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大张庄镇建设节水型社会的工作汇报
区政府《批转区水利局拟定的天津市北辰区节水型社会建设
实施方案的通知》（北辰政发（2007）35号）下发后，我镇高度重视。镇党政领导组织专题会议进行学习和研究，并成立以镇长为组长的领导小组，认真组织编制实施方案、制定具体措施，积极开展工作，促进我镇节水型社会建设的进展。下面就我镇节水型社会建设的有关情况汇报如下。
一、目前节水型社会建设工作的开展情况和取得成效
(一)工作开展情况
我镇接到《区政府批转水利局节水型社会建设方案通知》后，镇党委、镇政府对此项工作高度重视。首先由镇党政领导组织专题会议进行学习和研究。水孕育和维持地球上的全部生命，水资源是人类进行工农业生产的必要条件，我国目前在以最稀缺的水资源，支撑着人类历史上最大规模的人口，负担着历史上最大规模的人类活动，面临着历史上极为严峻的水危机。中国在未来20年全面建设小康社会的进程中，以及未来50年迈向中等收入国家的道路上，水资源短缺和水环境污染将长期制约经济社会发展。因此节水型社会建设以迫在眉睫，把节水型社会建设作为一项关系国计民生的重要工作来抓是很有必要的，是符合区情、镇情的，也是未来发展的方向。其次，切实加强领导，组建节水机 1
构，强化政府宏观调控作用。镇成立节水型社会建设领导小组，组长由镇长担任，副组长由主管镇长担任，成员单位由镇企经办、镇农办等部门组成，镇领导小组下设办公室设在镇农办，具体负责落实。同时各村也成立了节水型社会建设领导小组，组长由村长担任，具体负责实施。再次，着手编制我镇节水型社会建设实施方案。根据我区编制的节水型社会建设实施方案的总体要求，结合我镇实际情况，召开各部门会议认真分析、同时深入基层各村、厂、户调查研究，细化各种措施，以提高水利用效率和效益为中心，编制切实可行的实施方案。还有，在全镇范围广泛开展宣传教育，全面提高公众意识，在全镇形成关心水、珍惜水、节约水、保护水的社会氛围，使节水工作贯穿于国民经济和群众生产、生活的全过程。最后，开展节水型社会建设试点。按照已经编制好的节水型社会实施方案的要求，制定具体可行的措施，对地下水压采限采等做好前期准备工作。
(二)取得的成效
1.重点加强农业节水建设。我镇是一农业大镇，农业用水量占全镇用水量的绝大多数，因此农业节水建设是我镇节水型社会建设的重点。农业节水建设要以节水高效为目标，以提高灌溉水的利用率为核心，要加快基础建设更新改造，提高灌溉工程配套水平，结合农业结构调整和耕作制度改革，改进土地灌溉技术。近几年来，我镇利用国家农业综合开发项目，加大了对农业节水建设的力度，2005年进行了一项万亩节水工程项目，铺设低压
输水管道56000米、新建防渗渠道12000米。2006年进行了一项万亩中低产田改造工程，铺设低压输水管道14550米、新建防渗渠道6500米。目前全镇共建成防渗渠道195公里，其中防渗明渠为122公里，暗管为73公里。同时，我镇还加大了对喷、滴灌的推广力度，争取实现传统农业向现代农业的转变。
2.提高工业节水。结合我镇环境治理工作的深入开展，加大了产业结构调整的力度，加快了技术改造和产品的更新换代，加强用水定额的管理，积极推进清洁生产，发展循环经济，节水型企业和产业，加快节水技术的推广应用，提高污水处理和回用水平，逐步使重点工业、企业达到节水型标准。
3.改善乡村生活用水。在保证不降低群众生活标准的前提下，加快村级自来水管网改造工程。全镇31个村，目前已有11各村完成了自来水管网改造（一户一表）工程。计划在2009年完成全镇31个村的管网改造（一户一表）工程。改革农村供水管理体制和水费计收方式，逐步取消包费制。利用水价的经济杠杆引导群众更换符合节水标准的生活用水器具，减少浪费，节约用水。
二、存在的主要问题
(一)群众节水意识淡薄。我区、镇节水型社会建设的方案已经制定，任务和目标已经明确，但要达到这个目标还任重而道远。群众思想中对节水这件事情意识还比较淡化，认为水和空气一样是取之不尽、用之不完的，浪费的现象还很严重。这种情况对节
水型社会建设还是有很大的障碍。
(二)水资源形势严峻。表现为人均水资源少、水资源空间分布不均、水资源年内年际变化大、季节性干旱缺水比较严重，水资源供需矛盾突出等问题。此外，水污染严重更加剧了水资源短缺。主要表现是供水紧张、地下水超采和水环境恶化。
(三)水资源利用方式粗放，用水效率不高。水资源利用的效率和效益与先进水平相比有较大差距，在生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费。表现在:农业灌溉用水、工业万元增加值用水量、水的重复利用率、输配水管网和用水器具的漏水等方面。此外，在污水回用、雨水利用等方面也处于较低的水平。
三、解决问题的措施和办法
目前，建设节水型社会主要通过以下两种途径。一是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制。二是通过科技等办法不断提高水资源的利用效率和效益。因此结合我镇实际，总结措施如下。
(一)逐步建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制和运行机制。在管理体制和运行机制上突出政府调控、市场引导和公众参与。政府调控，就是充分发挥政府在水资源配置和经济发展中的宏观调控作用。通过制定规划，建章立制，形成制度保障；实行镇村水务一体化管理，提供体制保障；建立总量控制和定额管理两套指标体系，明晰到户，配水到地。市场引导，就是
积极引入市场机制，发挥市场对水资源配置的引导作用。
(二)逐步推广各项节水技术、提高水资源使用效率。一是加强输水设施建设。结合实际改造干、支渠，多发展节水型渠道。二是积极推广农业高新节水技术。在井灌区改建以管灌、滴喷灌为主的高效节水技术。三是加快企业节水技术改造。新建、改建、扩建项目必须配置节水设施，采取循环用水、一水多用等节水措施，提高水的重复利用率。四是在农村生活用水中大力推广节水技术和设施，加大节水宣传教育力度，不断提高村民的节水意识和参与意识，鼓励村民使用节水型器具。
大张庄镇人民政府
2007年7月9日
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