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锡勒乡受灾情况及抗灾救灾情况汇报
(2009年11月19日)
一、受灾情况
今年我乡遭受50年不遇的特大旱灾和严重虫灾，给我乡农牧业生产造成严重损失，经调查，除2828亩水地外5.5万亩旱地全部绝收，占总播面积的94.8%，粮食和经济作物因灾减产930多万斤，造成经济损失740多万元。全乡80万亩自然草场没有返青，84万农田草场遭受严重虫灾，造成全乡3.2万只牲畜受灾，爬羸牲畜达1.3万头只，死亡牲畜264头只。全乡44个自然村、2600人，2.1万头只牲畜出现饮水困难,特别是4个牧区嘎查139户、391人全部遭受了极为严重的灾害，同时农区95个自然村2230户、6564人不同程度受灾，畜牧业因灾造成直接经济损失1500万元。农牧民人均纯收入预计2187元,因灾人均减收800元。
二、抗灾救灾主要措施
面对灾情现状，乡党委、政府高度重视，号召全乡广大干部群众，积极采取措施开展生产自救，确保损失降到最低限度。
一是建立包扶责任制。组织全乡干部深入各自所包的片内，进行灾情调查摸底，特别是对受灾严重的4个牧区采取干部包户帮扶（副科干部包2户、一般干部包1户）的形式，组织群众进行生产自救，积极为受灾群众出主意、想办法，落实生产生活所需物资，千方百计帮助群众救灾渡难关。现已从河北万全县、锡盟等地帮助农牧民调购饲草760万斤、饲料152多万斤，由乡政府出面组织农牧户倒场牲畜13200头只。
二是结合学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实全旗抗灾救灾动员会和党员干部下基层包扶工作会议精神,积极与各级包联单位联系，进行结对包扶。目前全乡以有1名市级领导、3名旗级领导、3个市直部门、13个旗直部门、10家企业、204名党员干部按照”六个一”活动要求包扶253户贫困户，并想方设法，筹集资金帮助农牧民解决生产生活困难。目前，市教育局为石窑沟村委会解决面粉200袋、色拉油30桶。旗水利局、民政局、建委、教育局、计生委共为4个牧区投入资金73万元。争取到涉农涉牧部门防虫药品、机具价值1万余元。组织全乡干部捐款5万余元。其它各部门都已进行了对接摸底。
三是组织动员农牧民有序开展抗灾救灾工作。鼓励农牧民卖羊买草，实现卖一保二，卖仔保母，以此保全农牧民的再生产能力；采取短期育肥出售、托管等形式，降低受灾损失。目前已出售小畜16000只，大畜1400余头。
四是积极与用工单位联系，有组织的进行劳务输出。一是组织乡村两级干部动用一切可利用的关系积极主动与各类用工单位联系，组织农牧民外出务工，从事二、三产业，增加非农收入，做到一产损失劳务补，努力将农牧民的损失降到最低，已输出劳动力300余人，人均年收入1万元。二是依托风电园区的各大企业，积极推行村企联姻，引导农牧民就近转移到园区企业就业，目前已有近470人就业，人均年收入8000元。通过以上措施共转移农牧民870人，仅此一项全乡人均收入近1000元。
五是积极与金融部门联系，加大信贷力度，延长放贷期限，为农牧民调购饲草料提供资金保障。现已为农牧民联系贷款100多万元。
六是因周边地区普遍受灾，饲草料紧缺，动员一切可利用的关系与渠道，为农牧民提供饲料相关信息，并有组织的进行调运，减少调运成本。
七是认真落实各项惠农政策和兑现企业占地补偿。按照上级各项惠农政策的要求。共落实种粮直补资金152.34万元，涉及群众2230户，兑现农业保险金50.1万元。发放能繁母猪补助款 22700元，兑现奶牛补贴款25万元。落实家电下乡补贴123户、2.9万元。截至目前，报销村合作医疗费用72.6万元,203人次。
八是及时兑现企业占地补偿。按照旗政府出台的占地兑现标准，积极与占地企业协商，为农民发放占地补偿费，共涉及21个自然村312户930人。
三、存在的困难和问题
面对严重灾情，我乡尽管在抗灾救灾工作中取得了一些成效，但由于受灾群众多，造成的损失大，目前又临近冬季，解决眼下以及明年农牧业生产资料方面的问题还面临诸多困难。
一是今冬明春全乡有1647户人缺口粮，共缺口粮210万斤；全乡牲畜共计缺草1992万斤，缺料236万斤。1810农牧户缺煤2308吨，用于今冬取暖、春耕生资、饲草料购置、人畜饮水、抗旱机具等方面资金缺口650万元。需要旗委、政府给予扶持解决。
二是我乡牧区基础条件极差，户均草场面积400多亩，户均牲畜80头只，草场生产能力极差，基本上不具备牧民生活和牧业持续发展的条件。需要旗委、政府在改善牧区的生产生活条件上给予扶持。
三是我乡设施农牧业发展缓慢，农牧业经济随天波动，由于持续几年的灾害，农牧民没有能力改善生产条件，需要旗委、政府在设施农业配套和水地开发上给予扶持。
四、建议及对策
着眼长远，建立机制。抓准时机，教育农牧民，谋划来年。教育引导群众逐步推进农牧业产业结构调整，大力发展水浇地，提高群众对农牧业基础设施建设的重视，加大对建设资金的自发投资力度，大搞水利设施建设，增强抵御自然灾害的能力，研究下年水利设施建设，提高蓄水能力，计划在有条件的12个自然村新打24眼配套机电井，新发展水浇地3200亩。引导群众发展农牧业协会，走农牧业产业化道路，增强参与市场竞争的能力。
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