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劳动就业管理局二〇〇九——二〇一一年
精神文明建设工作汇报材料
三年来，劳动就业管理局的精神文明建设工作在师市精神文明委和老街街道办事处文明办的正确指导下，在劳动和社会保障局的具体领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，认真学习贯彻十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕就业再就业工作，以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的就业服务队伍为目标，以打基础、强素质、树形象为重点，按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，精心组织，以人为本，开展了扎实有效的创建活动。有力地推进了全局精神文明建设的协调发展，全面提升了全局干部职工的文明素质，有效地促进了就业再就业各项工作目标任务的顺利完成。
一、加强组织领导、狠抓活动落实，精神文明建设成效显著
（一）加强领导,完善机制，落实责任
在党支部领导下，及时创建精神文明建设工作领导小组。由程德宏书记任领导小组组长，彭应龙局长、王忠信副局长任副组长；杨传文、李德刚、钟卫民、赵彬为成员。领导小组下设办公室，由杨传文任主任，万欲晓、金雪冬、张诚为成员，负责日常创建工作。并明确了科室领导为本单位精神文明建设第一责任人，签定精神文明建设责任书。对照创建目标、标准和责任，细化分解，把责任落实到具体负责人和具体时间段上，形成一级抓一级，层层抓落实，党政工团妇齐抓共管的工作机制。
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（二）着力加强班子自身建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力
就业局领导班子既是精神文明创建活动的领导者，也是实践者。领导班子十分重视自身能力建设，以创建学习型领导班子为目标，提升领导干部的整体素质和能力，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，全面推动精神文明建设。为规范决策过程，新一届领导班子建立和完善了党内情况通报制度，制定了局班子民主生活会和民主评议制度。班子民主生活会上，班子及成员对照检查各项工作、思想建设及廉洁执政等方面的情况，开展了批评与自我批评，并针对存在的问题，制定了切实的整改措施。从近三年民主生活会征求意见的情况来看，群众一致认为，局班子是一个求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁、团结奋进，赢得干部职工的信赖和支持的坚强领导集体。
（三）积极创建双拥模范单位
发挥自身优势，求真务实，开拓创新，把拥军优属工作做到实处，培训中心把培训与拥军优属活动紧密结合，派专人去石河子军分区、69233部队、武警市支队、武警六支队、组织驻石部队军属参加免费职业技能培训，共45名军嫂参加了计算机操作员、中式烹调师、美容师、保健按摩师培训班学习，并通过鉴定考试获得职业资格证书，实现了再就业。解除了部队官兵的后顾之忧，使他们在部队安心服役，建功立业，报效祖国。师市双拥领导小组办公室领导对培训中心多年坚持开展拥军优属活动、做了大量扎实有效的工
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作给予充分肯定，劳动就业管理局以培训促双拥，开拓进取创佳绩的事迹受得了驻石各部队及社会各界的赞扬，并评为了“创建全国双拥模范城四连冠工作先进单位”，所属的就业培训中心先后被国家人力资源和社会保障部、自治区、兵团评定为“全国重点就业训练中心”、“国家级综合职业培训基地”、“自治区职业技术教育先进单位”、“自治区优秀就业培训中心”、“兵团劳动保障系统先进单位”。
