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亳州市村镇建设工程质量安全工作汇报
亳州市建筑工程质量监督站
近二年来，按照省建设厅《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建管[2005]332号）文件要求，亳州市加大宣传力度，村镇建设工程质量安全管理工作取得了初步成效，未发生重大质量安全事故。
一、近二年所做主要工作
1、深入宣传贯彻落实省建设厅文件精神
亳州市建委分别于2005年3月、12月转发了建设厅《转发建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的通知》，和《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，提出了具体要求，明确了有关单位责任。
2、组织各建筑设计单位积极参与《安徽省新农村农民建房通用图集》设计竞赛。
3、召开了新农村建设工作会议，举办了村镇建设专业人员培训班。
4、完成了千村百城、百村十镇的村庄规划工作。
5、22个重点县之一的蒙城县，以政府名义制定下发了《蒙城县村镇建设工程质量安全管理实施办法（试行）》，规定县建设行政主管部门对限额以上的村镇建设工程质量安全监督管理负责，乡镇人民政府予以配合；乡镇人民政府对限额以下的村镇建设工程质量安全监督管理负责，县建设行政主管部门予以指导；村镇建设管理所具体负责实施。目前蒙城县限额以上的工程均纳入监管范围，限额以下的工程的监督管理办法正在积极探索实践中。
6、63个重点中心镇中我市的蒙城县板桥镇限额以上的工程均纳入监管范围，谯城区的古井镇、利辛县的阚疃镇、涡阳县的义门镇限额以上的工程有80%以上纳入监管范围。
7、谯城区所属的建置镇限额以上的工程有70%以上纳入监管范围。
8、我市农村中小学危房改造、寄宿制学校、乡镇卫生院、中药饮片厂等工程100%纳入监管范围。
9、对限额以下的农民自建房给予了一定的指导，各县区向农民免费发放了《安徽省新农村农民建房通用图集》。
10、市质监站在2007年1月组织了对亳州市谯城区的村镇建设工程的质量检查，共检查工程25项，发现了多处质量隐患，目前正在整改中。
二、存在的主要问题
亳州市是一个经济欠发达地区，虽然近几年随着经济建设的不断发展，农民收入水平的不断提高，城镇化建设有所推进，但总的来说，村镇建设规模较小。因为点多、面广、线长、规模小，所以监管难度比较大。村镇建筑工程质量安全形势严峻，潜伏着质量安全隐患，具体表现为
1、违法违规现象依然存在。城中村、城乡结合部由于体制机制上的原因，一时还难以纳入正常的城市建设管理。城乡结合部处于不断扩展的城市边缘，土地权属情况复杂，行政管理归属不清，多数未纳入城市规划建设管理。加上早几年地方政府以地换路的开发政策，使我市的涡阳县、利辛县城的中村、城乡结合部有相当规模的建筑未纳入质量监管范围，目前这种现状在省质量监督总站的督促指导下有了一定改观。
2、村镇建设质量安全监管力量薄弱。村镇建设量大面广，必须有一支强有力的队伍才能进行 的管理。由于县区进行机构改革、撤乡并镇，一些乡镇建管所已被撤并，进一步削弱了村镇建设质量安全的监管力量。没有撤并的乡镇建管所管理经费短缺，管理的力度也比较弱。同时，因乡镇建设工程较分散，所花的监管成本比城市要高的多，县一级的质量监督机构没有能力覆盖到所有的乡镇。
三、下一步工作打算
2007年是亳州市工程质量建设年，村镇工程质量是开展这项活动的重要组成部分，根据总体安排，我们计划
1、继续开展村镇示范工程按规划实施建设工作；
2、二季度组织一次全市村镇工程质量检查，重点检查重点中心镇和谯城区的建置镇；
3、督促指导县区建委编写《农民建房质量控制实施指南》，加强对农民建房的指导，充分利用“质量月”活动，开展科技大下乡，提高农民对建房的质量意识，引导他们懂得如何保护自己的生命财产的安全，防止质量事故，进一步提高村镇工程质量监督的覆盖率。
二○○七年四月十八日
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