政预算,由本级人民政府予以保证。
我局将进一步争取市委、市政府和财政部门的支持,弥补审计经费的不足。
整改责任人:万贵华
整改期限:全年
(5)针对借审计之名,经常为难乡镇的问题。
产生的原因:(1)根据《审计法》第三十三条,审计机关进行审计时,有权检查被审计单位的各项资料,误解为找乡镇的麻烦。
(2)为充分发挥审计“免疫系统”功能,加强了审前调查和审计事后监督,对被审单位提出的整改意见,进行跟踪检查。
(3)经济责任审计、各项专项资金审计与常规性的财务收支审计,造成了重复审计。
整改措施:(1)合理安排审计项目,将经济责任审计、专项资金审计和常规性的财务收支审计有条件进行整合,避免多次审计现象发生。
(2)建立健全、完善和执行《机关工作制度》、《廉政八项纪律》、《审计回访制度》、《审计执法过错追究制度》等各项制度,并与每位审计业务人员签订了《廉政从审、文明从审承诺书》。
整改责任人:万贵华
整改期限:全年
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效能监察工作计划篇二十
20xx年是深入学习科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年,也是推进反腐倡廉建设的重要一年。全市各级优化办、行政效能监察室要认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神和市委、市政府优化经济发展环境工作部署,围绕“项目建设年、企业服务年”主题,以有效制约和监督权力为核心,服务市委、市政府工作大局,规范行政行为,提高行政效能,优化经济环境,为实现全市经济又好又快发展提供有力保障。
一、深入推进机关效能建设。
(一)开展《湖南省行政程序规定》贯彻落实情况的专项监督检查。由法制办牵头、行政效能监察室全程参与配合开展专项检查,督促整改问题,建立配套制度,切实规范行政决策、行政执行、行政监督程序,推进行政程序建设。
(二)规范行政处罚自由裁量权,积极推行行政处罚裁量权基准制度。今年省里将制定出台《行政处罚自由裁量权基准制度》。通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度,依法、科学设置行政处罚程序,全面规范行政处罚自由裁量权,进一步提高行政执法水平,促进各级行政执法机关依法行政。在此之前会同市法制办在市直有关行政执法部门开展行政处罚自由裁量试点工作。
(三)进一步加强对行政服务中心的监督检查。按照建设服务型政府和高效便民的要求,督促和协助有关部门加强行政服务中心建设,加强“四合一”中心建设工作,完善功能,规范管理,提高公共服务水平。加强对衡办发[20xx]6号《关于进一步规范行政审批行为,开通重大投资项目绿色通道的决定》的监督检查。
(四)进一步推进电子政务建设,开展电子监察工作。督促有关部门尽快建立和完善统一的电子政务网络平台,抓好网络安全和基础应用系统建设,完成政务办公应用系统的部署与培训,并督促市直各部门相关工作按标准进入电子政务网络平台。衡阳被定为省里开展电子监察工作的试点单位,为此,要建立好行政审批电子监察系统,实现全系统实时监控、预警纠错、绩效评估、投诉处理和情况专报等业务工作功能,大幅提升行政监察水平和力度。加强对行政权力公开透明运行的网上监控,促进政府管理创新。同时,将确立两县作为我市电子监察的试点,推进电子监察工作在全市开展。
(五)进一步深化政务公开、厂务公开、办事公开工作。督促市政府办、市总工会按照中央、省市有关文件精神,继续深化政务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。同时督促和协调有关部门积极开展国有企业效能监察工作。
二、继续推进行政审批制度改革。
(一)加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查。督促并配合市法制办对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查,坚决杜绝采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或新设许可项目的行为,严肃查处仍旧实施已取消和调整项目、违法违规设立审批事项或变相审批等行为。
(二)继续深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。特别是要加强对行政机关尤其是环保、安监、建设、国土资源、食品药品监管等监管部门履行职责情况的监督检查,重点检查行政许可的实施和许可后的监管环节,对监管不力、玩忽职守的,要严肃追究责任。
