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加强创新社会管理 促进社会和谐稳定
（2012年4月）
近年来，***牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，不断加强和创新社会管理，努力为全县转型升级、率先发展营造和谐稳定的社会环境。****年，被省授予平安县；共立刑事案件****起，下降****%；群众来信来访****件（人）次，下降****%。
一、保障改善民生，夯实社会管理基础
始终把改善民生作为加强和创新社会管理的出发点、落脚点，民生工程项目不断扩展，民生投入逐年加大。****年，投入****亿元实施**项民生工程；其中县镇投入***亿元，增长**%。以城乡居民养老保险、医疗保险并轨实施为契机，加大对个人参保缴费的财政补贴力度，提高受益水平；同时，将参加原城乡居民养老保险的被征地农民****人，全部转入城镇职工养老保险，共缴纳保费****亿元，人均月增加养老金***元。城乡低保标准同步提高到***元/月，五保老人集中供养率达**%以上。加大对特殊群体和特困群众的帮扶力度，出台了《困难群众大病医疗救助办法》，大幅度提高大病救助标准比例。在全省率先开展基层医药卫生体制综合改革试点，药品零差率销售全面实施。对新农村安置房和廉租房、公租房等保障性安居工程，全部实行质量责任终身追究制，切实加强质量管理，维护群众利益。拿出近***
1万元，对中小学、幼儿园校车实行财政补贴。大力实施文化惠民工程，新建了县图书馆新馆、县文化馆。把水利建设作为全县最大的民生实事，加大投入力度，实施“兴水富民”战略。
二、创新维稳机制，提高社会管理能力
（一）创新矛盾化解机制。坚持每周*县党政领导信访接待日活动，畅通群众诉求表达渠道。制定了县党政领导联系镇工作制度，明确要求到联系镇指导工作每月不少于**次，重点帮助梳理、解决存在的信访维稳苗头隐患。为进一步深化“五级书记大走访”活动，今年决定集中**月份**个月的时间，在县、镇、村三级干部中开展“定点接访、带案下访、重点约访”活动，全面排查矛盾纠纷，边排查边化解；同时，开展开门接访、带案下访，真正把各类矛盾解决在萌芽状态、解决在基层，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
（二）创新纠纷调处机制。成立了县、镇、村(居)、组矛盾纠纷调处机构，构筑了“大调解”四级联动平台。同时，通过在法院、公安、信访、社保、消协等部门设立调解室，在经贸、商业、供销等部门成立调处小组，搭建“大调解”横向联动平台。****年，各级调解组织共排查调处各类纠纷****件，调解成功****件，调解成功率**%；其中防止赴省进京上访**次**人次，防止“民转刑”**件。
（三）创新综合治理机制。坚持打防结合、预防为主的方针，发展壮大群防群治队伍。大力推进技防建设，对全县***辆出租车全部安装车载GPS定位系统，安装各类视频监控探头****
个，不断提高发现、控制、钝化、调处矛盾纠纷的能力。强化对流动人口、重点人群的管理，做好刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作，化解和消除各种社会不安定因素。深入开展平安村居、平安小区、平安社区、平安校园、平安家庭等基层平安创建活动，推进平安创建工作全覆盖。
（四）创新群众工作机制。成立了县委群众工作委员会和县群众工作中心，**个镇及***个村（居）均组建了群众工作站，切实用群众工作统揽信访工作。****年，受理群众来信来访****件（人）次，同比下降***%，其中集访***批****人次，同比分别下降***%和****%。以公安110报警服务台为依托，整合民政、卫生、供电、环保等**家单位资源，建立110社会联动机制，提高做好群众工作的效率。以维护群众利益为前提，优化重点工程建设环境，特别在房屋征收工作中，强化包保责任制，确保稳定。****年，完成了城区房屋征收****余户，没有发生一起因房屋征收的越级上访。
（五）创新边界联防机制。围绕“联防、联调、联动、共赢”主题，不断深化与毗邻的***、*****等联系合作。坚持以“四不”原则（不赌气、不指责、不争论、不推诿）、“五早”制度（早发现、早报告、早介入、早控制、早处置），健全完善联调联动机制。近三年来，共调处各类纠纷**件，避免纠纷激化**起，制止群体性械斗*起。
三、加强基层基础，强化社会管理保障
（一）加强基层组织建设。按照“分类分层、托底封顶、年度动态、强化考核”的原则，出台了村（居）干部报酬指导意见，建立健全村（居）干部绩效报酬与工作量动态挂钩的政策措施，完善村（居）干部待遇正常增长机制，调动村干部的积极性；同时，出台了村民小组长队伍建设意见，着力提高基层实施社会服务管理、化解矛盾纠纷、协调利益关系、维护和谐稳定的能力。
（二）狠抓服务载体建设。设立政务服务中心，在所有镇、村（居）建立便民服务中心和服务代办站，打造基层社会服务管理平台。以强化开发区服务功能为核心，切实转变开发区管理体制；同时，发挥县直单位服务企业的职能作用，在开发区设立政务服务中心和企业服务中心，所有涉及服务企业的县直单位派驻人员，实行“一岗双责”，着力为开发区企业、员工提供更加便捷、高效的服务。
（三）切实做好基础工作。组建了以村治保主任、村民组长、环卫保洁和保安人员为主体的社会管理信息员队伍，拓宽维稳信息渠道。本着有效、管用的原则，按照农村每***人1名、集镇每***人1名、***人以上企业至少1名的标准，选配了社会管理信息员****名。****年以来，已收集各类信息****条，调解邻里纠纷***件。
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