旅游集团公司转型升级工作汇报（精选4篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“旅游集团工作总结”。
第1篇：工业转型升级工作汇报
工业转型升级工作汇报材料
**市工业转型升级工作汇报材料
近年来，在国内外经济形势急剧变化，一些难以预料的突发情况不断发生，经济发展极其困难的形势下，我们采取“腾笼换鸟”、“培育新鸟”和“造林养鸟”的方式，支持企业进行结构性调整，引导企业从数量扩张型向质量效益型转变，从劳动密集型向技术集约型转变，促进我市工业经济转型升级。
一、我市工业经济转型升级取得成绩
自主创新能力进一步增强。创新是振兴中华民族的灵魂，也是企业生存和发展的灵魂。一是鼓励和引导企业自主创新，市政府先后与西安交通大学、浙江大学、上海电科所、中科院上海分院、浙江工业大学建立了科技合作关系。与科研院校、国内外500强企业进行技术合作，不断开发新产品，拓展国内外两个市场。“十一五”以来，我市培育了国家级高新技术-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
企业*家、省级高新技术企业27家，省级高新技术研发中心7家、省级企业技术中心9家，省级科技型中小企业*家；实施国家863计划2项，火炬计划33项、新产品15项、星火计划26项，省级新产品608项；授权专利总数为4623件，成为全国首批科技进步示范市和省首批科技强市。二是鼓励和引导企业制度创新。在年销售收入2000万元以上的企业中推行建立现代企业制度。三是鼓励和引导企业模式创新。实施“产业集群”战略，以市场为导向，以成长型中小企业为主体，相关产品集中生产，专业
化协作配套来促进区域经济发展。现已形成工业电器、电子元器件、休闲服装、船舶修造、精密模具、建工钻头、煤矿机械、头盔、节日灯具等九大产业集群，呈现“规模化、科技化、品牌化、国际化”的发展趋势。培育大企业大集团，加强“中国电器之都”、“国家火炬计划智能电器产业基地”、“中华全国钻头产业基地”、“中国电子元器件生产-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
基地”、“中国精密模具生产基地”、“中国断路器产业基地”“中国防爆电器生产基地”、“中国休闲服装名城”等八大基地建设，全面推进先进制造业基地建设。另外还推进企业的技术创新、体制机制创新、管理创新。
加快振兴装备制造业，提升传统产业的改造提升。着力推广“工业新五十条”，通过装备制造业首台认定和重大关键技术攻坚，改造三大产业的结构调整。积极推进企业整合重组，实行优惠税率政策，简化整合重组的有关手续，加速整合重组企业固定资产折旧。重点增加投入改进技术，优化产业结构，提升企业的竞争力。一方面抓企业的技术改造，提高产品质量与生产效益。近三年来，我市累计有355个项目进行了技术改造，总投资为亿元，大大提高了企业的生产效率，直接增长产值和产品质量。另一方面引导企业不断创新，加大新产品的开发，优化产业结构，不断提高升企业的综合竞争力。近三年来，我市积极倡导技术创新“双百-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
工程”，落实省政府提出的“双千工程”，创造条件鼓励企业实施“958”龙头企业技术赶超计划。三年来，新产品立项项目达167个项目。三是立足于经济社会发展需求，**
市加强科技创新平台建设。依托**科技孵化创业服务基地，加速科技成果的转化。投资7500万元，建设占地面积102亩、建筑面积万平方米的科技孵化创业服务基地。该中心是集科研开发、技术服务、信息、培训和管理于一体的多功能、复合型、开放式及公共资源共享的特色园区。发挥经济开发区、虹桥科技园等园区振兴工业主战场作用，促进产业功能集聚。抓重点项目，促经济发展。采取“以民引外，民外合璧”的方法，大力引进内资。在2006年上报的111个5000万元以上的投资项目中挑选17个项目，列入浙江省推进结构调整重大项目赴北京签约，全省共签约89个项目，其中温州市44个项目，我市有17个项目，总投资达亿元，并争取省工业用地指标达2000多-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
亩。2008年我们通过开展“四个一批”重点工业项目建设，推出33个温州市级以上重点工业项目和160个储备项目，为工业性投入储蓄后劲。
大力推进信息化与工业化融合，促进工业大变强。着力推行中小企业“388上网工程，即通过三年时间的努力，促使我市绝大多数中小企业实施上网工程。具体安排为：第一年，试点基础年。通过政府引导，在各工业区和**、白象2个试点乡镇中实施上网工程，达到200家企业上网的目标。第二年，推广应用年。积极创造条件，扩大覆盖范围，累计达到650家中小企业上网的目标。第三年，落实展示年。总结经验，在全市范围内全面推广上网工程，达到全市800多家
3的中小企业实施上网工程的目标。2008年，我们分别和电信**分公司、中国联通**分公司合作，为50家中小企业建立网络，助推企业网络化管理。
不断创新服务，大力优化发展环境。一是制度不断创新。出台了《重大工业项-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
目联席会议制度》、《工业企业建设工程联合竣工验收暂行规定》、《联合审批实施办法》等3个扶工新政策，大大简化了办事程序，提高了办事效率。2008年在通领集团率先实行的联合竣工验收机制，将原本需要两个月才能完成的工作压缩到两个工作日内完成，取得了很好的成效。二是服务手段不断创新。各涉工部门、各乡镇制订了一系列服务工业企业的新举措。组织部门结合“两创”活动开展送政策下基层的活动；工商、房管、国土等单位和金融机构积极为企业融资出谋划策，创新了一批抵押标的物；**镇通过“优环境、鼓实劲”活动提升企业家信心指数。三是用足用活扶持政策。对环保、节能项目所得税采取“三免三减半”优惠，深化“两个减负”，推出服务“两创”50条措施。去年共为企业“减免、减轻、减少”负担达亿元，其中，国产设备抵免税8242万元，下调养老保险缴费率2个百分点，减少企业负担4614万元。针对外贸出口面临的新形势，我们及时-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
出台应急性扶持政策，扶持资金比上年增加1000万左右。
强化要素支撑，着力缓解瓶颈制约。一是资金方面。出台了《**市市级银行支持地方经济发展业绩考评奖励办法》，鼓励银行向上级行争取更大的信贷额度，加大对本地中小企业的4