三、加大行政问责力度。
(一)加大对行政效能问题和损害经济发展环境案件的查处力度。要加强办案力量,加大办案力度,集中查处一批在“保增长、扩内需”中乱作为、不作为的案件,影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展的案件,以及因行政效能等问题严重损害群众利益或严重影响经济发展环境或引发群体性事件等典型案件。
(二)进一步加强和规范行政效能投诉的受理、办理。进一步完善行政效能投诉工作机制,搞好投诉情况分析、办好投诉中心简报。对领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响经济发展环境的突出问题的投诉,实行重点挂牌督办制度。尤其是省政府行政效能投诉中心转办、交办、督办和市委、市政府主要领导交办的投诉件,要高度重视、及时办理,力求让投诉人满意。市行政效能投诉中心也将加强对投诉件转办、交办、督办情况的管理、考核和通报,对拖延不办、办理不力或投诉人满意度低的,要查明责任并进行追究。
四、继续抓好优化经济发展环境工作。
(一)加大对贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“1+8”文件的监督检查,检查结果与年底市纪委目标管理考核工作挂钩。
(二)认真落实市委、市政府“项目建设年”的要求,进一步加强重点项目和重点工程的效能监察。按照市委、市政府“项目建设年”要求,加大对重点工程建设项目,特别是中央“扩内需、促增长”政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区,以及投资规模大、工作难度大、影响面广的重点项目,开展专项监督检查,及时了解掌握企业遇到的困难和问题,为企业排忧解难。严肃查处各种强揽工程、强买强卖、阻工等损害经济发展环境的行为,维护好企业周边及施工环境。同时,要加强对市委、市政府重大工程建设审批代理服务项目的全程监督,凡在审批代理服务中,超时一次的或对服务质量有投诉意见的,由市监察局给予该单位黄牌警告,三次超时或有严重违规行为的,由市监察局对相关单位负责人实行问责。
(三)继续做好优化经济环境发展环境测评点和监督员工作,充分发挥测评点在优化经济发展环境中的重要作用。继续加强与优化经济发展环境测评点企业、监督员的联系沟通,对测评点企业反馈的关于行政执法检查等相关信息进行收集和分析,提出对策和建议,定期向市委、市政府报告。将企业投资者满意率测评结果纳入市委、市政府年终目标管理考核范畴,促进企业生产经营环境的进一步优化。
(四)加强对行政机关行政执法检查行为的监督。积极推行行政执法检查预批备案制度,通过部门申报、审核把关、媒体公示等程序,将相关部门、相关执法检查项目纳入预批许可。备案登记进一步规范行政执法部门到企业进行检查的行为,提高行政执法水平。
五、几点要求。
(一)要充分发挥新闻媒体的在优化经济发展环境中心的舆论监督和导向作用。继续办好《效能衡阳》栏目,围绕“项目建设年、项目服务年”要求,对我市优化经济发展环境和行政效能监察工作特别是重大建设项目、重点工业项目建设中的正反面典型进行宣传和报道,充分发挥舆论在优化经济发展环境中的监督作用。对有损我市经济发展环境和行政不作为、乱作为、慢作为等影响行政效能的人和事进行公开曝光,以敬效尤。
(二)要充分发挥信息综合的参谋助手作用。要抓好县市区和市直各部门的信息调研工作,掌握情况,收集信息,及时向上级和领导报送相关工作信息,以便领导了解动态、科学决策;或在省内部刊物进行登载,交流经验,促进工作。
(三)要突出工作重点。20xx年效能监察工作任务十分繁重,要坚持重点突破、整体推进的工作思路,通过抓重点工作、关键环节推动工作全面落实。要把效能监察放在全市工作大局中来谋划,贯穿落实科学发展观这条主线,统筹考虑安排,合理分配力量,确保重点工作取得实效。
(四)要加大问责力度。要把行政问责作为推动工作的重要手段,严肃查处监督检查中发现的问题。对贯彻落实市委、市政府政策措施不力、严重损害群众利益,特别是因不履行或不正确履行职责、造成严重后果的领导干部,要实施严格的责任追究。
(五)要加强干部队伍建设。要注重效能监察干部政治修养的提高,加强业务培训,不断提高业务能力,确保以坚强的党性、优良的作风和良好的效能,扎实完成全年的机关效能建设和优化经济发展环境工作。
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