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泰顺县体育工作汇报材料
泰顺位于浙南边陲，明景泰三年（公元1452年）置县，寓“国泰民安、风调雨顺”之意，县域面积1761.5平方公里，下辖12镇7乡、312个村居，总人口37.3万人。
近年来，泰顺体育工作主动贯彻“生态立县，绿色崛起”总体战略，响应“体育让生活更美好”号召，百丈时尚体育小镇列入浙江省首批运动休闲小镇创建名单和国家体育产业联系点典型案例；象棋品牌优势明显，是全国唯一同时拥有象棋之乡、象棋后备人才培训基地、象棋特色学校（育才学校）三张国字号金名片的地区；品牌赛事培育打造初具框架，有力助推做好“体育+”融合文章。主要做法如下：
一、围绕做好运动休闲文章，积极推介营销百丈时尚体育小镇
泰顺县主动实践“两山”理论 书写体育特色小镇新篇章
一、百丈时尚体育小镇建设基本情况及提出背景 本时尚体育小镇座落浙江省温州市泰顺县百丈镇，为此称谓百丈时尚体育小镇。百丈时尚体育小镇座落的飞云湖，因2000年兴建珊溪水库（温州300万市民的大水缸）截水围坝而成（总面积35.4平方公里，其中泰顺县所属22平方里）。20世纪60年代之前，百丈镇就是全县对外水上交通的枢纽和物资吞吐口岸，有“小上海”之美誉，英士大学、温州师范大学等曾在这里办学，建国前后一度贡献着全县90%的财政收入，是曾经辉煌的商贸龙头重镇。百丈新镇落成之后，为保护飞云湖这一潭碧水，镇区加工业、畜禽养殖业等传统产业纷纷关停，当地居民或政策移民或投亲靠友移居至温州等发达地区，全镇人口不足1万人。山更青了，水更绿了，但全镇经济和社会各项事业发展也因失去产业支撑空心化，镇学校、银行、卫生院等公共设施基本处于空置状态，亟待找出一条发展新路子。
库区如何在保护中求发展？如何把“绿水青山”转化成为“金山银山”？2000年以来，全县上下一直在探寻新的发展机遇。2011年以来，经多方牵线搭桥，浙江省水上运动管理中心开始考察飞云湖，得出的结论是：“水域无船只养殖干扰，基本无风浪，特别适合青少年皮划艇、赛艇运动，冬不结冰，又特别适合冬训”。2012年冬季开始，先后引进浙江省、辽宁省、福建省、甘肃省等水上运动队伍冬训。2014年开始，引进国家青年赛艇队入驻常年集训，备战2020年东京奥运会，运动员规模约200人；辽宁省军事体育航海运动学校开始落地赛艇、皮划艇、曲棍球等多项目冬训，运动员规模约300人。2014年，适逢国发46号文件下发，体育产业发展迎来黄金机遇期。2015年2月，中共温州市委办公室《温州信息》专报刊登《泰顺县百丈镇保护水源谋转型 依托山水优势打造“浙南体育休闲旅游名镇”》，时任省委常委、温州市委书记陈一新批示：泰顺做法值得肯定，请市体育局帮助指导促进更快更好更美发展，努力打造成为“时尚体育小镇”或“时尚水上运动小镇”。同年，国家体育总局水上运动管理中心与温州市人民政府签订共同推动建设泰顺县飞云湖国家水上运动休闲示范区战略合作框架协议。至此，创建百丈时尚体育小镇作为泰顺县委、县政府的重大决策部署，开始倍受上级体育部门的高度重视和大力支持。2016年，百丈时尚体育小镇列入第一批市级特色小镇创建名单和浙江省体育小镇创建培育名单。就这样，“一湖碧水”选择了与绿色的体育产业相匹配，走出了百丈发展的新路子，吹响了“两山理论”实践的新号角。
二、创建百丈时尚体育小镇的主要做法
2011年以来，当地党委、政府充分挖掘百丈境内飞云湖这一宝贵资源，在各级领导和社会各界的关心和支持下，紧紧把握国家体育产业发展的政策红利和休闲旅游蓬勃发展的黄金机遇，围绕做好“时尚”文章，以“体育元素”为主打产品构建全域旅游，以引进国家青年赛艇队和辽宁省军事体育航海运动学校入驻为突破口，推出系列组合拳，加快推进百丈时尚体育小镇创建，主要做法如下：
