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兴隆镇创建重庆市市容整洁示范镇汇报材料
一、兴隆镇概况
兴隆镇地处渝鄂边界，位于七曜山脉和巫山山脉的连接带，东邻长安土家族乡，南接湖北省恩施市，西连太和乡，北与冯坪乡接壤，是2004年由兴隆、荆竹、新贺、庙湾四乡镇合并而成的中心镇，以其拥有世界自然奇观——天坑地缝，成为了三峡大山深处的一颗璀灿明珠。全镇幅员面积347.23平方公里，辖20个村，3个社区（居），总人口5.956万人。城镇规划区面积5.73平方公里，建成区面积达2.1平方公里，城镇人口2.46万人，城镇化率41.3%。兴隆镇镇史悠久，土汉文化交相辉映，先后荣获“国家重点镇”、“全国群众体育先进单位”、“全国特色景观旅游名镇”和重庆市“经济百强镇”、“优秀绿化小城镇”、“亿万农民健身活动先进乡镇”、“市级卫生小城镇”、“文明镇”等殊荣。
近年来，我镇借助得天独厚的旅游资源，以建设集旅游观光、休闲度假为一体的国际旅游风情名镇为目标，突出“小城镇，大旅游”的发展理念，狠抓城镇建设，强化城镇管理，使我镇城镇发展呈现出良好势头。2010年全镇GDP达到51039万元，一、二、三产值比率为15∶12∶5，实现财政收入2120万元，城镇居民人均可支配收入11338元，农民人均纯收入5021元。
二、强抓落实见成效
近年来，我镇在市、县两级政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，围绕城乡环境“五化”（净化、绿化、美化、亮化、油化）为目标，凝心聚力谋发展，团结拼搏求创新，全力以赴抓落实，在环境卫生管理、市容环境整治、基础设施建设、市政设施养护、1 行政执法效能提升等方面取得了明显成效，为打造“天蓝、地绿、街净、路畅、水清、城美”的新兴隆奠定了良好基础。
（一）以深化城镇管理体制改革为契机，积极完善和优化市容市政管理工作机制
我镇实施城镇管理体制改革以来，城镇长效管理工作机制得到不断完善，市容市政管理工作取得了长足发展。
一是城镇管理体制改革得到有序推进和落实。根据上级有关部门精神及要求，在县编委的大力支持下确定了职能、编制及内设机构，成立了市政规划建设管理办公室、市政管理办公室、综合执法中队和兴隆镇环卫所，做到了优化机构配置，合理分配人员，有效行使职能。
二是规章制度建设得到进一步完善和加强。我镇认真贯彻落实《重庆市市容环境卫生管理条例》等城市管理的各项政策、制度，制定了符合我镇实际的《公共卫生厕所保洁制度》、《兴隆镇农贸市场管理制度》、《兴隆广场管理制度》等相关制度。今年，又制定了《兴隆城镇市容环境卫生管理办法》，并于5月27日“兴隆镇第六届人民代表大会第七次会议”通过，该办法明确了各种违规违法行为及行政执法单位行使的各种行政处罚权。
三是市容市政长效管理工作机制得到进一步巩固。城镇市容和环境卫生、园林绿化、市政设施、交通秩序实行统一领导，分区（专业）负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则，由城镇管理办公室、市政规划建设管理办公室、市政规划建设和国土资源执法中队、交安办、派出所等联合监管。
四是城镇管理工作重心不断下移和延伸。按照“以城带乡、城乡联动、整体推进”的思路，全面推进城镇管理向村（社区）延伸，2 城乡统筹发展和管理无缝对接工作掀开崭新一页。按照垃圾无害化集中处理的要求，加快推进镇村垃圾集中处理配套设施的建设步伐。城区配置了洒水车1辆，普通垃圾清运车2辆，吊装密闭式垃圾清运车2辆，垃圾箱30个，垃圾池15个，垃圾桶250个，配备环卫工人53名；全镇建成卫生简易填埋场1个，城乡生活垃圾集中处理率达100%，从整体上提升了镇、村卫生基础设施的档次、卫生管理水平和整体环境质量。
（二）以开展环境卫生综合整治为抓手，全面加强环卫体系建设和环境卫生管理
加强环卫基础设施建设、环卫队伍建设和管理制度建设是不断提升道路保洁水平的基础。