（四）狠抓综合治理工作的落实，创造稳定和谐的环境 我局全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，牢固树立稳定压倒一切的思想，主要领导全面抓，分管领导亲自抓，层层抓落实，形成了齐抓共管、常抓不懈的良好局面。一是认真学习落实实施《行政许可法》、《公务员法》、《就业促进法》、《劳动合同法》及各级制定的实施细则等法律、法规，以提高干部职工法律法规意识。同时将各项工作纳入法治化轨道管理，着重培养工作人员动用用法律法规解决实际问题的能力，营造了“风正、气顺、人和、谋发展”的良好氛围。二是每月或重大节日定期组织安全检查。完善警卫值班制度。对警卫人员进行经常性的教育，建立每天值班登记制度，经常检查警卫人员的登记情况。三是不断强化防盗措施的落实。重点抓了单位的人防、物防、技防“三防”措施的落实。在单位的薄弱部位，安装安全监控系统和报警设施，增添防盗门，对陈旧破损的房屋及设备进行维修改造，消除了安全隐患。四是对废旧房屋和暖气进行改造。培训中心利用自有资金30000元，完成学员宿舍楼、平房宿舍、烹饪考核间暖气管网改造工程。自筹
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资金35000多元，维修改造计算机操作间设备，实现了计算机升级，保证了计算机操作员班技能操作教学的顺利进行。
（五）积极为维护师市安全稳定做贡献
2009年，就业局为迅速贯彻落实7月5日兵团党委电视电话会议和师市党委稳定工作会议精神，严防民族分裂分子、暴力恐怖分子和宗教极端势力在师市范围内任何破坏活动，及时成立了《劳动就业管理局反恐维稳工作领导小组》，制定了《劳动就业管理局关于做好当前稳定工作开展反恐维稳应急预案》以及《劳动就业管理局反恐维稳值班表》，在办公场所添臵防卫敌对分子的工具，重新安装加厚玻璃门，加强基础设施的建设，并在每周五的全局例会上学习兵团党委电视电话会议精神，安排工作人员24小时值班，加强安全防范措施，切实搞好维护师市稳定的各项工作。
（六）积极为少数民族人员提供就业服务，增强民族团结 近年来，劳动就业管理局把创建文明单位，与增进民族团结，帮助少数民族待业青年掌握职业技能，实现就业结合起来，取得较好的效果。2009年举办了2期粮油食品制作工少数民族培训班，培训维吾尔族、哈萨克族、回族等少数民族学员60余人，学员经过培训学习和技能考核获得职业资格证书，并被开发区食品生产企业录用，上岗就业。举办少数民族免费职业技能培训班，为少数民族群众办实事，做好事，受到师市有关部门领导的高度赞扬。
（七）加大基础设施建设力度，打造良好的服务环境
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因人力资源市场建设于八十年代，冬凉夏热，局领导积极向师市领导反映，争取资金10余万元安装了空调。人力资源市场地下电缆线因潮湿腐烂造成短路，影响正常用电，争取资金1.1万元更换了电缆线。重新安装了电表、分摊了力率电费。人力资源市场每月电费由原来的1800-2000元，减少到目前200至700元。争取拾花工工作经费8万元、新职工工作经费4万元、争取维修管理商服房资金2.9万元，解决了一系列事关工作、群众利益方面的问题。多次与财政局领导、社保科、预算科协调，达成了保证培训人员工资、工作经费，基本建设费用及其它费用实行捆绑的财务管理办法，减轻了培训中心经费压力。
（八）扶贫帮困献心
三年来，助学捐款、向贫困母亲献爱心共捐款2825元；为单位职工郭荣的孩子治病捐款1950元；为慈善基金捐款780元。青海玉树大地震发生后，就业局组织全体职工献爱心捐款4000元，并交纳特殊党费，母亲心系震区爱心捐款230元，共计捐款9830元。石劳派遣公司组织公益性岗位人员328人捐款4505元。为团场职工捐献图书88本、为来疆拾花工捐衣物406件。
