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清江画廊景区水上交通安全情况汇报
(2010年5月4日)
一、基本情况
在县委、县人民政府高度重视和支持下，清江画廊景区基础设施得到了明显改善，旅游市场环境和综合效益得到显著提高，品牌知名度得到不断提升。创建国家5A级旅游景区各项工作正有条不紊向前推进。
为规范景区水上交通秩序，保障游客生命财产安全，2008年，在县海事部门的大力支持下，公司出资200万元收购整合了原长阳清江旅游客运有限公司，对部分安全设施差、超龄的船舶实施了报停、报废处理。为加快景区游船的提档升级步伐，公司先后筹资八百万元打造豪华观光游船系列清江画廊一号船（关公号），清江画廊二号船、三号船（向王天子号），今年又新建造了两艘80客位的“土苗兄妹号”和“张健横渡号”。目前景区现有高档豪华仿古游船6艘，快艇8艘，钢质铁船10艘，总客位达1080位。船舶公司现有员工26人，其中持有各类等级船长资质18名，轮机资质7名。景区游船调度和日常运作步入正轨，船舶内部管理、资料建档规范有序。
二、所做的工作
“安全是旅游的生命”。公司自组建以来，高度重视安全工作，尤其是水上交通安全。我们根据景区工作实际，制订并出台了切实可行工作措施和安全应对措施，严防水上交通安全事故的发生。
（一）细化措施，明确水上安全管理的职责和任务。公司领导非常重视安全生产工作，专门成立了以公司董事长为组长、各部门经理为成员的安全生产工作领导小组。明确了各部门经理为部门安全生产第一责任人，对各部门的安全生产负直接责任。游船公司还专门明确安全生产经理，主抓水上交通安全管理。年初分别与船长签订年度安全生产责任制，明确安全生产职责。游船公司定期进行安全工作例会，按3%的比例计提安全生产管理经费，确保安全生产经费的落实。
（二）开展教育培训，提高员工服务技能和水平。每年不仅定期选派船舶驾驶、轮机参加海事部门举办的各类培训学习，还充分利用旅游淡季对船员进行业务知识和安全知识的培训，包括西点执行力启蒙训练、旅游经济与我县旅游业的发展、心理辅导讲座、土家民风民情、安全操作规程等知识的培训，船员的服务意识和技能得到不断提高。
（三）提高安全意识，克服侥幸、麻痹思想。
一是深刻反思，认真吸取教训。“4.23”、“4.25”游船公司两名员工“奋不顾身，舍已救人”，让两次险情成功化
解，虽然得到县委、县人民政府主要领导的高度肯定，但同时也暴露出游船公司管理不到位，工作人员职责不清、责任心不强、仍存在侥幸、麻痹思想等问题。4月24日，县旅游局（清江画廊管理局）以长清管（2010）3号文件专门下发了《关于进一步做好安全生产的紧急通知》，要求旅游行业全体职工进一步提高思想认识，坚决克服麻痹思想，游船公司先后两次召开船员全体会议，认真分析和查找事故原因，对船舶在运行过程中的细节逐一进行明确，落实责任。5月1日，公司专门邀请县地方海事处主要负责人对参予“五一”期间工作的员工进行集中训诫。明令要求所有船舶不得超载、超速，水手必须穿救身衣。船舶未停靠安全之前，所有游客不得出仓等；二是加强对重点区域、重要环节的检查，认真进行整改。针对武落钟离山趸船设施落后的现状，“五一”前夕提请县人民政府采取果断措施对武落钟离山巴人文化广场前水域的网箱进行搬迁；三是实行“硬件不足人力补”的办法，严防节假日期水上交通安全渡汛。按规定配齐人员，增设旅游班船安全巡查员，不间断地进行安全巡查，保证船舶航行和游客上下趸船的安全。四是对重点区域和地段进行重点布控，武落钟离山在旺季安排专人在石神台等特殊地段进行入口把关，疏导和分流客人；仙人寨码头落实专人负责游客上下码头，维持码头安全秩序。
（四）制订预案，确保水上交通事故高效、处置的快速。
针对清江画廊景区工作实际，公司专门制订了切实可行的安全应急处置预案和游船调度预案，成立了安全应急处置领导小组，组建了三个应急处置工作专班，进一步明确专班工作职责和任务。同时，针对当前客源剧增和“五一”旅游旺季实际，专门制订了船舶调度应急预案，最大限度地分流趸船游客积压，避免游客滞留现象。
三、存在的困难
清江画廊船舶公司主要从事游客运输工作，尽管在水上交通安全管理方面做了大量细致的工作，但由于战线长、管理难度大，有些问题短时间内仍不能从根本上得到解决。
（一）景点分散、船舶停靠码头、趸船次数频繁，加之旅游趸船承担北纬30度、财苑山庄等地的船舶进出港任务，客班船舶时常停靠武落钟离山码头，给水上管理和现场工作人员带来不小压力；
（二）船舶驾驶人员年龄老化，后继乏人。游船公司50岁以上员工占总数已达40%，加之县域内符合等级人才缺乏、证照考试申领时间跨度长，船舶专业人才断层现象严重；
（三）基础设施的建设滞后、不配套，库区现有船舶运力在旺季不能满足与日俱增的游客需求；
（四）部分地段的过江电线、网箱影响航道安全，农用交通船舶拉客现象仍未得到根本好转。
四、下一步的工作打算
（一）进一步提高安全生产认识，克服麻痹思想。认真吸取“4.21” 巴东清江水布垭事故和“4.23”、“4.25”险情教训，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，切实把安全生产工作放在工作的突出位置来抓，强化船员的安全责任，做到举一反三，警钟长鸣，推行水上安全生产奖罚制度，强化全员安全生产意识，增强抓好水上交通安全工作的自觉性和主动性。
（二）狠抓转变作风，落实责任，切实加强对船员的管理。细化措施，落实责任。实施安全无缝隙管理，做到人人都对安全负责，个个都有安全责任。同时，与县地方海事部门联合举办船员专项培训，对不合格的船员一律清退。
（三）加强水上交通安全的领导，为水上安全生产创造良好的外部环境。对特殊时期、重点时段的水上交通安全进行部署，制定工作方案，层层落实责任。做到领导到位，人员到位，责任心到位，措施到位，工作到位。
水上交通安全关乎长阳旅游事业的兴衰和成败，我们一定认真落实县政府主要领导“用安全来培育品牌，用安全来拓展市场，用安全来增强效益”的讲话精神，强化安全职责，从细微入手、从细节着眼，进一步振奋精神，开拓进取，真抓实干，扎实工作，坚决遏制水上交通事故的发生，保持景区安全形势稳定，为县域经济发展做出应有的贡献。
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