扶持力度。加快小额贷款公司试点工作，进一步盘活民间资本，以正泰集团为发起人成立第一家小额贷款公司。推广股权出质登记工作，开展银企对接活动，11个商业银行参加对接活动，签订了亿元的授信贷款。推进企业上市工作，帮助拟上市企业解决在改制上市过程中遇到的问题。二是土地方面。大力推进围垦工程。**湾港区一期南区围涂工程三个围区均已实现合龙。提高工业用地容积率，鼓励向天空要资源。在符合规划、不改变土地用途的情况下，鼓励企业提高容积率，并免收土地价款和城市建设基础设施配套费。加快标准厂房建设，三年来建成标准厂房**万平方米，入驻中小企业**家，-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
有效地解决企业用地难问题。三是电力方面。连续开展四轮电网攻坚，建成塔基**个，布线回路**公里，重点改造大中型变电所**座。
节能减排工作稳步推进。对产业和产品结构的强制性调整，从外部形成了“倒逼机制”，在产业发展内在规律和市场外在要求的共同作用下，将有利于缩短我市转型发展的进程。一是实行项目节能专项评估和审查制度。对年能耗1000吨以上的工业投资项目，必须委托节能评估机构对项目进行节能评估。二是加大对重点用能单位的监管。研究制订各行业能耗标准，对超过能耗标准的企业强制采用节能改造措施。三是加大重点节能技术的推广力度。加快推进锅炉设备改造技术，大力推广变频技术等节能技术在电力拖动系统改造中的应用，广泛采取高、低压变频调速、功率补偿节能技术、采用节电控制技术和产品，改善电能
质量，优化电机系统的运行和控制，降低电耗。鼓励商业企业实施空调系统节-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
能改造。四是加大能效标识和节能产品认证管理力度。对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品的能效标识要加强管理，禁止销售应当标注而未标注能效标识的产品，组织有关部门对市场开展监督检查和抽查。五是广泛推广企业开展清洁生产。六是建立节能降耗工作预警机制。重点制定针对高耗能行业、企业、项目，以限产、轮产、停产、停建为主要措施的节能降耗应急预案，对节能降耗工作目标任务完成有难度的，不降反升的重点用能企业，启动应急措施。七是加强宣传，营造氛围。抓节能减排工作，必须强化公众节能和环保意识。特别是对居民生活用电、办公用能、车辆用能等方面目前主要依靠宣传教育，提高自觉性。要广泛深入持久地开展节能减排宣传，普及节能知识和方法，提高全民资源忧患意识和节约意识，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。
二、当前经济运行存在的主-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
要问题
相当部分企业压力大，生产经营困难。根据年初分别组织了两项调查：一项是各乡镇进行调查，一项是直接对206家规上企业进行调查。
从调查的情况看，目前生产状况：正常的有128家(占%)、限产10%以内的有29家(占14%)、限产10-50%的有37家(占18%)、限产50%以上的有4家(占2%)、完全停产的有
6家(%)；工业企业总体上虽然产值有了较大的回落，但是还算是比较平稳，特别是电气行业，相对较为平稳，其增长率一直位居榜首，直接拉动我市经济。从订单看受影响最大的是出口企业。
影响我市工业经济全面回落的主要原因：一是市场不稳定。原材料价格大幅波动，使企业生产无法适从。二是企业成本全面上升，利润下降，低附加值、劳动密集型的小企业难以生存。如劳动用工成本的上升、企业出口换汇成本的上升和退税率的下调、企业融资成本的上升和土地使用成本的上升等，特别是通货膨胀-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
显现，进一步形成迭加效应，企业利润空间越来越小。三是国际环境趋于严峻，出口企业生存困难。不仅订单减少，而且关键是利润空间越来越小，部分企业不得不停止出口。四是中小企业贷款难的问题还没有得到根本性的解决。
(二)工业性投资明显不足。今天的投入就是明天的产出，去年工业性投资预期任务没有完成。一是工业项目“四率”偏低。全市38个今年计划供地的项目，目前已供地5个，供地率只有%；249个往年已供地未开工的项目，目前完成填方127个，进场率只有51%，开工51个，开工建设率只有20%；84个续建项目已竣工投产15个，竣工投产率只有%；竣工未验收的34个。二是重点项目进展不快。33个“四个一批”重大工业项目。目前，6个“创新强工”项目，有1个完成“招拍挂”，有2个完成农转用报批手续并制定了土地出让方案，1个项目完成选址，7
其他2个还处于选址阶段；15个拟开工项目有3个已经开工建设，3个已-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
完成填方，2个正在办理施工手续，其余7个还处在政策处理阶段。三是标准厂房建设缓慢。去年建成标准厂房6400平方米，距离温州市下达的8万平方米任务还有很大差距。建筑面积达13万平方米的经济开发区二期市级示范标准厂房项目去年年底才刚刚开工。
(三)国际贸易保护主义有抬头的迹象。在当前世界经济贸易增速放缓的情况下，国际贸易保护主义盛行，国际贸易摩擦不断，不少国家运用检疫标准、保障措施、反倾销等手段对进口货物设置障碍，对世界经济贸易的发展带来明显的消极影响，这将对我市的出口企业带来更大的打击，也必将直接影响我市的经济发展。
节能降耗仍有差距。去年单位GDP能耗下降%，与我市的GDP能耗年度目标任务还有差距。另外于加上浙能电厂投产后，今年完成单位GDP能耗下降%的难度较大。
三、下一步推进工业经济转型升级打算
省委提出了加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
战略举措。**市将深入学习实践科学发展观，贯彻省、温州市关于加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的战略部署，抓住前所未有的机遇，应对前所未有的挑战，进一步深化企业服务年活动，转变经济发展方式，推进工业经济转型升级。主要从以下四个方面努力：
依托沿海产业带，加快产业转型升级。沿海产业带是未来经济发展的增长极，是实现产业、环境、城市共同发展的一个重要抓手。**将依托温台沿海产业带规划，科学布置，合理规划，全面推动经济又好又快发展。远期以甬台温高速公路复线和温州滨海大道为轴心，充分保护**湾“港、渔、景、涂”海洋资源，依托大荆、虹桥、乐成、柳象四大城镇集聚片，重点开发北部山海旅游区、**湾港区、**城市中心区、**经济开发区，构筑“一轴一湾四片四区”的规划格局。建设临港产业基地，提升整合**、北白象片的电工电气产业功能区，打造国际电器城，立足虹桥科技园区为-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
