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九峰山管委会基层组织建设汇报提纲
中共九峰山生态管理委员会委员会
(2011年7月8日)
九峰山管委会地处土右旗北部山区，东与土左旗青山乡毗邻，西与石拐区国庆乡、吉忽伦图苏木相接，北与固阳县新建镇接壤，南与我旗沟门镇、美岱召镇相连，总面积670平方公里，所辖7个行政村、69个自然村，共有1463户，5753人，耕地16882亩，其中旱地7882亩，河槽水浇地5900亩，退耕地9000亩。境内资源丰富，以煤和旅游资源为主体的两大资源开发已形成规模。经勘探，境内煤炭远景储量22亿吨，探明储量9.6亿吨，石英石、云母、大理石、花岗岩、硅铁石等矿产资源均十分丰富。目前已建成的九峰山煤炭采掘洗选园区，有露天煤矿8处，洗选企业6家，年可生产原煤近1300万吨；九峰山自然风景区是自治区十大自然景观之一，2001年被评为自治区级自然保护区，2008年被评为国家级大青山自然保护区，保护区内自然景观和动植物资源丰富独特，同时境内还有丰富的红色旅游资源，2005年被列入国家红色旅游规划纲要，成为全区红色旅游资源重要建设项目。管委会党委下设7个村党支部、1个机关支部，5个非公有制党支部，共有332名党员，其中农民党员270名。建成流动党员服务中心1个，服务站4个，有效管理流动党员85名。现有村支部书记7人，副书记6人，支部委员10人；村委会主任7人，副主任10人，委员11人，其中一人为村支部书记和村委会主任“一肩挑”。
一、经济社会发展情况
坚持以科学发展观为指导，以建设呼包鄂区域新型中等城市“能源续接地”和“生态屏障”为总目标，坚持把项目建设作为经济发展第一要务，增加人民收入作为第一政绩，解决民生问题作为第一责任，按照“三区一带”产业布局（以小坤兑一带为中心的煤炭生产加工产业区、耳沁尧一带的北片非煤矿产资源产业区、东片生态旅游开发区为“三区”；以小米、紫皮蒜、山茶、山药等特色种植业和肉羊养殖业为主体的中部特色农牧业产业带为“一带”），全力实施煤炭资源由“走”变“留”、就地加工转化和“收缩、转移、集中”的发展战略，加快推进煤炭产业集聚化、旅游产业高端化、农业发展特色化进程，管委会经济社会各项事业保持良好发展态势。今年上半年九峰山管委会财政税收完成3417万元，净上解财力实现1476万元，固定资产投资完成5800万，分别占年度目标任务的51%、60%、90%。
（一）坚持推进项目建设，优势产业发展明显加快
建立管委会主要领导包重大项目和按季度考核、逐月推进机制，重点引进了前景广、成长好、贡献大的项目，着力引进延伸优势产业项目，优势产业集聚效应明显，各类重点项目和重大工程稳步推进。目前境内拥有8大矿业公司17个采点，6个洗煤厂，最大化实现资源的就地转化，今年上半年新引进建成年洗选能力90万吨的曼巧沟洗煤厂；累计争取总投资2863万元的易地扶贫搬迁二期工程项目、巩固退耕还林生态移民项目、危房改造项目、蔬菜保护地项目、扶贫移民扩镇项目，重点项目开复工率达到100%。其中异地搬迁扶贫项目工程现已全面完成一期移民安置房72套、塑料大棚40栋、日光温室20栋、标准化羊舍12套，通村道路5公里，水、电、养老院、活动中心等基础设施。二期工程项目完成立项、土地、环评、规划、建设等审批手续，正在积极筹备招投标工作。
（二）坚持完善园区功能，招商引资平台作用更加明显 加强园区综合治理，改善园区发展环境。积极开展“一矿一企治理一山一沟”工作，实行园区企业门前三包制度；大力开展园区综合整治工作，实施园区内3.5公里河道综合治理工程，组织建设河道两侧衬砌石坝5000延长米，建设标准化桥涵和过水通道12处，清理占用河道堆放煤矸石10万吨，拆除违章建筑10余处。完善园区服务功能，提高服务企业水平。科学制定园区的总体规划，提高入驻企业的标准，搭建煤炭信息共享平台；组织成立九峰山管委会煤炭采掘洗选园区企业服务中心，开展针对企业的跟踪式全程服务，推动园区企业尽早开工投产；全力
业项目、旗委组织部的党员活动室建设项目、旗卫生局的卫生室建设项目、旗民政局敬老院建设项目、旗城建局180套廉租房项目，为实施移民搬迁提供强有力的项目支撑。同时，争取到旗城建局配套人均13平方米以内补贴500元/平方米、旗民政局每年安排1000名城镇低保、旗社保局一次性交养老保险的个人部分补贴20%的优惠政策，为实施生态移民提供了政策保障。截止目前，异地扶贫搬迁项目一期已全面建成，入住移民64户、224人；异地扶贫搬迁项目二期已完成征地、土地报批、规划设计等前期手续。
（五）坚持管造并重的方针，生态建设成果继续巩固提高