一是大力开展环境卫生综合整治行动。全面开展“保市卫，创国卫”，倡导全民参与，提高全镇居民素养，共同维护我镇的镇容镇貌。今年2月25日以来开展的为期一个月的“镇村环境卫生综合整治”行动，分别就落实市容环卫责任区制度、规范户外广告（店招店牌）设置、取缔无证乱摆摊点、清理乱涂乱贴等7个方面提出了明确的整治目标、措施和要求。不间断地采用“清、查、停、扰、疏”等多种手段综合整治乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画等，在各村也深入开展综合整治，切实做到了车辆归位、座商归店、行商归市、摊位归区、镇容整洁、环境优美。
二是发动所有力量共同治理。近年来，我镇将市容卫生工作纳入重要议程，由政府牵头，学校及单位、居委会积极配合，划分片区，包干到人，责任到人，通过发放宣传单、张贴通告、播放音频等手段，加强了居民的环卫意识，提高了全镇居民的文明素养。对个体户进行了规范，彻底清除垃圾，严格执行门前“六包”责任制，3 即:包清洁卫生、包乱贴乱画、包乱搭乱建、包乱停乱放、包管护基础设施、除四害。
三是不断优化环卫体制，稳步推进环卫基础设施建设。组建了有5名管理人员、1名会计、1名出纳、2名收费员、3名上车工、3名司机和38名清扫保洁人员的环卫所，环卫所负责清除“牛皮癣”、清洗乱涂画、清扫垃圾等，全天候保证城区干净、整洁。制定了《兴隆镇环境卫生管理所管理制度》，进一步完善了环卫作业监督考核体系，落实了领导督查制、管理员巡查制，并将考核结果直接与奖金补贴挂钩，提高了环卫工人的积极性，实现了良好考核效果。着力改善环卫设施和装备水平，每天机械化作业三次，覆盖整个城区，主干道、繁华窗口地区道路机械化作业率达100%，减轻了环卫工人劳动强度，改善了作业条件，提高了环卫作业效率。城区生活垃圾全部采用上门分类收集，袋装处理，清运车封闭清运，最后卫生填埋。
（三）管建并举，不断提升市容环境品位和层次
我镇坚持走精细化管理的模式，高标准、严要求，采取管建并举，不断创优城镇环境。
一是按照完善基础设施、改善市容环境、促进社会和谐的要求，全面抓好景观提升和市政基础设施建设。近年，我镇加大市政公用基础设施建设力度，建成灯光塑胶球场2个；完善广场健身器材24个；修建了全县第一条乡镇油化路；对主要街道实施了“亮化”； 对河道两侧、场镇主要出入口及重要节点实施了绿化；新建云龙停车场并投入使用；完成兴隆初级中学1500㎡的教学楼主体工程；建设兴隆镇二小，完善其基础设施；改造下水道5公里；绘制街道交通标识标线2000平方米；宣传文化站、卫生院等乡镇“10+1” 4 工程陆续竣工并投入使用；切实加强市政基础设施的维护与管理，规范了农贸市场的管理秩序；完成了垃圾处理厂、污水处理厂实地勘察等工作。今年，我镇再度加大投入，投资八千余万元完成了城镇提档升级第一期工程，对主干道全部进行“白改黑”改造，安装管网10010m，铺设人行道地砖29000㎡，铺设沥青约40000㎡，铺设路沿石8200m，安装路灯280盏，绘制标识标线6300㎡，实现城区主干道全部黑化，城区所有管线全部下地；完成商业街、迎宾大道及广场的绿化，城镇绿化覆盖率提高到40.5%；投资六千多万元实施场镇风貌改造，对城区所有店招店牌统一设计，对整个场镇进行亮化，最终形成一街一景的亮丽兴隆。
通过增加基础设施建设投入，促进了基础设施建设，使城镇达到了“五个一、六个有”的标准，镇综合服务能力得到显著提升。
二是切实加强日常管理。由城镇管理办公室牵头，坚持每天巡查，及时清理整治影响市容市貌的现象及行为；全面加强与规划部门的合作，认真落实《兴隆城镇市容环境卫生管理办法》，继续加大户外广告监督执法力度，切实抓好户外广告安全管理。
三是继续做好建筑市场的管理。近年来，围绕群众反响强烈的热点、难点问题，开展了以查处违法建设、工地不规范施工、运输车辆抛撒滴漏为重点的专项整治行动。为保证不因施工建设影响城镇环境、扰乱群众正常生活，城镇执法队伍思想上高度统一，严格按照《重庆市城乡规划管理条例》、《奉节县乡镇规划建设管理部办法（试行）》、《兴隆镇规范建设管理秩序工作方案》等有关规定进行建设管理，严格执行兴隆镇总体规划，强化对重点路段、地区的巡查和管理，有效遏制施工工地未按规定设置围挡，运输车辆带泥行驶、抛撒滴漏污染道路等现象的发生，杜绝了新增违法建设行为 5 的发生等，确保了建市场秩序良好。