1、以谋规划引领时尚体育小镇发展大计。绘制百丈时尚体育小镇的发展蓝图，就是把事关长远发展的问题想透彻、想明白。为此，百丈镇委托北京泛华集团先后完成《时尚体育小镇概念性规划》《百丈时尚体育小镇专项规划》《百丈镇体育产业专项规划》《环湖绿道慢行系统专项规划》《百丈水上运动中心控制性详细规划》等规划编制，加快推进《飞云湖国家水上国民休闲运动中心规划》编制。
2、以促落实保障时尚体育小镇规划理念实施。加大政策破解难题力度，建立由县委常委、副县长担任召集人的时尚体育小镇联席会议制度，加强对百丈时尚体育小镇创建工作的组织领导和统筹协调，服务投资方项目审批落地，形成推动时尚体育小镇重大项目建设的合力。县级层面成立体育产业招商工作组，主动做好体育产业项目的包装策划和招商服务工作，积极落实招商项目“一事一议”机制，加大对招商政策、用地指标、林地审批等方面的政策倾斜力度。百丈镇党委、政府树立人人谋体育、人人讲体育、人人做体育的工作格局，全镇上下坚持抓体育主业不放松，真正做到时尚体育小镇的一张蓝图绘到底、一任接着一任干，以“日常之功”谋求百丈时尚体育小镇的“长久之效”。
3、以强项目拉开时尚体育小镇框架。累计投入2.1亿元，除国青赛艇基地、辽宁省军事体育航海运动学校运动员公寓、曲棍球场等体育基础设施之外，完成时尚体育小镇客厅、旅游集散中心、小镇书屋、朱岭湾主题公园、望湖广场、直升机停机坪、皮划艇赛艇下水码头、休闲驿站、湖畔露营基地、游人码头、星级旅游公厕、停车场、民房外立面改造工程、农贸市场、民宿酒店等30个项目建设，时尚体育小镇框架全面拉开。
4、以推融合做大做强体育旅游文章。以“时尚”为主题，除发展曲棍球、赛艇、皮划艇、湖畔露营、骑行等时尚体育运动之外，按照国家4A级旅游景区建设标准，开展全镇域海棠主题绿化，借鉴奥地利哈斯塔特滨湖小镇风格实施镇域外立面改造，全域范围指示牌、提醒牌等标识标牌进行统一设计，规范旅游标识标牌系统建设，设置雕塑等景观小品，交通主干道添置各类体育标识和体育文化元素路灯，营造出浓厚的时尚体育小镇氛围。特别是加大对环湖绿道慢行系统这一关键性项目的推进力度（总投资约1.2亿元，长度28公里），通过环湖绿道慢行系统这“一环”，串联综合服务区、奥体核心区、农业拓展区、时尚体育体验区、洪口旅游服务区、叶岸山旅游综合体、户外运动拓展区、商业生活服务区这“八组团”，努力打造处处有景、景景有异的体育旅游体验圈。目前，环湖绿道慢行系统完成一期建设2.5公里和综合服务区、农业拓展区建设，预计2020年投入使用。届时，以此为基础，拟引进和培育打造环湖马拉松、环湖骑行、铁人三项等国际国内品牌赛事。同时，开展时尚体育小镇LOGO标识的征集，举办时尚体育小镇征文比赛，营造时尚体育小镇建设的良好氛围。
5、以抓招商谋取百丈时尚体育小镇新未来。全力开展精准招商，精心谋划体育旅游招商项目17个，总投资达53.3亿元，主要项目有四季花谷（占地面积2600亩）、叶岸山体育旅游综合体、醉湖居（相对封闭的一站式服务综合体）、航空庄园等。2017年8月31日，央企华录集团易华录投资管理有限公司与县政府签订了关于共同开发百丈时尚体育小镇的战略合作框架协议。易华录公司制订委托中国国际咨询工程公司开展项目咨询书编制工作，委托华西设计院开展项目实施方案的编制工作，预计2017年底完成可行性研究方案、工程方案和实施方案的编制、比选、评审，将于2018年5月完成PPP项目采购和项目公司成立，并争取PPP项目列入省库、国家库。
三、创建百丈时尚体育小镇的成效
创建时尚体育小镇，是一项综合性工程。借助创建时尚体育小镇，百丈也相继获得国家级生态镇、国家级卫生城镇、省级园林城镇、首批省级低碳试点乡镇等荣誉称号，走出了一条既保护生态环境又推动库区发展的新路子。具体成效如下：