核心，发展电子元器件以及通讯、广播插件等特色电子信息产业，加快山海旅游中心和生产服务中心两个现代服务中心的建设，形成“一基地二集群二中心”的新型产业体系。近期**湾港区重点开发船舶基地、港口码头、临港产业区和循环经济示范区。经济开发区重点建设电子电器产业化项目和外商投资区。中心区加快文化设施和服务设施建设，实施总部经济园、体育中心、商贸中心、大型超市等项目。北部山海旅游区围绕建设“世界级旅游景区”的目标建设雁荡体育公园。
加快科技创新，大力发展高新技术产业。以《**市关于加快高新技术产业发展的若干意见》为总纲，加快发展高新技术产业。充分发挥科技孵化器的作用，进一步完善科技孵化创业中心的服务功能，在虹桥镇再建一个科技孵化创业中心，孵化出更多有成长前景的企业。加快国家工业电器质检中心的建设，打
造国家级产品质量公共检测平台，着力在检测平-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
台装备、检测人才配备、检测工作机制、检测指标论证方面与国际先进水平接轨。加快标准厂房的建设，优先解决科技成长型企业和孵化成功的科技型中小企业的厂房需求，形成前后衔接、租售结合、流程规范、确保效益的标准厂房使用新模式。加大共性科技难题的攻克力度，筛选一批难题，安排专项资金给予补助，加强联合攻关，推进科技成果的孵化转化和产业化。总结我市国家火炬计划智能电器产业基地和省级高新技术产业特色基地建设的成功经验，再筹建一个高新科技园区。
加大扶持力度，做大做强企业。加快培育主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团。鼓励企业进行整合重组，建立推进企业整合重组优惠机制，对行业龙头企业整合兼并中小企业实行鼓励政策。在培育大企业大集团的同时，鼓励中小企业做精做专，提高配套能力和配套水平，成为“小型巨人”或“配件明星”，在产业内部，形成大中小型企业兼备的-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
金字塔状的分工协作体系。实施企业上市工程。对上市企业一些历史遗留问题，遵循“尊重历史，照顾现实”的原则给予妥善处理。加大对被温州市列入第一批拟上市名单的3家企业和首批创业板重点培养对象的3家企业的服务力度，积极推动列入上市后备企业资料库的24家企业的股份改组，培育后备资源，力争在今年实现1家企业上市，到2010年实现上市企业7家以上。进一步推进民营企业和外资的对接工作。认真做好以民引外文章，以德力
西等大型合资项目为示范，鼓励和引导企业与世界500强和行业龙头企业进行对接。
利用节能降耗倒逼机制，促进转型升级。一是严格行业准入。推行工业投资项目建设用能标准和节能设计规范，实行项目节能专项评估和审查。年能耗3000吨标准煤以上或年用电300万千瓦时以上的工业投资项目，必须委托节能评估机构对项目进行节能评估，凡未经“能评”的新建、改建、扩建项目一律不予立项。-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
二是对现有产业进行节能改造。加强对我市饮料业、纺织业、化学原料及化学制品、塑料制品、橡胶制品业、有色金属冶炼及金属制品业、通用设备制造、电器机械及器材制造业等八大重点用能行业的节能改造。突出抓好年耗能500吨标准煤以上企业的节能监管工作。三是大力推广清洁生产，发展循环经济。安排切块资金用于鼓励加快工业循环经济发展，调动企业节能科技投入的积极性。对企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等项目的给予奖励。
西等大型合资项目为示范，鼓励和引导企业与世界500强和行业龙头企业进行对接。
利用节能降耗倒逼机制，促进转型升级。一是严格行业准入。推行工业投资项目建设用能标准和节能设计规范，实行项目节能专项评估和审查。年能耗3000吨标准煤以上或年用电300万千瓦时以上的工业投资项目，必须委托节能评估机构对项目进行节能评估，凡未经“能评”的新建、改建、扩建项目-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
一律不予立项。二是对现有产业进行节能改造。加强对我市饮料业、纺织业、化学原料及化学制品、塑料制品、橡胶制品业、有色金属冶炼及金属制品业、通用设备制造、电器机械及器材制造业等八大重点用能行业的节能改造。突出抓好年耗能500吨标准煤以上企业的节能监管工作。三是大力推广清洁生产，发展循环经济。安排切块资金用于鼓励加快工业循环经济发展，调动企业节能科技投入的积极性。对企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等项目的给予奖励。
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第2篇：旅游经济转型升级研究
旅游经济转型升级研究
自2000年党中央、国务院对实施西部大开发提出明确要求以来，特别是2003年我国首项区域性旅游投资规划《西部旅游投资规划》获得通过以来“，TPE”模式得到认可，旅游业成为西部经济发展的先行产业、优势产业，目前已成为西部各省市重要的支柱产业。然而，由于受资金、人才、旅游基础设施等条件的制约，西部旅游业政府主导、粗放经营的特点使其发展出现很多问题，如环境恶化严重、旅游资源开发层次不高、产业带动性不强、旅游服务水平低下等等，严重制约了西部旅游业的可持续发展。笔者认为，西部旅游业已到了转型升级的关键时期，正确认识西部旅游业转型升级的必要性、发展机遇、目标方向以及路径策略，对于实现西部旅游业的持续、快速、健康发展具有重要意义。
一、西部旅游产业转型升级的基本条件旅游产业的转型升级是旅游产业发展到一定阶段的必然趋势，既包括旅游产业发展模式与发展形态的改变，也包括产业结构的优化与产业要素的提升，它是指“依托于整个经济社会发展，以满足多元化、多层次、复合型的旅游需求为出发点，以提升服务质量为落脚点，通过旅游企业经营方式的创新、新型旅游产品的创造，通过政府部门对旅游发展方式的引导，对旅游经济运行的监管，进而实现旅游服务水平明显提高、旅游市场明显净化、游客满意程度明显增加、带动经济转型升级作用明显增强和经济、社会、文化、生态效益得到全面提升的过程。”[1]自2008年全国旅游工作会议要求大力推动旅游产业结构和发展方式的转变，实现旅游业转型升级以来，全国各省市积极探索旅游业发展的新思路。西部旅游业经过十余年的发展，也走到了转型升级的关键时期。占中国三分之一行政省区市的西部地区，地理位置偏远，经济基础薄弱，但地域辽阔、资源丰富，有人曾用“荒、远、边、穷、大、财、宝、美”来形容西部。实施西部大开发战略以来，依托丰富、多样的旅游资源，旅游业已经迅速成为西部地区重要的新兴支柱产业，现已拥有优秀旅游城市88座、世界遗产12处、5A级景区21个、4A级景区193个、工农业旅游示范点280个。截止2007年底，半数以上西部省区市的旅游总收入占GDP的比重超过或接近10%，贵州省达%，云南达%，陕西达%。[2]在旅游产业带动下，中国西部12省区市旅游服务产业也得到加速发展，10年来，西部地区星级饭店从1663座增加到3885座；旅行社从1833家增加到4129家。目前，西部地区拥有的旅游企业占全国旅游企业总数的28%。[3]西部拥有的丰富旅游资源优势正在转化为经济优势，虽然整体上说，西部旅游业还落后于东部，但西部已具备一定的旅游经济基础，具备了旅游业转型升级的基础条件。