（四）以强化市政公用行业管理为基础，不断提高市政设施现代化管理水平
一是抓好城镇临时占道停车泊位管理。做好文明交通环境整治、停车泊位撤消和恢复工作，城区内新建云龙停车场一个，停车泊位50个。全面加强停车管理收费队伍的培训和管理，严格按“五个一定、三个严禁”进行落实，不断提高广大收费监管人员的文明素质。
二是加强水电管网管理。提档升级工程后，城区所有管线全部下地，禁止任何单位或个人以任何理由私自开挖，乱搭乱接；加大宣传教育，提高居民素质，倡导大家共同监管维护。
三是认真做好道路开挖审批工作。以健全和完善管理机制为保障，严格实行管理程序，对道路开挖做到规范申报、按章受理、现场查勘、跟踪监管、文明施工、考核到位。对存在疑义和影响重大的审批事项，通过召开协调会议、现场反复踏勘等多种方式，提出整改意见，严格把关。
四是切实加大市政设施管养力度。按照按级管理、分片巡视、责任到人的原则，全面实行网格化管理，以增强发现问题、解决问题的及时性、主动性，保障和提高设施完好率。积极开展市政设施集中维护，组织专人对城区主次干道人行道缺损情况进行 “地毯式”排查，并制定具体的实施方案，进一步提升市政设施养护维修标准，提高设施完好率，完善基础设施功能，保障市容市政设施正常、安全运行。
（五）以开展执法中队规范化建设为载体，不断提升执法队伍整体素质和依法行政能力一是大力倡导执法为民工作理念。倡导以人为主体，以人为前提，以实现城乡居民的全面发展为目标，不断提高疏堵结合工作水平，从根本上化解城镇管理问题。坚持寓管理于服务，加强与管理对象的理解沟通，听取合理建议，开展针对性强的服务，不断提高公共服务水平。
二是据实开展执法人员法规业务知识培训。根据年初制定的工作计划，按照不同岗位的要求，本着贴近执法工作实际的原则，切实加强了执法队伍业务知识培训工作。通过开展多种形式的培训，进一步提高了城镇执法队伍的凝聚力和战斗力。
三是认真实施形象提升工程。要求每一名城镇执法人员做到“树立五种形象、培养四种素质、掌握三种能力”。“树立五种形象”即树立城管执法队伍着装整齐、举止端庄的形象，刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象，依法行政、不徇私情的公正形象，礼貌待人、文明执法的文明形象，严格要求、廉洁自律的廉政形象；“培养四种素质”即培养过硬的政治素质、业务素质、思想素质、心理素质；“掌握三种能力”即掌握依法行政的能力，做好相对行为人思想工作的能力，应对突发事件的能力。对队伍中存在的作风散漫、纪律松弛以及不在岗、工作疲沓的队员严肃处理，对暴力执法、野蛮执法等不文明行为坚决追究。三年来，我镇未发生一起城镇管理公共安全事件。
三、矛盾与问题
回顾近年来我镇市容市貌管理工作，确实取得了显著成效，但与全国率先实现市容市貌整洁示范的乡镇相对照，还有较大的差距，还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在以下几方面：
（一）资金问题。一是城镇基础设施建设及管理资金不足；二 7 是环境卫生管理资金缺口大。
（二）管理问题。一是管理与执法没有形成紧密的协作配合机制，城镇管理综合优势没有得到充分发挥；二是城乡结合部的环境面貌还有待改善；三是城镇管理观念、手段、标准和实际效果还有待提高等。
（三）教育问题。居民的思想教育工作不到位，环卫意识有待进一步提高。
对这些问题我们将予以高度重视，并在今后的工作中有针对性地加以解决。
市容市貌管理工作是一项综合性很强的系统工程，要真正完全达到和长期保持市容整洁示范镇的标准，还任重道远。我们将继续加强领导，健全组织，增添措施，充实力量，切实做到班子不散、力度不减、经费保障、工作不停，在管理中不断创新，在创新中不断提高，使我镇市容市貌管理工作不断迈上新的台阶。
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