1、“筑巢引凤”引得核心体育资源“安家”。镇域临湖的镇中心学校因移民无法办学而处于空置状态，国家青年赛艇队入驻刚好急需“安家落户”。为此，镇政府将镇中心学校资产出让给国家青年赛艇队，并出资新建下水码头、直升机停机坪等配套设施设。国家青年赛艇队开始长期驻扎百丈飞云湖，“赛艇运动”逐渐成为百丈飞云湖体育运动的一张“金名片”。辽宁省军事体育航海运动学校在百丈开展冬训之后，有意向逐步将曲棍球、垒球、小轮车等多项目运动落户百丈时尚体育小镇。为此，镇政府积极主动做好用地用房等保障工作，将原有农房集聚点资产进行出让，装饰全新的公寓成为镇域一道亮丽的风景线；将镇中心学校操场和临湖空地进行出让，修建1片曲棍球场，新建2片标准曲棍球场。赛艇与曲棍球项目，成为百丈时尚体育小镇最具有特色和差异化的核心体育资源。
2、百丈时尚体育小镇知名度和美誉度明显提升。2013年，在百丈镇洪秀村举行全国露营大会，该村所在地的四季花谷项目得以引进。2014年，承办中国温州国际山地户外运动挑战赛皮划艇和自行车项目，有力推销百丈的山水运动资源。2015年，湖畔露营入选省级运动休闲旅游优秀项目。从2015年开始，连续举行飞云湖公开水域游泳比赛。2016、2017年，相继举行全国青年赛艇锦标赛，成为百丈镇固定化的品牌赛事。2017年，承办全国象棋棋后赛，全国顶尖女子象棋选手穿着唐装汉服乘坐竹筏登临湖畔露营平台展开对弈，同步进行古筝表演、茶艺表演、皮划艇训练、骑行体验等项目，充分挖掘出百丈体育小镇的“时尚”味道，是一次非常成功的品牌营销。
3、库区转产转业取得新突破。自兴建百丈时尚体育小镇以来，旅游人次从2013年1.4万增至2016年8.1万，旅游产值从2013年700多万元增至2016年5600多万元，1.8万亩杨梅、茶叶、蓝莓、脐橙、猕猴桃、红心柚、中药材、板栗等十多种特色农产品转身为“四季水果自助采摘基地”，御茗、百红等一批农业知名品牌广受消费都好评，大大增加农产品的附加值。
保护飞云湖这一潭碧水，筑牢温州300万市民的大水缸，是库区群众义不容辞的光荣使命。保护是为了更好的发展，选择把体育作为主业，是因为体育产业是朝阳产业、绿色产业。坚定不移推进时尚体育小镇建设，将为库区群众谋取体育产业发展的政策红利，真正将现有的“绿水青山”转化成为今后的“金山银山”。9
充分挖掘百丈镇飞云湖水域资源优势，积极打造时尚体育小镇。2011年起，经过多方努力，先后引进国家青年赛艇队浙江省、辽宁省、福建省、甘肃省等多支水上运动队伍入驻，使得“赛艇运动”逐渐成为百丈飞云湖体育运动的一张“金名片”。为给运动员们提供优质的训练环境，我们也先后建成运动员公寓楼、皮划艇下水码头、直升机停机坪、国家赛艇训练地码头、望湖广场（观湖观赛）、朱岭湾体育主题公园、曲棍球场等体育设施，目前在建的环湖绿道慢行系统总长28公里，融合健步、骑行、观湖观赛、马拉松等功能；同时，小镇整体参照奥地利哈斯塔特滨湖小镇风格组织外立面改造，做好做足“时尚”文章，体育小镇亮点逐步凸显。目前，小镇体育的运动及赛事基础设施已经完备，已经可以接待全国赛艇等一些大型赛事。随着体育小镇建设的逐步推进，小镇的旅游也初显成效，游客从2014的1.4万人次增至2017年的10余万人次，旅游产值也逐年递增，从700多万元增至5600多万元。
