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定兴县国土资源局
关于惩防体系建设暨“项目推进法”工作
情况汇报
今年以来，在县委、县政府和市国土资源局党组的正确领导下，在县纪委、监察局的监督指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和中纪委全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持以惩防体系建设为抓手，以“项目推进法”为引擎，以突出国土资源管理依法科学决策部署，着力解决国土系统在党风党纪方面存在的突出问题为切入点，以“严格规范管理、积极主动服务，构建保障和促进科学发展新机制”为落脚点，按照县惩治和预防腐败体系建设领导小组及办公室统一部署，狠抓各项工作落实，为国土资源事业健康发展奠定坚实的基础。现将有关情况报告如下：
一、惩防体系建设情况
在教育、制度、监督、惩戒并重的大格局下，按照县纪委确定的“机制+制度+品牌+保障”的工作体系要求，紧密结合国土资源管理工作实际，确定了“突出四个载体、开展一项活动”的惩防体系建设思路。一是建设廉政文化。通过设置治理商业贿赂警示牌、廉政文化展牌、廉政标语上墙、各办公室门口公示廉政风险等级等多种形式，营造浓厚的廉政文化氛围。充分利用周五下午集中学习时间，组织全体人员学习廉政知识、收看电教光盘、局领导上党课等多种载体，注重用身边的人、身边的事开展教育活动，剖析国土资源系-1-
统腐败典型案例，使廉政教育真正入耳、入脑、入心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是落实廉政责任。年初经党组会议专题研究，以局党组名义出台了《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法（试行）》（定国土资党[2011]7号）《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（定国土资党[2011]14号），形成了一把手负总责、分管领导“一岗双责”、纪检组组织协调、各股室所分级负责、全局上下齐抓共管的廉政建设工作格局。三是健全廉政制度。对所有廉政建设制度进行了重新梳理完善，研究出台了《违反效能规定责任追究办法（试行）》（定国土资字[2011]9号）、《行政执法过错责任追究办法（试行）》（定国土资字[2011]10号）、《关于加强国土资源所廉政建设的若干规定》（定国土资党
[2010]7号）、《关于违反工作纪律行为问责暂行办法》（定国土资字[2010]9号）等一系列文件，做到以制度管人、管事、管财、管物。四是落实廉政追究。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的要求，对发现的违规违纪行为严肃处理、绝不姑息，情节严重的追究直接领导的领导责任。年内对2名违反工作纪律的人员分别给予了行政记过和行政记大过处分。五是开展“两整治一改革”专项活动。按照上级国土资源系统党组统一要求，印发了《开展“两整治一改革”专项行动实施方案》（定国土资党[2011]8号），在全局深入动员，严格按要求开展了土地和矿业权交易市场专项整治、整纪纠风专项整治和深化国土资源管理制度改革，通过宣传发动、自查自纠、集中整治、总结提高四个阶段，达到了主动作为、查找风险纠错问责、建章立制、弘扬正气的预期效果，促进了各项工作顺利开展。
二、项目推进法工作情况
（一）牵头承办事项
在全县确定的惩防体系建设69项工作任务中，我局牵头事项共1项，内容为“解决征地过程中损害群众利益的突出问题”，协办单位有县农业局、县审计局、县人社局、县财政局、县住建局、县纪委监察局。
一年来，我局始终紧密结合自身工作职责，高度重视牵头项目的实施，认真学习文件和会议精神，充分领会项目推进法的指导思想、工作目标、具体措施和有关要求，严格按规定动作推进，将牵头事项确立清晰的年度目标，将牵头事项的实施有计划的进行分解，细化每季度应完成目标和推进措施。加强对协办部门的督促协调，定期沟通工作进展情况，分析问题，研究推进措施，明确工作重点，确定项目责任人，有步骤、按计划的稳步推进。局内责任股室切实加大工作力度，将工作任务细化、量化，围绕实现项目目标，从项目的立项到完成，全过程进行组织、协调、指挥、控制和评估，全力推进牵头事项圆满完成。