二、内强素质，外树形象，建设一支高素质的干部职工队伍 打基础、强素质、树形象，全面建设一支高素质就业服务工作队伍，是做好就业服务的根本保证，也是单位精神文明建设的出发点和落脚点。为此，我们强调以人为本，求真务实，创建于日常工作、学习和生活之中。
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（一）着力打造一流的就业服务干部队伍
1、强化理论武装。为加强和提高全体工作人员理论素质，组织学习了十七大，党的十七届四中、五中、七中全会精神，新疆工作座谈会精神，新党章，科学发展观理论，反腐倡廉文件指示精神，法律法规等政策理论，在学习中坚持写学习笔记、学习心得制度。通过学习和开展实践活动，全体党员进一步理解和把握了科学发展观内涵和精神实质，增强了做好本质工作的责任感，紧迫感，有效地提升了工作标准。几年来的学习实践使我们在理论武装和指导工作两个层面上都取得了明显成效。
2、加强业务培训。近年来我们认真学习贯彻《就业促进法》、《劳动合同法》、国务院《关于做好促进就业工作的通知》。采取集中学习、自学、听辅导讲座、座谈讨论，撰写了学习心得体会、举办了学习专栏等形式，加深对以上法规政策的理解和正确运用；积极参加师市、兵团、及国家劳动保障部门举办的培训班，开阔视野，提高干部职工的政策业务理论水平；开展了职工继续教育和岗位培训；有计划地安排职工到疆内外培训机构和企业进行脱产培训学习考察，三年来我们安排工作人员参加各类业务技能和政策法规培训。工作人员的业务技能和能力得到了很大提高。
3、深入学习科学发展观。全局根据兵、师党委的部署，深入开展学习实践科学发展观活动，全体员工增强对科学发展的认识，进一步明确今后的发展方向，对学习更加全面，理解更加深入，领会更加透彻，认识更加深刻，面对不断变化的就业再就业工作新形势、６
新情况和新问题，始终把贯彻落实科学发展观活动，作为着力破除制约发展的各种思想障碍。领导干部及全体人员本着为社会服务的原则，围绕“服务企业，服务失业人员，提升就业服务水平，推动就业事业发展，稳定就业局势，加快人才队伍建设”这个主题，切实把学习实践科学发展观活动的成果转化为精神文明建设工作的成效，围绕科学发展深入进行“在危机中抢抓机遇，在困难中加快发展”的解放思想讨论，结合当前国际金融危机，就业形势严峻的实际，将思想统一到落实科学发展观和稳定就业促进就业上来，坚定不移的完成师市每年下达的就业再就业目标等各项工作任务。
（二）坚持预防为主，增强干部职工拒腐防变能力
三年来，局领导班子提出了“团结、奉献、务实、创新、勤政、廉洁”的要求。成立了党风廉政建设领导小组，制定了党风廉政建设目标责任制，分解任务，落实责任；坚持每季度一个专题教育，重点学习各级纪委会议精神和党纪法规；参加反腐教育专题讲座，观看典型案例录像片，组织开展党纪条规基本知识答卷；组织干部职工开展警示教育，筑牢思想防线。三年中，就业局党员干部无违法违纪问题发生。
三、围绕中心工作抓创建，促进精神文明建设成果转化，全面推动就业再就业工作顺利开展
劳动就业管理局紧紧围绕师市经济建设中心和改革发展稳定大局，以科学发展观统领就业再就业工作，以解决下岗失业人员中的“4050”人员为重点，以帮扶“零就业家庭”为难点，以组织实
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施专项活动、多渠道开发就业岗位为手段，大力推进就业再就业，连续8年超额完成自治区、兵团下达师市的就业再就业目标任务。
（一）坚持目标责任制
就业局每年把自治区、兵团下达的目标任务分解到街道、企业单位。狠抓落实，采取月报、季报、半年通报，督促检查、全年通报表彰等办法，促进各单位完成就业再就业目标任务。将兵团下达师市目标任务分解下达各企业、街道、团场等28个单位，层层签订了目标责任书，连续三年，共实现就业再就业49115人，平均完成兵团下达就业再就业目标任务200%；招收引进花工31.2万余万人，申请专列118列，运送拾花工安全返乡；举办各类培训班158个,培训学员8055人，培训后就业率为90.1%、城镇登记失业率控制在2%以内，为促进师市的经济发展和社会稳定，作出了重要贡献。