二、西部旅游产业转型升级的必要性
西部旅游业中存在的问题
过去十年间，西部旅游业的发展主要以政府主导下的景区营销、粗放型经营为发展方式，这种方式适应了最初西部整体经济发展水平相对较低、资金短缺、基础设施薄弱和人才匮乏等种种不利因素的制约，可以集中人力、物力、财力进行景区开发，使景区得以尽快对外开放，使西部旅游业获得了突破性的快速发展。但这种方式也给西部旅游业的发展带来许多问题，主要包括：
1.旅游景区生态环境恶化，遗产遭破坏。对短期经济效益的过分追求和急功近利的思想意识，使西部落后地区极易在“旅游扶贫”的名义下放任竭泽而渔的开发行为，使开发商和当地政府无视景区的环境承载力和对景区遗产的维护、管理，进而造成地区经济“资源空心化”现象，致使大批珍贵遗产面临严重的生态安全问题。如敦煌壁画脱落掉色、汉长安城遗址垃圾包围、西安古城墙裂缝、护城河污染、嘉峪关长城遗址沙化等等，多处珍稀旅游资源的生存状况堪忧。国家环保总局发布调查报告指出，中国西部地区生态环境呈现功能性紊乱，因生态破坏造成的直接损失相当于同期GDP的13%，间接和潜在损失则更大。[4]
2.政府主导下的旅游发展，影响了旅游体制机制的创新活力，影响了非公有资本进入旅游行业。
3.粗放型的经营方式，导致旅游精品、品牌意识的缺失，西部旅游资源的开发层次不高，以观光旅游产品为主，不能适应现代旅游市场的需求。
4.旅游基础设施仍然比较落后，旅游产业链没有形成，致使旅游者在景区逗留时间短，旅游业的产业带动效应得不到充分体现，旅游收益受到极大影响。
5.旅游人力资源总体水平不高，服务水平及对外宣传促销水平较低，影响了景区鲜明旅游形象的形成。
西部旅游产业转型升级的必要性
旅游可持续发展是指满足当代人旅游需求的同时，不损害人类后代为满足其旅游需求而进行旅游开发的可能性。它包括生态可持续、经济可持续、社会可持续三大目标，其中生态可持续是基础，经济可持续是手段，社会可持续是目标，三者之间相互关联、相互协调，构成旅游可持续发展的必要条件。
而西部旅游业现存的问题将会极大地妨碍它的可持续发展。首先，西部地区虽然资源丰富，但生态环境脆弱，一旦遭到破坏，将无法修复和弥补，这将会直接毁掉西部旅游业可持续发展的根基；其次，国外旅游业发展的规律表明，随着经济发展水平的提升，旅游消费呈现从观光到休闲再到度假渐次升级的模式，目前西部基础设施落后、旅游产业链不完整和以观光产品为主的旅游供给市场不能很好地满足国内外旅游市场的需求，如果不进行产业的转型升级，旅游收益将不会有根本的提高；最后，旅游业的根本目标是改善旅游目的地人民的经济状况和生活质量，满足旅游者求知、求美、求新的心理需求，从而带动整个国民素质的提高和社会的进步。西部旅游业较低的服务水平和运作能力，使游客的旅游体验和对旅游资源的赏析大打折扣，旅游的社会和文化价值得不到很好体现。因此，转型升级是西部旅游业发展到一定阶段的必然选择，也是西部旅游业可持续发展的必由之路。
三、西部旅游产业转型升级的机遇
国家及西部各省市对旅游业转型升级的重视
旅游业转型升级概念的提出是我国旅游业经过改革开放近30年的发展后的产物。2008年，国家旅游局邵琪伟局长在全国旅游工作会议上提出，促进旅游业转型升级“既是贯彻落实党的十七大精神的具体要求，也是我国旅游产业发展的必然选择，是全国旅游系统当前和今后一个时期的全局性任务”。[5]此后，国务院决定建设海南国际旅游岛、昆明旅游综合改革实验区、桂林国家旅游综合改革实验区等，表明我国旅游业转型升级的序幕已经拉开，“推进转型升级被作为国家层面推动旅游业又好又快发展的重要战略，这也为今后数年旅游业的发展确定了基本的目标和方向。”[6]我国旅游业在科学发展观的引导下转入可持续发展的历史新阶段。旅游业转型升级的理念也成为西部各省市政府的共识。2009年6月，四川省旅游局联合陕西、甘肃、青海、云南、贵州、内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆、重庆等十二个省区市签署了《中国西部旅游合作框架协议书》。根据《框架协议书》，西部12省区市将鼓励大型旅游企业、著名旅游管理公司和知名旅游品牌，实现跨省区市经营、连锁经营和品牌输出；并鼓励通过控股、参股、兼并、收购等方式，参与旅游企业的改革。各省区市还将为旅游企业投资敞开大门，建立西部各省区市之间共享的旅游招商项目库，提供各方在旅游方面投资的优惠政策，引导和鼓励投资者独立或联合开发旅游项目；并每年定期召开西部旅游局长联席会议，探讨解决旅游合作与发展中遇到的问题。[7]一些旅游业发达的省市已开始了旅游业转型升级的举措，为其他地区的转型升级提供了借鉴。如云南省委、省政府实施旅游“二次创业”推动产业转型升级，实施大项目带动大发展战略，加快旅游新产品开发；桂林通过整合资源、创新旅游产品和旅游促销方式推动旅游业的转型升级。[8]
西部旅游资源还有巨大的开发潜力。我国西部地区旅游资源约占全国旅游总量的40％，人文历史、民族风情、高原雪山、江河湖泊、森林峡谷、溶洞温泉、草原湿地、沙漠戈壁等各类旅游资源富集。根据国家旅游局、中国科学院地理研究所《中国旅游资源普查规范》提出的旅游资源分类系统3景系、10景类、98个景型中，西部地区就拥有3景系、10景类、96个景型，与中、东部地区相比，西部地区是旅游资源类型最多、最丰富的地区。[9]另据中国科学院的研究显示，在西部六百多万平方公里的土地上共有100多种垄断性旅游资源，其中已开发的只占总量的l/7。[10]另外，西部旅游资源与东部旅游资源具有类型上的差异性，这为西部旅游业满足多元化、多层次、复合型的旅游需求提供了良好的条件基础。
客源市场的变化有利于西部旅游业的转型升级