二、围绕构建大体育平台，积极培育打造品牌赛事 结合资源禀赋抓品牌赛事“选择”。一是发挥象棋项目优势，积极与中国象棋协会进行对接沟通，合作打造全国象棋棋后赛，2017年吸引等级分女子前16名棋手参与，冠军奖金10万元，创下国内女子棋坛的纪录，成为国内首个10万元级别的女子棋赛，将打造专属于泰顺的赛事IP。二是发挥百丈时尚体育小镇国家青年赛艇队入驻的优势，与中国赛艇协会合作，于2016年开始连续举办全国青年赛艇锦标赛。三是充分发挥户外运动资源优势，选择举办国际商界精英马拉松赛、环浙江自行车赛、全国露营大会、中国·温州国际山地户外运动挑战赛、古道马拉松等户外大型赛事。结合产业融合抓品牌赛事“谋划”。一是抓体育与文化产业融合。全国象棋棋后赛以“相约廊桥”为主题，开幕式和比赛现场多次选择在廊桥文化园举行，女子象棋大师穿着唐装汉服在美丽的飞云湖畔进行对弈，大大提升象棋作为国家非物质文化遗产的魅力。环浙江自行车公开赛开闭幕式上，穿插举行单人木偶戏表演、龙舞表演，同时，通过百家宴的形式进行集会，大大提升参赛选手的体验感。二是抓体育与旅游产业融合。全国象棋棋后赛选择在廊桥、氡泉、飞云湖等景区举行，全国青年赛艇锦标赛选择在百丈时尚体育小镇举行，较好地营销了我县特色旅游资源。三是抓体育与宣传产业融合。我们今年的马拉松赛，就是体育搭台，宣传唱戏，吸引了国内外跑者和20多家媒体、智媒体，宣传泰顺取得较好成效。同时，2017年全国象棋棋后赛，也吸引中国新闻网等20多个新闻媒体参与报道。我们还注重做好体育摄影的宣传作用，在环浙江自行车公开赛中，专门组织体育摄影大赛，将户外运动的动感凝固下来，很好地宣传了泰顺生态山水资源。四是抓体育与当地传统活动融合。今年我们利用三月三等泰顺传统节日，将趣味运动比赛加以融入，有效增进节日的趣味性和精彩度。
三、围绕推进社会力量办体育新要求，不断夯实体育基层基础。
体育组织网络不断健全。全县体育单项协会达25个，体育社团在体育竞赛、指导全民健身等方面的作用明显提升。19乡镇实现“1+5”体育社会组织网络全覆盖，积极组织三级社会体育指导员培训，新培训社会体育指导员420名，总数达1822名。开展体质监测活动共8期，参与测试5722人次，体质合格率约92%。持续推进基层体育设施建设。落实体育进公园，投资1700万元的新城体育公园投入使用，投资2000多万元的凤凰山体育文化公园投入使用；建成健身苑点495个、篮球场151片、门球场9片、地掷球场6片等，村居完成体育设施全覆盖，累计拥有体育设施场地50.67万平方米，人均公共体育设施用地面积达2.06平方米。以凤凰山体育公园为核心，充分利用好县城公园绿地，县城15分钟健身圈初步构建。修复畲乡古道、三滩岭红枫古道等5条42公里，健身休闲运动触角不断延伸。群众体育蓬勃发展。每两年举办一届全民运动会。以节假日和“全民健身日”活动为重点，精心组织开展群众喜闻乐见的体育活动，做到月月有主题、处处有体育，并逐渐形成了全民健身日系列活动、全县青年篮球赛、全县职工运动会等品牌赛事，广受群众好评。主阵地作用发挥明显。县体育中心积极发军阵地作用，实现全年开放，进一步加大免费或低收费开放力度，室外场地全天候免费开放；游泳馆、羽毛球馆大幅降低收费标准，实行年卡等多种优惠措施，让优质体育设施惠及更广泛人群。每年接待健身人员15万人次。
五、注重培养，全力提高竞技体育水平
抓好学校体育活动。配足体育教师，广泛开展阳光体育活动，确保学生每天至少1小时的体育活动时间。坚持每年举办一届全县中小学生体育节，每2年举办全县中小学生田径运动会。深入开展足球进校园工作，构建小学-初中-高中青少年足球训练网络，举办全县中学生五人制足球赛和“未来之星”三级网络足球联谊赛。推动业余训练项目发展。开设象棋、乒乓球、田径、跆拳道、篮球、足球、游泳、羽毛球、赛艇等9个项目业余训练网点基地12个，在训总人数达到300人，向市级体校输送运动员31名，向省级体校及各体育院校输送运动员11名。竞技体育水平逐步提升。一些项目选手逐步在全国赛事上崭露头角，陈青婷荣获“象棋大师”称号，代表浙江队获得2016年全国象棋锦标赛女子团体冠军，2015年在全国第二届智力运动会中获得象棋专业组冠军；徐子惠获得2015年、2016年全国儿童象棋锦标赛乙组个人冠军；吴伟健获2016年全国青年皮划艇锦标赛四人艇500米、1000米冠军和200米亚军；林祖福在2014年全国大学生举重锦标赛56公斤级比赛中获得冠军；包其优在2017年全国青少年举重锦标赛中获得抓举、挺举、总成绩三项冠军。
