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关于印发《部分省市治理中小学乱收费工作汇报交流会会议纪要》的通知
各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）纪检组、监察室：
10月26日至28日，教育部纠风办、监察部驻教育部监察局在浙江省召开了部分省市治理中小学乱收费工作汇报交流会，汇报交流了各地专项治理工作的进展情况，并就明年的治理工作进行了研讨。现将《会议纪要》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
附件：部分省市治理中小学乱收费工作汇报交流会会议纪要
教育部纠风办
监察部驻教育部监察局
1999年11月19日
部分省市治理中小学乱收费工作汇报交流会会议纪要
10月26日至28日，教育部纠风办、教育部监察局在浙江省召开了部分省市治理中小学乱收费工作汇报交流会，北京、上海、天津、广东、山西、新疆等15个省区市的代表汇报交流了治理中小学乱收费工作所取得的成效、经验、体会以及省会城市解决义务教育阶段择校生问题的情况，研究、探讨了明年治理中小学乱收费的工作思路。浙江省纪委常委、纠风办主任、监察厅副厅长金向阳同志和中纪委、国务院纠风办有关同志出席了会议并作了重要讲话。教育部纠风办主任、监察部驻教育部监察局局长王明真同志作了重要讲话，副主任、副局长江海涛同志作了会议总结。
会议认为，1999年在国务院及各级人民政府的重视和领导下，全国各级教育行政部门在监察、纠风、财政、物
价等部门的配合支持下，把治理中小学乱收费和解决义务教育阶段公办学校招收择校生问题作为纠正教育行业不正之风的一项重点工作来抓，坚持“纠建并举”和“标本兼治，综合治理”的方针，巩固成果，防止反弹，使治理中小学乱收费健康有序地深入开展，城乡中小学乱收费现象基本上得到了遏制，逐步走上法制化、规范化的轨道。除了个别直辖市外，全国范围内直辖市和省会（首府）城市义务教育阶段公办学校已基本取消了择校生。清理中小学乱收费工作取得了新的阶段性成效。
会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，中小学乱收费治理工作还存在不少问题，发展也很不平衡，有些问题还比较突出。如：县乡政府擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围，以及乱集资问题；农村地区一些中小学校还存在的乱收费问题；社会有关部门向中小学校乱摊派、乱集资、乱收费问题；一些大中城市义务教育阶段公办学校仍在招收择校生问题；以及清理成果不巩固，时有反弹问题。对此，我们各地各级教育行政部门绝不能掉以轻心，要提高认识，深入贯彻“标本兼治、综合治理”的方针，不断加大改革力度，在专项治理的基础上，进一步规范中小学校的收费行为。要积极配合当地党政机关运用行政手段，加大监督检查的力度，对不听招呼、顶风上的乱收费典型案件要及时查处，认真处理。
会议认为，造成中小学乱收费的原因是多方面的，有政府的问题，有社会上的问题，有学校自身的问题，因此，在加大治理力度的同时，各级地方政府应负起主要责任，根据有关法律、法规的要求努力做到保证教育经费的“三个增长”，切实解决好义务教育阶段公办学校经费严重不足的问题，并根据物价上涨指数和当地人民群众的承受能力，适当调整义务教育阶段的杂费，依法开展多渠道筹措教育经费，并本着自愿、量力的原则进行教育集资，充分调动社会力量办学的积极性。同时，还要进一步加大义务教育阶段办学体制和招生考试的改革力度，采取有效措施加强薄弱学校的改造，进一步缩小校际之间办学水平上的差距，办好所有中小学校，大面积提高教育教学质量。
会议强调，治理中小学乱收费仍然是明年全国教育系统纠正行业不正之风的一项重点工作，我们将根据中纪委、国务院和国务院纠风办的指示、部署和要求，进一步加强行业和部门的管理和加大治理的力度，持之以恒，常抓不懈。明年治理中小学乱收费工作总体要求是：“一个巩固，两项要求，三个重点”。一个巩固是：巩固治理中小学乱收费和
制止京津沪渝四个直辖市及省会城市招收“择校生”取得的成果。两项要求：一是要认真贯彻“收支两条线”的规定，有条件的地方都要实行“收支两条线”管理，暂不具备、无法完全实行“收支两条线”管理的地方，也要结合实际制定相应的管理办法；二是要进一步加大监督、检查的力度，坚决把住春秋两季开学的关口，严格中小学校的收费管理，对顶风违纪的乱收费典型案件要坚决进行查处，绝不姑息，并追究有关责任者的责任，视情节程度给予必要的纪律处分或追究刑事责任。三个重点：一是要配合有关部门，制止县（市）乡地方政府违反国家和省级人民政府擅自立项、提高收费标准、扩大收费范围的乱收费行为及社会向中小学校乱摊派、乱收费现象；二是抓好治理中小学乱收费工作的薄弱环节，尤其是农村地区中小学校收费严重不规范问题及反弹问题；三是巩固和扩大四个直辖市和省会城市解决择校生问题的成果，争取在两三年内实现全国城市义务教育阶段公办学校完全停止招收择校生的最终目标，依法实行就近入学。同时，要重视抓正反两个方面的典型，充分发挥新闻舆论的监督和内部简报的指导作用。对治理工作抓得好、行业风气正的先进典型要大力宣传，弘扬正气；对顶风违纪、情节恶劣的典型案年，要严肃查处，有的还要公开曝光，以儆效尤。
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