一是游客数量的增加。2008年，我国人均GDP突破3000美元，带薪休假制度正在进一步落实，游客数量将会大大增加。据国内外有关方面预测，到2015年，我国将形成约30亿人次的大众化旅游市场。而西部地区得天独厚的旅游资源和大开发战略的实施以及交通条件、旅游设施条件的改善，将会使西部成为我国最重要的旅游目的地。至2015年，通过大力推进中西部旅游发展，“我国中西部地区的旅游收入将占全国旅游总收入的50%左右。”[11]随着西部地区人们生活水平的提高和小长假的增多，西部居民的短途旅游将会成为西部旅游市场的重要构成部分，本地市场的开拓将会极大地促进旅游业新型经营方式的开拓和新兴旅游产品的开发。二是游客需求的变化。随着国内外游客的不断成熟和旅游经验的增加，他们的旅游需求已不同于早先的西部旅游者，不再仅仅满足于走马观花，而是希望更多地了解西部风土人情、社会制度、宗教信仰以及人们的日常生活，为此，他们希望能够在西部旅游接待地逗留，这既是西部旅游业转型升级的挑战，又是机遇。
信息技术的发展和网络的普及可以为西部旅游业的转型升级提供技术支持。西部地理位置的偏远，在一定程度上影响了西部的可进入性。近几年，中国信息技术的发展和网络的普及为西部地区旅游信息的传播、旅游服务水平的提升和游客满意程度的增加提供了可能性。
四、西部旅游产业转型升级的目标
旅游与国民经济协调发展目标
优先发展旅游业是西部大开发战略的重要内容之一，它在短期内的确起到了带动国民经济其他行业发展的作用，但这种带动一是不可能涵盖所有行业；二是作用有限，不可能持续有效。因此，长期的旅游业优先、超前发展将会破坏整个国民经济的发展生态，引发国民经济各行业发展的不平衡状态。通过旅游业转型升级，使旅游业由优先、超前发展转为常态发展，在保持与国民经济其他行业的协调平衡中追求自身发展。
旅游效益增长目标
西部地区虽然旅游资源丰富，但生态环境脆弱，人们收入水平相对较低，因此，旅游业的发展应以发展质量效益型旅游为核心，以收入型为模式，“就是不追求最大流量的旅游者，甚至适度控制流量，但是努力延长旅游者的旅游时间，努力提高旅游者的花费，形成一个收入型的旅游发展模式。走这条路可以减轻基础设施薄弱的制约，也可以减轻生态环境脆弱的制约，适应西部旅游的发展。”[12]
旅游相关产业综合发展目标
构成旅游产业的各相关要素———食、住、行、游、购、娱，在西部地区的发展不均衡，旅游者的花费主要集中在餐饮、住宿、交通、游览上，而购物、娱乐花费较低。据阿坝州旅游局对2003年来大九寨的游客消费构成的统计分析显示，入境游客的消费构成中，吃、住、行、游需求弹性较低的4要素占消费总量的69%，其中长途交通的支出占31%，明显偏高，表明大九寨国际旅游门槛较高；而购物、娱乐仅占%和7%，其他服务占%，[13]旅游产业转型升级要大大提升旅游者在价格弹性较高的环节上的消费，从而提高旅游业的利润。
五、西部旅游产业转型升级的路径
加快西部城市建设和营销，促进旅游产业链的形成和完善
旅游业和城市关系密切。“城市是第二产业和第三产业集中的聚落，是人类文明的结晶，是建设物质文明和精神文明的中心。”[14]城市也是重要的旅游客源地、旅游目的地和跨区域旅游的游客中转站，在区域旅游业中发挥着不可替代的作用。旅游业是以城市为重要依托的综合性产业，旅游业的六要素———食、住、行、游、购、娱涉及到城市功能的各个方面和城市的各个产业，它以城市为核心空间向周边扩展，以城市的发展带动自身规模的不断扩大和影响力的不断提高。依托城市的建设和营销，不仅可以形成和完善旅游产业链，改善旅游基础设施，留住游客，而且还会吸引旅游投资和旅游人才，使旅游业得到可持续发展。旅游业的发达程度往往与城市的竞争力呈正相关关系。一方面，旅游业具有关联带动作用强的特点，可以成为带动地方经济发展的增长极；另一方面，城市的整体形象及相关层面的服务功能是否到位，直接影响到客源市场对本地旅游产品的认知。只有增强了西部城市竞争力，才能确保在经济增长和城市化加快的同时，旅游业也得到持续、快速、健康的发展。城市的建设和营销要特别注意两个问题。一是在城市建设中，要注重保持城市原有风貌，在街区规划和旅游服务设施设计上要充分考虑地方特色与传统文化风貌的保护和体现。因为西部地方风貌本身就是一种重要的旅游资源，是旅游者旅游体验的重要组成部分，盲目克隆东部城市的做法最终会让城市失去吸引力；二是在城市营销活动中，要找到城市的核心价值和品牌定位，突出城市的景观和文化特色，注重核心价值和城市品牌的打造，并持续不断地经营和推广自己的核心价值。
加强信息化建设，提高旅游服务水平
要实现旅游产业的转型升级，必须加强对旅游信息化的建设。“电子商务在世界旅游领域的应用正以惊人的速度增长，在线销售额约占旅游总销售额的20%－25%。今后5年内，世界主要旅游客源地约1/3的旅游产品订购将通过互联网进行。”[15]信息化建设是优化旅游公共服务体系的必要途径，它将改变传统的营销手段，对旅游者的出游方式、旅游企业的经营方式和旅游行政部门的管理方式带来根本性的变革。西部省市地域辽阔，客源市场距离远，旅游信息化建设应得到优先关注和重点投资。通过信息化建设，建立全面的旅游目的地信息系统、旅游社、旅游宾馆管理系统、旅游人才检索系统、旅游统计系统，从而为游客的检索、查询、预定提供综合服务，为旅游行政部门的管理提供便捷途径，为旅游企业的营销扩展空间。
实施区域合作战略，以旅游先进地区带动落后地区
西部12省市旅游业发展并不平衡，旅游人数、收入有很大差异。西安、桂林、成都、昆明等城市已经成为著名的旅游目的地，它们所拥有的一批旅游精品在国内外享有盛誉。而银川、西宁等城市的旅游综合实力与这些城市有很大差距。从2008年国际旅游人数和收入来看，云南省国际旅游人数达万人，入境旅游收入为100800万美元，而宁夏回族自治区国际旅游人数只有3万，入境旅游收入只有93万美元。可见，西部旅游的增长极已经初步形成，精品带动、全面发展的态势已经不可逆转。西部12省市已经签署的《中国西部旅游合作框架协议书》，是实施区域合作战略的重要举措，可以有效地发挥旅游发达地区的带动作用，实现旅游资源的区位优势互补和地区间优化配置，极大地促进西部旅游业的转型升级。如何建立西部旅游区域合作的长效机制，进一步深化合作，是需要重点关注的。
(四）创新旅游市场机制，实现政府主导向市场主导的转变
西部旅游业发展初期，实行以政府为主导的发展机制是完全必要的。政府在发展战略和方向上的引领，在基础设施建设、项目启动和目的地营销方面的直接投资，带动了西部旅游业的快速启动和初步发展。
然而，在西部旅游业的转型升级过程中，“企业比政府更能发现和捕捉市场机会。”[16]因此，实现政府主导向市场主导的转变，创新旅游市场机制，是旅游业转型升级的应有之义。建立以市场为主导的机制，包括鼓励旅游企业加快市场化运作，推动大型旅游企业集团的建立；开放旅游投资市场，吸引东部发达省份和国内外的大型企业集团以及各种社会资本投资西部旅游开发及旅游城市建设；完善旅游管理法律法规体系，为各类旅游企业提供公平的政策环境和经营环境等等。在以市场为主导的机制下，虽然政府不再是转型升级的主体，但它还必须负起旅游市场监管的责任，并承担旅游公共产品的供给任务，确保旅游业向资源节约型和环境友好型发展。总之，转型升级是我国西部旅游业发展到现阶段的必然选择，是资源优势进一步转化为产业优势、竞争优势的战略理念，是西部旅游业可持续发展的保障机制。旅游经济转型升级研究