继续坚持大力度生态建设态势，牵头与林业局、九峰山林场组成联合工作组，实行昼夜轮班蹲点死守和不定期巡查工作制，严厉打击偷牧乱放、违规夜牧、违法用火等违法行为，巩固了禁牧成果；全力实施了沙源治理、退耕还林、天然林保护和生态移民工程，完成义务植树5万株、四旁植树2万株、移民新村公路绿化5公里，加强西长塔400亩生态示范林的抚育和管护，完成了境内9000亩退耕还林的补植补造工作，森林保存率和覆盖率分别达到95%、55.7%以上；扎实推进林权制度改革工作，努力克服境内林地复杂性的困难，全面完成了私有林的确权工作和集体林的林权改革工作。
二、基层组织建设工作情况
九峰山管委会党委在旗委的正确领导下，紧紧围绕基层组织
61000多人次；组织35名村干部参加首届村干部大专班；管委会全体干部坚持每月9日、19日、29日例会学习，村内坚持每季度组织党员干部学习一次。
二是全面推开远程教育模式，认真做好学、管、用工作。按照中央“党员干部经常受教育、人民群众长期得实惠”的精神要求，管委会在6个有条件的村安装调试了远程教育卫星接收设备；建立和完善各项学用制度，切实抓好集中学习和个性化学习，坚持每月集中学习收看2次，全年不少于72 小时；完善各项终端站点的学、管、用制度，健全各远程教育管理站点机构，确保每个站点配备一名大学生村干部或年青干部，促进后山地区党员干部受教育水平得到进一步提升。
（四）推行“四议两公开两报告一监督”工作法情况 一是加强组织领导。成立由党委书记任组长的工作领导小组，及时转发相关文件，全面部署工作法地推行工作法。二是强化监督检查。成立指导检查组，按照包片指导、包村负责原则，对工作法的推行进行全方位的指导和检查。三是积极宣传动员。利用宣传材料、横幅标语、支部动员会议等各种渠道，层层发动宣传动员。村级组织决策的科学化、民主化、法制化、规范化水平显著提高。
（五）村级组织建设情况
一是村党组织书记队伍建设全面提高。不断拓宽村党组织书记选人渠道，按照“一好三强”标准选用一批村党组织书记；加大力度开展培训工作，各村党支部书记理论知识水平进一步提高，目前管委会7个村党支部书记已全部完成大专课程取得毕业证。二是村干部管理切实提升。开展村级组织集中整顿活动，各包片领导、包村干部深入各村访民情、询民意，认真听取村民有关“两委”班子在各项惠民政策落实过程中存在的问题。共解决群众关心的问题35件，在党员中开展谈话150多人次，征求党员群众意见100多条。三是村干部待遇和办公经费的管理发放工作有效加强。切实加强村级财务管理，严格执行村务公开制度，严格督促各村委将村办公经费补助落到实处。强化对上级政府补助资金的监督管理，确保按规定用途节约使用资金。四是大学生村干部的管理和培养不断创新。切实解决生产生活中的实际困难，严格要求村“两委”班子做好帮带传工作，充分发挥大学生村干部的懂科技、服务好、示范强、信息灵等优势。五是村级组织活动场所逐步完善。各村级组织活动场所的建设工作严格按照上级的要求做到“ 一室多用”，有力推进村级活动场所成为村级党组织、村委会和其他村级组织活动的主阵地。目前，香桂铺村和老窝铺村新建活动室已建成完工，正在加紧完善内部办公设施；石人塔、德胜沟门等村活动室的翻修工作也在有条不紊的进行中；各村活动室按照管委会党委的统一要求正在加快完成各项工作制度的建立健全工作，预计7月初完成。
（六）“两新”组织党建工作情况
管委会党委先后承诺好事实事8项，完成好事实事4项，其中移民新村一期项目、移民新村5公路通村公路等好事实事的兑现完成，极大的推动了管委会的生态移民工作，最大化满足移民户生活生产需求；园区12公里防洪堤坝的修建以及综合整治工作的开展，进一步提高了后山区经济持续稳定发展的保障能力。
三、存在问题
一是农村干部的整体素质和领导社会经济发展能力还不能完全适应社会主义新农村建设的需要，有待于进一步提高；二是村级组织活动场所建设不够完善，部分村的活动场所亟待进一步加强和改进；三是流动党员管理方法创新不足，非公企业党组织覆盖面还需进一步扩大；四是个别村支部工作缺乏活力，理论水平、政策水平不够高，在民主决策和民主管理方面尚欠规范。
四、下一步工作思路
（一）积极探索区域党建模式。探索和建立村党支部和非公企业党支部互建互助帮扶机制，境内7个村党支部与境内5个非公企业党支部结成互建对子，在组织建设、活动开展、党员管理、慰问帮扶、企业发展等方面开展合作互助，打造区域党建新模式。
（二）着力加强党风廉政建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，切实抓好党员干部廉洁自律工作；不断强化党性党风党纪教育，开展廉政教育“六进”活动，引导广大党员干部自觉做到为民服务、务实清廉；进一步深
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