合肥市新生代农民工养老保险问题情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农民工养老保险现状”。
合肥市新生代农民工养老保险问题
情 况 汇 报
人社部调研组：
根据人社部《关于开展新生代农民工养老保险问题专题调研的函》（人社养司函„2010‟102号）及省人社厅要求，我局就合肥地区农民工及新生代农民工养老保险工作进行了深入研究，现将有关情况报告如下：
一、我市农民工参保及转移接续情况
（一）基本情况
截至2010年8月末，我市市本级养老保险参保人数80.9万人，其中农民工9.2万人，占参保总人数的11.32%，农民工中新生代农民工（即80后及90后农民工，下同）参保人员5.95万人，占农民工总人数65.03%。其中，90后的新生代农民工有1.68万人，占农民工总人数18.32%。从数据可以看出，新生代农民工已经成为农民工的主体。
2010年1-8月参保人员跨统筹范围转出2310人，其中农民工跨统筹范围转出162人，占转出总人数的7.02%，其中新生代农民工共转出83人，占农民工转出总人数的51.24%，90后农民工转出8人，占农民工转出总人数的4.94%。
2010年1-8月参保人员跨统筹范围转入1540人，其中农民工跨统筹范围转入111人，占转入总人数的7.21%，其 1
中新生代农民工转入59人，占农民工转入总人数的53.16%，90后新生代农民工转入2人，占农民工转入总人数的1.81%。
（二）情况分析
1、我省属于劳务输出型省份，我市也属于劳务输出城市。根据以上数据分析，我市农民工占参保总人数11.32%，表明农民工在我市参保人员中所占比例相对较低，农民工在本地就业的不多，呈现出典型的外出务工参保特点，并且农民工在外地就业已经趋于稳定，返乡回流现象不明显。
2、新生代农民工占农民工参保总数的65.03%，说明新生代农民工已占农民工参保人数的主体，就业比例相对较高。新生代农民工由于文化水平相对较高，起始就业年龄较小，从而能保证在达到退休年龄前参保缴费满十五年，再加上新生代农民工从事的行业已经由较早的纯体力劳动向多元化就业渠道转变，工作岗位趋于稳定，工资收入也得到较大提高，并且随着劳动保障政策的逐步完善，绝大多数的农民工在外地都能参保，意味着新生代农民工将能在年老后正常享受到企业基本养老保险待遇。
3、转出人员占参保总人数的比例为0.29%，转出人员中农民工转移的比例仅为0.28%。说明我市农民工参保人员的整体流动性不强。随着皖江城市带转移示范区的建设和完善，我市作为省会城市，必须将成为省内农民工转移就业的重点地区，农民工养老保险转移比例将会逐年上升，相应的服务工作必须要提前做好准备。
4、新生代农民工占农民工总数的65.03%，而转出人数只占到农民工总转移人数的51.24%，说明新生代农民工流动性偏低，就业稳定性增强。
（三）存在的问题与建议
1、由于新农保政策实施时间尚短，多数地区仍未建立，同时目前养老保险个体参保仍有户籍限制，从而导致部分农民工在返乡后，没有相应的保障政策可供选择，保险关系也就无法转移，要求退保的呼声较高。建议尽快扩大新农保覆盖面，研究制订城镇养老保险和农保的转接办法，打破户籍限制，调研允许农民以个人身份参加城镇养老保险政策的可行性。
2、在国办发„2009‟66号文件施行后，仍有部分地区（如上海）在人社部统一规定的转移办法之外，附加另外条款，如要求转出地另行提供缴费说明，使农民工辗转奔波两地之间，也给转移接续工作造成不便。
3、考虑到部分地区已经出台机关事业单位养老保险，建议由人社部明确养老保险关系在企业和机关事业单位之间转移的原则，以方便各地执行。
同时，由于军队企业职工养老保险政策现在已经与国发„2006‟38号文件存在矛盾，与66号文规定的转移接续办法也存在明显差异，建议人社部对此问题作出相应的规定。
4、对于农民工办理退休手续的，存在对出生时间及特殊工种认定的难点，容易出现纠纷，建议人社部进行研究。
二、新型农村养老保险工作情况
我市肥东县是首批新农保试点地区，该县共有农业人口96.5万人，其中60周岁以上15.3万人，16周岁至59周岁62.5万人，符合参保条件的55.6万人。截止2010年9月底，已有36.15万人参保缴费，收取保费7188万元。参保人员中1980年以后出生的共5.42万人，占比15.8%（其中1990年以后出生参保1.19万人）。
（一）新生代农民工参保率较低
在统计中发现，肥东县新生代农民工参加新农保的积极性不高，主要原因为：
1、新农保参保要在户籍所在地参保，部分新生代农民工已经在外地已经实现稳定就业，今后可能举家外迁，回乡参保积极性不高。
2、国发[2009]32号文件明确规定，参加城保的农村居民不属于新农保参保范围。因此，在外地已参加城保的就不能在本地参加新农保。同时，由于城保与新农保之间的转移政策尚未明确，新生代农民工对此也存有顾虑。
3、随着新生代农民工收入的逐步提高，以“保基本”为原则的新农保待遇相对较低，无法满足其年老后的保障需求，因此参保积极性受到制约。
（二）新农保与城保转移接续的处理建议
1、尊重个人意愿，允许自由选择。两项保险之间，在缴费差额补足后，缴费年限相互承认，可以将两项保险间最
早缴费时间视作为转入保险初始参保时间。
2、（1）新农保转入城保，以实际参加农保的时间作为转接城保的起始时间，经一次性补缴各年城保费后，其补缴年限作为城保的缴费年限。补缴的标准以历年全省职工月平均工资为基数，今后按城保标准继续缴费并享受待遇。
（2）城保转入新农保，城保的个人账户全额转入新农保个人账户（转入部分不享受政府补贴）。同时参加两项保险的，个人账户允许集中。
在转移时，城保中统筹基金，能否参照66号文件规定相应转移至新农保统筹基金（单独计帐），并在个人新农保待遇中予以适当体现（如增加基础养老金），今后按新农保政策正常缴费。
二〇一〇年十月十二日
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