第3篇：农业转型升级汇报
农业转型升级调研座谈汇报
云南省农业厅（2010年9月20日）
尊敬的调研组各位领导：
云南耕地、草原（地）和渔业水面资源丰富，2010年有耕地总资源9117万亩（2008年数据），常用耕地6345万亩，其中水田1993万亩；有草原（地）2.29亿亩；有水面418万亩。同时全省地处低纬高原，地形地貌复杂，“一山分四季，十里不同天”的立体气候特点十分突出，是全球生物多样性最丰富、最集中的地区之一，动物、植物种类皆占中国的一半左右，发展山地农业、特色农业和外向型农业条件较为优越。作为资源性产业，云南农业和农产品加工业在全省国民经济中占有重要地位，粮食、生猪和部分特色农产品在全国也占有重要地位。根据省政府办公厅通知要求，现将云南农业发展现状及云南农业在转型升级中涉及的有关问题汇报如下：
一、“十一五”以来云南农业发展取得的主要成就
自上世纪80年代中期开始，我省依托得天独厚的特色农业资源优势，在稳定粮食生产的基础上，致力发展优势经济作物，— 1 — 建成了烟、糖、茶、胶等规模化轻工原料生产基地，形成了“发展农业促轻工”的发展格局。进入新世纪特别是 “十五”以来，我省烟、糖、茶、胶四大传统优势产业进一步巩固提升，畜牧业、蔬菜、马铃薯、鲜切花、食用菌、中药材、经济林果等特色优势产业加快发展，有力地促进了全省经济的发展。主要表现为：
一是农业经济总量迈上新台阶。农林牧渔业总产值和增加值分别达到1806亿元和1106亿元，均为2005年的1.7倍，年均增速分别为8.2%和6%,是改革开放以来增长最快的时期之一。
二是农民收入水平不断提高。2010年全省农民人均纯收入3952元、比2005年增长94%。其中家庭经营纯收入近70%，远高于全国平均水平，说明第一产业发展依然是我省农民增收的主渠道。
三是粮食生产实现连年增产。2010年全省粮食播种面积6648万亩、粮食总产1650万吨，实现了自2003年以来的连续8年增产，5年累计增加粮食135万吨，年均增长1.7%。粮食总产量居西部第三位、全国第十四位。
四是特色优势作物生产规模扩大。2010年，茶叶种植面积552万亩，比居全国第一位；产量20.7万吨，居全国第二位。咖啡种植面积50万亩，产量4.94万吨，面积和产量分别占全国的97%、98%。鲜切花产量65亿枝，居全国第一位。天然橡胶种植面积737万亩，居全国第一；干胶产量33.06万吨，仅次于海南的33.25万吨，居全国第二位。甘蔗种植面积442万亩、产量1750
— 2 — 万吨，仅次于广西，居全国第二位。蚕桑种植面积140万亩，仅次于广西和四川，居全国第三位；鲜茧产量4万吨，居全国第五位。马铃薯种植面积988.3万亩，居全国第四位；马铃薯鲜薯产量1060万吨，居全国第五位。蔬菜种植面积1110万亩，产量1490万吨，是全国重要的蔬菜生产基地。
五是养殖业持续快速发展。2010年，全省肉类总产量488万吨，居全国第九位。其中猪肉395万吨、牛肉35万吨、羊肉13万吨、禽肉41万吨。水产品产量48万吨，增长101%；罗非鱼产量居全国第五，鲟鱼籽酱储量全国第一。
六是农业产业化经营和农产品加工业发展加快。农业产业化经营组织达到7500多个，农民专业合作组织达到7280个。除烟草外的农产品加工产值农产品加工总值和增加值分别达到875亿元和235亿元，同比增长1倍以上。除烟草外的农产品加工业增加值占全省工业增加值的9%。
七是农产品出口创汇快速增长。2010年我省全年实现农产品出口68万吨，创汇13亿美元，比2005年增长145%。其中蔬菜、烟草、咖啡、食用菌（松茸除外）、松茸、植物精油、茶叶等传统大类出口农产品完成10.9亿美元，约占全省农产品出口总额的83.5%。云南农产品出口额连续多年位居西部省份第一位。
八是农产品质量安全明显提升。实施无公害农产品产地整体认定，认定无公害农产品产地2670万亩。全省通过认证的无公害农产品871个、绿色食品654个、有机食品175个。农产品中农
— 3 — 药残留检出率由2005年的41.4%下降到2010年的13.5%，产品抽检合格率由2005年的70%左右，上升到2010年的95%以上。全省多年未发生重特大农产品质量安全事故。
九是农业基础设施条件建设明显加强。以中低产田地改造为重点，累计建成高稳产农田达到3587万亩，比“十五”末增长32%；农业机械总动力达到2411万千瓦、同比增长45%；温室大棚22万亩、增长414%；农村户用沼气池达到273万户、增加122万口；改造生猪标准化规模养殖场近3000个；完成草原保护建设任务200万亩、人式种草600万亩。
十是科技支撑能力进一步增强。2010年，全省农业科技贡献率由2005年的44%提高到49%；优良品种综合覆盖率从2005年的82%提高到90%以上；农作物新品种每年推广面积达到550万亩以上。
二、云南农业转型升级面临的主要问题和挑战
云南是一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的欠发达省份，农业发展基础十分薄弱，发展水平与全国相比仍存在较大差距。当前及今后一段时期，云南农业转型升级面临的主要问题和挑战有以下七个方面：
一是农业基础设施建设滞后。耕地有效灌溉面积仅占耕地面积的38.6%左右，比全国低11个百分点，高稳产农田占耕地总资源的比重不到40%，比全国少了近10个百分点；中低产茶园、蔗园、果园、桑园等园地比例高达70%；草原退化面积达83%，— 4 — 其生态功能和生产能力明显下降；生猪标准化规模养殖比例不到20%，比全国低40个百分点；万人拥有农机动力仅0.55万千瓦，低于全国30%。
二是先进农业科技应用能力较弱。农业良种自主选育、鉴定、繁育、推广及农产品生产经营良法研发滞后，杂交水稻、玉米和脱毒马铃薯种薯等良种供应不足；多数基层农技推广机构无固定办公场所及必要的设施设备；粮食作物良种覆盖率仅为70%左右，粮食亩产253公斤，低于全国72公斤，生猪良种覆盖率仅85%，低于全国10个百分点。
三是农业龙头企业带动力不强。云南各类农业龙头企业2296户，仅占全国总数的2.4%；农业龙头企业年销售收入不到600亿元，仅占全国的1.4%；年销售收入上亿的农业龙头企业130家，仅占全国的1%左右。农业产业化水平仅为38%，低于全国18个百分点。
四是动植物疫病防控形势严峻。云南与周边东南亚国家有4060多公里山水相连，没有天然阻隔屏障，动植物自然交融，疫情防控没有联动机制，边境一线基层动植物防疫体系基础薄弱，动物疫情防堵任务十分艰巨；2006年前稻飞虱在我省年发生不到400万亩，2010年增加到了1000万亩。