在该项目实施的具体工作实践中，我们突出抓了三个方面：一是严把征地程序关。严格落实征地报批前的征地告知、结果确认、组织听证，征地实施中的“两登记一公告”，国土部门牵头，规划、农业、社会保障、住建等部门全程参与，并随时解答被征地农民提出的问题，认真深入细致地做好政策宣传和思想疏导工作，取得群众的理解和支持。二是严把补偿标准关。不折不扣地落实省政府《关于实行征地区片价的通知》（冀政【2008】第132号），按照省政府确定的定兴县征地区片地价补偿标准，减少了群众对征地补偿费的争
议。三是严把资金到位关。由财政部门将测算的征地补偿费用足额拨付被征地乡村，社保费用足额纳入财政专户，对补偿费用未完全落实的，国土部门坚决不予供地，建设部门一律不予批准开工建设，规划不得出具规划意见，监察审计部门对征地补偿费用的拨付、使用和管理情况全程监督。今年以来共足额落实征地补偿款3622万元。
通过严把“三个关口”，尽最大努力地实现了和谐征地，最大限度地维护了被征地农民的合法权益，也最大程度地保证了全县招商引资工作和工业聚集区建设的有序推进，长城、天马、大迪、喜之郎、步长天浩制药、中保安顺风能等一批国家级、省级重点项目落户投产，显现出了良好的经济效益和社会效益，有力促进了县域经济的持续快速发展和城市基础设施的健全完善。
（二）协办事项
工作事项主要有：继续完善农村“三资”委托服务代理制建设，认真开展制度廉洁性评估工作，深化行政管理体制改革，深化投资体制改革，建立健全防止利益冲突制度，深化工程建设领域突出问题治理，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或廉租房等保障性住房，解决住房保障方面损害群众利益的突出问题，解决安全生产方面损害群众利益的突出问题，加强对基层干部的教育、管理和监督。
在惩防体系建设协办工作方面，我们突出了以下三个重点：一是加强与牵头部门的配合。主动按照牵头部门的工作安排，参与制定工作目标，细化工作措施，参加汇报调度会议，与相关部门形成工作合力。二是逐项制定工作方案。紧
密结合国土资源管理实际，从自身职能出发，制定有针对性、可行性强的工作方案，明确责任人员和工作措施，有序推进。三是充分发挥自身职能。从国土资源法律法规角度提出参谋建议；从加强集体建设用地审批发证角度推进农村“三资”管理；从实施开发整理复垦项目、国有建设用地供应、转让、出租、抵押等角度配合工程建设领域专项治理、楼堂馆所建设、保障房供应等工作；从提高机关内部业务办理效率简化审批程序、加强窗口建设形象建设角度支持行政审批制度改革工作；从加强违法占地治理、砖瓦窑管理、矿砂治理、开展法律法规宣传角度配合推进安全生产、损害群众利益、对基层干部的教育等，充分发挥了协办部门的支持配合作用。
三、今后工作思路
在惩防体系建设中，存在“注重规定动作、自我创新不足”的问题。今后工作中在以下几个方面下功夫：
1、做到规定动作不走样。认真学习落实县纪委确定的“机制+制度+品牌+保障”的惩防体系工作格局，深入领会和落实“项目推进法”，尽最大努力圆满完成牵头项目和协办项目的惩防体系建设任务，为全县惩防体系建设做出积极贡献。
2、突出重点工作有创新。一方面对征地工作进一步细化工作目标，明确每个部门的责任，加大沟通协调的频率，做到征地程序、标准、费用全透明，勇于接受监察、审计、群众、媒体等各方面的监督，做到阳光征地、和谐征地。另一方面在协办事项方面，突出国有建设用地供应、开发整理项目实施、违法占地治理、信访问题调处、宅基地规范化管理等涉及群众利益的突出问题，逐项明确工作目标、明晰工
作程序、细化工作措施、加大工作力度，创新性地履职尽责，参与和支持全县惩防体系建设。
3、坚持以人为本抓廉政。在局内大力开展“文化、责任、制度、追究”为主要内容的惩防体系建设，弘扬廉政文化，强化共管责任、完善监督制度、狠抓责任追究，不断完善机制、改进措施，抓党风带政风、抓班子带队伍、抓廉政促勤政、抓队伍树形象，以惩防体系建设为龙头，构建国土资源管理新机制。
2011年11月28日
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