我县体育工作虽取得一定成绩，但在体育产业大发展、国家健康战略新号召的背景下，还存在着一些问题和薄弱环节。在体育产业方面，推进体育与其他行业的融合发展广度深度不够;本地运动休闲资源没有得到有效营销;品牌赛事与项目创建还有待于进一步推进。社会力量办体育办法不多，亮点不突出。在群众体育方面，国家健康战略背景下全民健身工作职能发挥还不充分;健康浙江考核工作中，四提升四覆盖完成难度大，新建居住区和社区按标准规范配套群众健身设施也有一定难度;体育社会组织作用发挥不平衡。在竞技体育方面，没有建立实体少体校，同时少年儿童业余体校办学没有很好地依托九年一贯制学校资源，业余训练效果不佳;业余训练网点发挥作用不平衡;没有集中资源扶持优势项目做大做强和做好人才梯队建设等等。这些问题我们在下步工作中都需要加以努力改进。
下步工作思路
今后，全县体育工作要继续坚持和服务“生态立县，绿色崛起”总体战略，紧紧围绕“体育让生活更美好”主题，加快百丈时尚体育小镇建设，积极推进社会力量办体育，深入贯彻国家健康战略，谋划创建省级运动休闲基地、体育现代化县和全国水上国民休闲运动中心，以体育工作的新成效助力全面小康社会建设。
一、结合泰顺实际，有效推进社会力量办体育改革。一是抓社会力量办体育产业。围绕百丈时尚体育小镇和南浦溪景区区域优势，以招商引资为抓手，精心谋划体育旅游招商项目，让更多的社会力量参与发展体育产业，2017年8月，和央企华录集团易华录投资管理有限公司签订关于共同开发百丈时尚体育小镇的合作框架协议，目前中行性研究方案、工程方案、实施方案的编制。近年南浦溪镇引进社会力量开发南浦溪景区，景区将拓展体育项目，如漂流、锤钓、攀岩等。二是发挥社会力量办品牌赛事。如今年的商界精英马拉松，由农商银行冠名，出资50万元办赛；2017年全国棋后赛由金丝玉马总冠名。三是在县城各大医院首推体医结合试点工作。围绕健康泰顺建设，准备将体质监测与体检结合，将体质监测器材进县城医院。四是整合力量，推进社会力量办竞技培训。目前，我县私人体育培训机构有20多家，我们将以鼓励、奖励等形式，集中他们的力量，培育体育人才，对出成绩的将以降低场地费或适当奖励形式加以鼓励。
二、紧抓温州西部生态休闲产业带的东风，把握体育事业发展新趋势。一是继续打造品牌项目，启动柳峰一鸣牧场（滑草）、南浦溪景区（漂流）项目申报市级运动休闲旅游优秀项目；二是借温州西部生态休闲产业带的东风，做好“休闲运动＋”文章，有效推进“体旅融合”；三是紧盯泰顺作为温州西部生态休闲产业带核心区域的建设的重点村镇及项目，积极主动对接融入体育项目。
三、发挥体育健身作用，为健康泰顺建设作贡献。一是续发挥体育中心健身的主阵地作用，加大各类场馆免费低收费开放服务，举办各类健身培训班；二是继续推进体育运动基础设施建设，按照“四提升四覆盖”全民健身工程建设要求，加大体育场地建设力度，推动体育场地健身落地，办好“百姓健身房”等民生实事，做大增量、盘活存量；三是有力推进全民健身，大力培育体育社会组织，使群众健身有组织归属；广泛开展体育健康知识讲座，努力普及体育健康知识；办好群众健身活动，形成品牌特色；提升社会体育指导员素质，推动体育进农村；讲好百姓身边的健身故事，带动群众自觉健身。
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