五是保持农产品有效供给和质量安全压力增大。随着经济社会发展和人民生活水平提高，云南粮食等主要农产品供给压力加大。据测算，2015年全省粮食需求量将达到2100万吨，但产量
— 5 — 预计只能达到1900万吨。同时，由于农产品质量标准体系、检验检测体系和执法监管体系还不健全，以一家一户小规模生产的农产品质量安全隐患依然较大，对农业的持续发展尤其是外向型农业发展形成挑战。
六是农业自然灾害频发。云南旱、涝、低温冷冻和地震等自然灾害频发，加之农业农村基础设施薄弱，全省平均每年农业因灾直接经济损失近100亿元，2010年仅旱灾一项就造成农业直接经济损失超过150亿元。受便于变暖影响，极端天气发生的不确定性增加，给农业生产带来严峻挑战。
七是农业投入仍然不足。2010年，全省全社会固定资产投资中农村仅占7.4%;全行业固定资产投资总额中,对农林牧渔业及其服务业投资仅为6.4%。农村金融服务创新不足，利用农村宅基地、林权抵押贷款等多元化的投融资尚未形成。全省农民人均纯收入仅及全国平均水平的三分之二，25个边境县农民人均纯收入仅为全国农一半，农民投入农业的能力较低。
三、云南农业转型升级在“桥头堡”建设中的地位、作用和加快云南农业转型升级的基本思路、政策着力点
（一）云南农业转型升级在“桥头堡”建设中的地位、作用 当前，国家决定把云南加快建成我国向西南开放桥头堡，给云南农业转型升级带来了新的机遇，也提出了新的更高要求。从维护国家经济安全、维护边疆和民族地区稳定、维护我国良好国际形象的大局看，云南农业转型升级在“桥头堡”建设中将处于
— 6 — 十分重要的战略地位，对实施“桥头堡”战略具有重要的基础和支撑作用，主要集中表现在以下三个方面：
1．加快云南农业转型升级，努力实现粮食自给平衡，是实施桥头堡战略的核心基础。云南地处西南边陲，山区和半山区占全省国土面积的94%，从省外调运粮食成本高、难度大等客观因素决定了云南粮食应以自给为主。云南目前粮食自给率仅为88%，自给平衡水平不高，而且未来实现区域粮食自给平衡将面临更多困难。加快转变粮食发展方式，大力提高粮食生产综合生产力，积极发展高产、高效粮食产业，努力实现区域粮食自给平衡，是实施“桥头堡”战略最基础的物质支撑。
2．加快云南农业转型升级，是充分利用生物资源优势加快把云南建成全国重要特色优势农产品生产基地的根本途径。云南丰富的物种资源为特色农业产业发展提供了得天独厚的条件和基础。经过多年的发展，云南的烟、糖、茶、橡胶、蔬菜、马铃薯、花卉、咖啡、畜牧等优势特色生物农业都已经具有相当规模。加快云南农业转型升级，将有利于加快把云南打造成面向全国、辐射东南亚、南亚地区的优势特色农产品生产基地、加工中心、流通中心。有望在转型升级中做大做强并在全国有影响的优势特色农产品主要包括：6 大养殖类产品即生猪、肉牛、肉羊、家禽、奶类、水产品；9 大特色经济作物产品即蔬菜、马铃薯、蔗糖、茶叶、蚕桑、水果、橡胶、咖啡、油菜。
3．加快云南农业转型升级，是在桥头堡建设中实施“引进
— 7 — 来，走出去”战略，充分挖掘云南农业开放开发巨大潜力的必然选择。云南农业在实施“引进来，走出去”战略中，表现出了很强的能力。一是，云南省与东南亚、南亚国家的农产品互补性很强，双方农产品贸易额已占云南农产品对外贸易总额的50%以上。二是，云南农业对外投资活跃，近年来云南省新批农业投资项目约占全省新批投资项目总数的四分之一。三是，云南在境外发展替代种植进展明显，目前全省已有100多家企业在缅甸、老挝北部开展禁毒替代种植，种植面积达300多万亩，种植替代作物30多种。加快云南农业转型升级，将有利于云南充分利用“两种资源、两个市场”加快发展创汇农业和利用境外资源发展国内紧缺的农产品。
（二）加快云南农业转型升级的基本思路和政策着力点 1．云南农业转型升级的基本思路
云南农业转型升级的总体思路也就是云南加快转变农业发展方式建设现代农业的思路：以科学发展观为指导，以农民增收为核心、发展现代农业为主攻方向、调整农业产业结构为主线、推进农业产业化为重点、加强农业基础设施为、科技为支撑，以“突出特色，优化布局，做大规模，提高效益”为总体要求，以实施“3699”工程（即3大粮食基地、6大养殖基地、9大种植基地和9大支撑服务体系建设）和创建“十优十强”（即确定十大优势产业，每个产业重点扶持10个强县）、“百县百园”（即在100个县建设100个省级以上现代农业示范园）“两高一优”、示范区”、— 8 — “生猪养殖百万工程”（即建设100个年出栏万头以上的生猪标准化规模养殖场区）为抓手，大力发展高效农业和设施农业，着力培育农业龙头企业，加快构建现代农业产业体系、新型农业科技创新体系和农业社会化服务体系，加快构建适应现代农业发展要求的经营体制和机制，着力加强农业综合生产能力和防灾减灾能力建设，保障农产品质量安全，确保粮食安全、主要农产品有效供给和农民持续增收，加快农业从自给型向外向型转变。
2．云南农业转型升级的政策思路和政策着力点
加快云南农业转型升级的政策思路是：紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国面向西南开放重要桥头堡的战略目标，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，围绕提高农业规模化、标准化、产业化、专业化、集约化，不断强化财政、金融、价格、能源、税收、土地等各项惠农强农政策措施，加快提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，促进农业又好又快发展的过程。
结合云南实际，建议国家和省在促进云南农业转型升级中重点强化以下八个方面的政策措施：
——围绕生产条件建设强化政策措施。云南已决定增加投入和整合相关资金从2009年起到2020年改造中低产田地2000万亩，但由于投资标准低，绝大部分不可能建成高标准农田，建议增加投入加大对云南高标准农田建设的支持；同时，要结合云南
— 9 — 实际进一步加大对农机购置、设施农业发展、草原建设与保护以及茶园、果园、胶园、桑园、咖园等园地生产条件建设的财政支持力度。
——围绕产业化经营强化政策措施。2011年云南省委1号文件《关于推进农业产业化扶持农业龙头企业发展的意见》制定和完善了财政、土地、税收、能源、金融等十项政策措施。例如：“十二五”期间省级农业产业化专项资金每年新增2亿元；每年设立200亿元以上规模的龙头企业专项贷款；对当年企业新增投资农业产业化项目固定资产投资额2000万元的，按3—5%给予一次性奖励；对龙头企业年度堪培拉出口额达到1000万美元以上的，给予出口额1%的奖励；对种植养殖龙头企业执行农业生产用电，对省级以上龙头企业执行大工业用电优惠政策。就省的扶持政策，下一步重点是在抓好落实的基础上再予以完善。同时，鉴于中央财政对龙头企业的投入扶持力度不大，建议大幅度增加扶持资金。
