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政务公开工作检查法制工作汇报材料
根据邵阳市人民政府办公室《关于开展全市政务公开工作检查的通知》（市政办函［2010］132号）要求，我区切实加强对政务公开工作的组织领导，及早部署，积极开展自查，现就政务公开工作中牵涉到法制工作的部分向各位领导做一个简单汇报，不足之处，还望指正。
一、认真执行重大行政决策程序，大力推进政府行为公开
我区确定了本级政府重大行政决策的具体事项和量化标准，下发了《大祥区人民政府办公室关于印发的通知》，对重大行政决策的具体步骤和操作规则作出规定，并建立了专家咨询委员会。自 2008年 10月 1日起，区政府所作出重大行政决策要严格遵守调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查或者论证、集体讨论决定等五个步骤。作出涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧、可能影响社会稳定以及法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策，一律要进行听证。各乡镇人民政府（场管委）、街道办事处和区直机关各部门的重大行政决策程序，都参照《规定》执行。去年以
来，我们还积极探索实行行政会议公开，倡导公开举行涉及公众利益、需要公众广泛知晓和参与的行政会议，允许公民、法人或者其他组织出席旁听。
二、积极宣传《湖南省规范行政裁量权办法》，扎实推进行政裁量基准制定工作
规范行政裁量权对加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制，促进行政机关公开、公平、公正、合理行使行政权利具有重大意义。我区历来对这项工作十分重视，配合市政府完成了全区及各部门的行政处罚行使自由裁量权规则的制订工作。《湖南省规范行政裁量权办法》出台后，我区抓紧组织落实。一是加强组织领导，成立了由区委常委、常务副区长刘曙光同志任组长的大祥区规范行政裁量权领导小组；二是加强宣传发动，开展《湖南省规范行政裁量权办法》专题宣传活动，大祥区政府网站全文刊载了《办法》并提供资料下载，通过悬挂标语、发放资料等方式进行有效宣传，取得了良好的效果；三是组织学习培训，专门召开政府常务会议对《湖南省规范行政裁量权办法》进行学习。4月8日至4月9日，区法制办牵头举办了大祥区依法行政培训班，对《湖南省规范行政裁量权办法》进行学习，区政府有关领导，区法制办、区司法局有关负责人出席了开班仪式并就培训工作提出了具体要求，全区行政执法机关主
要负责人、分管领导和全体行政执法人员共460余人参加了这次培训班的学习。四是积极组织基准制定，制发了《大祥区规范行政裁量权实施办法》（大政发2010[3]号），区直有关部门认真贯彻落实文件精神，按照部署扎实推进行政裁量基准制定工作并以规范性文件形式予以公布，现已基本完成。五是加强监督检查，今年八月份，区政府由政府分管领导带队，开展了一次对规范行政裁量工作的专项检查，听取了各单位的汇报，了解了工作的进展情况。通过这次检查，及时总结工作，从中摸索规律，理清思路，改进措施，明确努力方向，取得了良好的效果。
三、加强行政审批制度改革力度，推进行政审批事项清理工作
行政审批制度改革是建设法制政府、服务型政府的要求。我区领导班子对此高度重视。我区行政审批制度改革，从人员到机构都得到落实，成立了由区委常委、常务副区长刘曙光同志任组长的政府行政审批制度改革工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门相互配合的工作格局。去年，我区对现行的行政审批项目进行了全面清理，在进行清理的过程中突出了“快、全、多”三个特点。一是快行动。接到上级关于清理行政审批项目的通知后，立即组织人员按要求进行清理，在规定时间内按期完成了清理任务。
二是全清理。对全区所有行政审批事项及法律法规依据进行排查，初步清理完成后，对现保留行政审批事项及年检项目进行了再次统计和审定，做到现有的行政审批项目一个不漏，及时在政府门户网站进行了公示。三是多沟通。在自查清理过程中，我区一方面主动与上级部门加强沟通，了解最新工作要求和工作动态，另一方面加强与内部各单位的协调和沟通。
回顾过去的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不能忽视的问题：一是思想解放的力度还不够，一些领导干部和行政执法工作人员对依法行政、阳光行政的认识不够深刻，还存在工作落实不到位的问题。二是行政管理体制还没有完全理顺，行政部门职能交叉，重复执法、多头审批的现象还一定程度地存在。三是行政机关工作人员素质有待进一步提高，拍脑袋决策、滥用行政裁量权的行为在一定程度上存在，严重影响了政府形象。四是法制监督力量和机制不适应日趋繁重的工作任务。法制机构力量薄弱，满足不了层级监督的需要，专门监督同层级监督的协同配合不够，许多违法问题不能及时有效处理。出现这些问题，既有思想认识上的原因，也有机制体制上的矛盾，需要我们采取切实有效的措施认真加以解决。
下一阶段，我们将上级政府和有关文件要求，对照检查、分析评议，针对存在的问题，狠下功夫，认真整改。一是进一步深化理论学习，提高思想认识；二是进一步推进体制改革，提高工作效率；三是进一步展开业务培训，提升综合能力进；四是进一步加强队伍建设，提高工作水平。
二0一0年十月十日
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