（二）就业援助活动制度化，形式多样化
就业局认真落实自治区劳动和社会保障厅精神，每年组织开展“再就业援助月活动”、“春风金秋行动”、“民营企业招聘周活动”、“大中专毕业生就业服务周活动”等专项活动。通过建立“零就业家庭”和就业困难群体就业再就业援助机制，多渠道、多形式解决了 “零就业家庭”的就业问题，安臵了2700多名就业困难人员在公益性岗位上岗就业。为确保各用人单位、用工岗位招收到高素质的工作人员。加强对公益性岗位的监督管理，对顶岗人员坚决予以清退，保证公益性岗位安臵就业困难人员，促进公益性岗位用工逐步规范。
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（三）创新拾花劳动力组织管理工作
在认真总结近几年拾花工作经验的基础上，完善了“政府搭台、中介唱戏、能人牵头、市场配臵”的工作机制。就业局坚持管理与服务并重，制定下发了《八师拾花劳动力组织管理工作考评办法》、《关于进一步切实做好2010年拾花工招收引进管理工作的通知》，推进拾花工组织管理工作向规范化、制度化方向发展。三年来，通过多种渠道、多种方式共招收组织拾花工31.2万人, 申请专列118列，运送拾花工安全返乡，团场拾花劳动力充裕，棉花丰产丰收。就业局为促进师市经济、社会全面发展，建设和谐八师做出了重要贡献。
（四）做好新职工安臵工作
2010年，组织相关部门召开了新职工招收工作协调会，对安臵新职工的10个团场的准备工作进行了全面检查，并对安臵措施不落实的团场提出整改意见。在河南平顶山市及所属县市招收新职工700名并妥善安臵。顺利完成了新职工招收安臵工作。
（五）以培训促进就业
近几年来，各级政府扩大就业的理念由经营型向创业型转变。兵团出台了以创业带动就业的政策，培训中心抓住机遇，举办了“创办你的企业”培训班、“改善你的企业”培训班。培训工作坚持以技能培训为重点，以其他专业培训为补充，在课程设臵中，把职业礼仪、就业指导、社会关系学、劳动维权等内容纳入培训教学计划，转变学员择业观念，增强竞争意识，掌握如何维护劳动者合法权益，９
就业成功率、稳定率明显提高。2009年以来培训中心先后举办了粮油食品制作工、中式烹调师、美容师、保健按摩师，计算机操作员、家政服务员、农作物植保工、蔬菜工、拾花工管理人员和劳务经济人培训班等16个专业，158个培训班，培训学员8055人，平均完成培训计划的125%，培训就业率达90.1%。
（六）加强宣传教育，营造良好的精神文明建设氛围 为了深化干部职工对精神文明建设工作的主体意识，自觉投身到精神文明建设活动中去，我局结合就业再就业工作特点，以不断提高就业服务质量为目标，精心打造就业服务队伍的形象，营造了良好的氛围。通过板报、宣传标语大力宣传创建活动中涌现出的新人新事新风尚。参加石河子电视台公共服务频道节目播出四期，参加石河子广播电台行风热线栏目节目播出3期，每期节目前都能认真的准备工作，保证准确解答观众、听众提出的问题；人力资源服务中心通过发放“春风卡”及其他政策宣传材料、广告牌、电视、广播、报纸等各类媒体，解读就业形势，宣传就业政策，为进城或来团场就业的农村务工人员提供免费、有效的就业信息和就业服务，增强就业能力。在《石河子政府》网站上，发布就业动态、就业信息，在《公共服务频道》作节目，向人民群众宣传就业再就业政策，展现就业再就业战线上先进人物和事迹；在《石河子日报》发表多篇报道，全面报道了就业再就业工作取得的突出成绩、感人事迹和精神文明建设成果，进一步激发了广大干部职工立足本职、敬业爱岗、无私奉献、团结拼搏、争创一流的高昂斗志。
石河子市劳动就业管理局 二○一一年十一月二十五日
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