——围绕科技进步强化扶持政策。一是要加快推进基层农技推广机构的条件建设和队伍建设；二是加大对农业良种繁育体系建设的支持；三是加大对农业专利权和植物新品种权的保护和奖励力度；四是要继续完善农业良种补贴政策，包括扩大补贴范围（当前应尽快扩大马铃薯良种补贴范围）、适当提高补贴标准、完善实施方式（要确保良种得到应用）；五是要对重大增产、增效、节本、减灾技术（如无公害生产技术、生态农业技术、循环农业
— 10 — 技术、节水灌溉技术、覆膜种植技术等）的推广应用给予专项补贴补助。
——围绕规模化生产强化政策措施。一是加大对种粮大户的补助和奖励力度；二是对流转土地发展间作套种和进行冬农产品开发的，对生产者给予流转专项补贴；三是建议在继续加大对生猪规模养殖扶持力度的基础上，加大对牛、羊、家禽和水产品规模养殖的扶持力度。
——围绕标准化生产强化政策措施。一是按照对国际接轨的要求加大对标准制修订的支持；二是加快建立健全检验检测体系和农产品质量监管执法体系；三是加大标准化养殖小区（场）建设和园艺作物标准园创建的实施规模；四是加大对发展品牌农业的奖励支持。
——围绕发展减灾农业强化政策措施。一是对商品猪生产实施低水平的死亡保险和生产成本保险；二是对蔬菜生产实施生产成本保险；三是对甘蔗、天然橡胶等重要农产品生产实施保险补贴；四是加大对重大农业自然灾害应急处置能力建设的支持。
——围绕发展外向型农业强化扶持政策。一是加大对农产品出口基地建设的支持，其中对经过出口基地备案的给予奖励；二是对国内企业到境外建立粮食、天然橡胶、甘蔗等国内紧缺产品生产基地的，给予良种、保险、农机购置等补贴。
——提高中央对特殊地区的有关补贴补助标准。在农机购置补贴、农村沼气建设和农村劳动力转移培训补助等方面，中央应
— 11 — 当提高对边疆地区、民族地区和革命老区的补助标准。建议将我省3个藏区县、5个国家级革命老区县和25个边境县的农机购置补贴比例应提高到50%。
— 12 —
第4篇：实业集团转型升级工作汇报
实业集团转型升级工作汇报材料
X
XX实业集团始创于XXXX年，经过XX年不断创新发展，以氰胺系列品种多、产量大、质量优及研发能力强等综合优势，成为中国氰胺系列产品的重要出口创汇和科研创新基地，是国内氰胺行业崛起为领军企业和国际市场上知名氰胺生产商，也是XXX家非公有制优势骨干企业、科技兴贸重点企业、XX家重点出口创汇企业和环境友好企业和循环经济试点企业。XXXX年底经科技部认定为国家高新技术企业。去年XX月份，国家实施创新驱动助力工程以来，在市科协、X高新区和有关部门的支持指导下，我公司不断加强与国家学会和大中院校、科研院所专家的合作，有力推动了企业转型升级。
一、科技创新推动企业转型升级
近几年来，在中央政策的指引下，在市委、市政府及市直有关部门的支持下，X集团结合转型升级的要求做了如下工作：一是大力进行传统产业升级。X建材结合节能改造，将水泥窑“湿法”生产改“干法”生产的整体改造，首开了低浓度二氧化碳变压吸附技术在X利用的先河。回收二氧化碳气用于单、双氰胺生产，关闭XXX立方白灰窑一座，关停白灰窑及生产消耗折XXX%二氧化碳气年减排合计X.X万吨，实现了二氧化碳的综合利用和能源节约的双功效；针对化工生产耗水量大、水重复利用率低、一次地下水采取过多的情况，X化工率先开展了提高水利用率的研究，最终选取低温“水源热泵制冷”技术和装机，将原有二次水的重复利用率从XX%提高到了XX%；瞄准国际高端市场，加大固体单氰胺这一新产品研究和开发力度，填补国内空白，在我国开拓了氰胺产品一个新的应用领域。二是着力推动企业转型。经过XX余年的市场竞争和博弈，我市已成为全国乃至世界氰胺生产、研发的基地.截止去年，氰胺产业规模总量已占世界的XX%，占国内的XX%，成为我市最具特色、最具优势的产业。当前由于氰胺产品现有应用领域和范围的限制，使产能规模的扩张受到了制约，急需转型，大力拓宽产品应用领域和市场。近年来，X将产品和市场定位于农业、卫生和生态领域，加大了研发、试验、示范、推广的各项工作力度，与农业部全国农技推广中心展开了全面合作，并与涉农的各大专院校、科研机构，如：中国农大、华南农大、云南农大、XX农大，中国农科院等。与广东、广西、四川、湖南、本区等省市农科院所展开了不同形式的合作。开展以主粮食作物：水稻、小麦、玉米；主油料作物：花生、油菜，以及瓜果、蔬菜、中药材、林果等多种农作物的病虫害防治、增产增收，以及农产品安全的研究、试验、示范工作，形成XXX余篇科 技论文，发表在各种期刊、杂志、学报上，在X公司取得X项氰胺发明专利的同时，其他研究机构和个人也获得了十余项发明专利。X公司也取得了两项新型农药的注册登记，实现了国内外市场的突破，XXXX年实现农用化学品销售额XXXX余万元。
二、助力工程给企业送来急需的专家
我公司今后的发展指导思想和定位是：巩固提升工业品的生产经营。在保持现有两个新型农药的前提下，着力发展新型农药、新型肥料、新型土壤修复调理剂和肥料高效缓释剂。用五到十年的时间完成XXX万吨新型肥料、XXX万吨土壤修复改良剂，XX万吨的新型农药和长效缓释剂，实现XX至XXX亿元的销售收入。市科协和X高新区在创新助力工作中，非常关心我公司的需求和发展，多次到我公司调研，邀请我公司参加了全部洽谈对接活动，给我们介绍了公司转型项目急需的专家教授。今年X月份，X高新区邀请XX位华侨华人专家团与我市XX家企业开展合作洽谈、学术研讨、技术咨询及项目对接活动，我公司与美籍华人金跃群博士签订了合作意向书；X月XX日至XX日，我公司参加中国科协创新驱动助力工程XX对接洽谈活动，与中国科学院南京土壤研究所徐仁扣研究员达成合作意向，与南京土壤所展开全面合作。对接活动结束后，我公司通过电话、邮件、传真等方式经常与专家联系，并将新产品样品及时寄送给专家进行试 验研究。目前，这两个合作项目正在顺利推进。
通过近几年来的工作，我们深深体会到：
X、企业的发展要紧密结合国家社会经济发展的需要。
X、要把科技创新作为企业发展的动力和源泉，牢记科技是第一生产力的重要思想。
X、转型升级要未雨绸缪，根据企业所在的行业和地区实际选择突破点和立足点。
X、要不断的认真学习新知识、新技术。走出去、请进来，使企业的发展插上科技的翅膀。不断地适应新形势，解决发展中的问题。
X、要勇于与科研机构、大专院校，以及专业研究人员接触与交流。接触、交流和碰撞才能产生科技的火花，找到研发合作的共同点，走合作共赢的发展之路。
在今后的发展中，希望继续得到市委、市政府，以及区、市科协的支持与帮助，早日实现企业转型升级目标。
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