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君山垦区2012年春耕备耕情况汇报
君山垦区农场办
今年立春以来，天气一直保持低温。为保全垦区的春耕备耕；也为认真落实区委经济工作会议，我办对全垦区六镇一办二场的春耕生产和当前农资市场供应情况进行了全面的调查。调查方式采取听汇报、座谈、走访农户、实地察看等方式，现就调查情况综述如下：
一、全垦区春耕备耕情况
1、春收作物生产情况：我区今年的春收作物面积共34.1万亩，冬种覆盖率达88%以上。其中，油菜15万亩，目前一类苗约占59%，二类苗约占34.5%，三类苗只占4.5%左右，一、二类苗比去年下降了2个百分点；种植小麦4.3万亩，均为一、二类苗；种植蔬菜17.8万亩，8万亩芥菜，绝大部分亩产量都在4吨以上，目前农户已经进入砍收期，李记、国泰正在按合同组织收购，收购价格为鲜菜300元/吨，盐渍菜除提供种子、食盐、运费外，每吨600元。西城的大面积春包等蔬菜长势良好，并陆续上市。总体来看，全区春收作物的长势长相不如往年。
2、春播准备情况：全区90%的农户已购进春播所需肥料，占全年所需用肥的30%左右，比往年提高20%；棉花、南瓜、辣椒、豆角种子市场供应充足，有75%的农户已购买棉花种子，有
40%的农户开始准备棉花苗床；早、中稻种子充实市场，由于持续低温,农户很少购买；早春的辣椒苗生长良好，苗齐、苗壮，保温设施坚固，辣椒地已全面开始整土待栽；南瓜有90%的农户已育苗，管理较到位；精细蔬菜整土待栽的已普遍进行。
3、农户种植意向：此次调查，每个镇办都抽取6个村的6户以上的农户，从调查情况来看，棉花受去年收购价格涨幅大，农户种植积极性高影响，预计比去年增加0.6%以上，全区棉花种植面积达14.8万亩，比去年增加0.5万亩。水稻面积不会有大变化，受国家粮食提价政策影响，受持续低温的影响,早稻面积会减少，中稻面积会增加，但种植分散地区水改旱面积会增加。蔬菜面积将稳中有升，特别是棉田套种豆角和辣椒的面积将会大增，主要是去年蔬菜价格较高，种植效益好，农户种植积极性高。南瓜等其它小宗作物面积会减少，主要因为去年南瓜、芝麻、黄豆、绿豆等作物与棉花、蔬菜相比，种植效益较低。西瓜面积会增加，主要是水田效益低，农户租赁承包后方便，省事，收入还可以，再加上西瓜的种植效益高，新扩、新投的本地户增加，预计全区要达到1万亩以上。水稻制种面积会增加。洞庭种业去年在许市制各农户效益好，去年仅8000亩，预计今年会达到10000亩。
4、农资市场供应情况：今年农资市场主要有四个特点：一是需求旺盛，由于国家政策好，农民种田热情高，购买农资积极性和购买力呈盛大态势。二是农资货源充足，通过对市场的调查,备耕生产情况是:种子达680吨;肥料达3400吨;农药达18吨;柴油达3500吨;农膜达9.5吨。三是价格较平稳。主要是市场处于饱和状态。四是农民用肥习惯正逐步改变，由于我区加
大了农民阳光培训和测土配方施肥工作力度，农民阳光培训已培训1期120人；农民正在改过来习惯施用单一的氮肥为多元高效的复合肥料。
5、农业现代化建设情况：我垦区过去在农业现代化建设方面较为落后，今年年初的经济工作会议已明确建设农业现代化是我区以后的工作要点。目前：一是全垦区大型农机具达220台；小型农机具达65125台。二是全垦区划专业农业合作社达24家。三是农产品加工有所提高，国泰、李记两家正在不断状大。四是基础设施更加完善，在区委、区政府的大力争取下，各个国家、省、市项目在我垦区相继落地，为我垦区的现代化农业建设打下了坚实的基础。
6、各镇（办）主要工作情况：全区各镇办在全区经济工作会后，相继召开了春耕生产动员大会，学习贯彻中央一号文件，传达室达区委经济工作会议精神。为切实抓好春耕备耕，良心堡镇出台了《关于认真抓好今年农业生产的决定》、《关于抓好春耕生产工作的通知》等政策措施，并从狠抓水利冬修工程入手，形成了大闹春耕的良好氛围。钱粮湖镇突出科技培训，镇农办和镇老科协技术人员进村入户开展技术讲座和实地指导。重点推广棉花——豆角——芥菜的种植模式，提出了每亩“一年三收过万元”的目标。采桑湖镇抓宣传发动，出动车辆到各村组宣传中央一号文件。并以粮食生产为重点，落实“压单扩双”的任务。组织种田能手举办技术培训班，传授种植技术，推介优良新品种。镇、村干部主动为农产品销售找市场，得到
当地农民的称赞。将农作物主导品种和主推技术印制1000多份，发到各村、组和科技示范户、种粮大户、种田能手手中，并组织技术人员开展培训和指导。柳林洲镇突出结构调整，创办大棚西瓜、辣椒、棉花等高效示范点，引导春耕生产，并针对油菜、蔬菜等农作物田间管理印发了技术资料。西城办事处认真组织实施“国家标准设施菜园”、“蔬菜调节基金项目”、“土地平整”等重大项目，完成田园化沟疏浚20000米，改造机埠12座，新建钢架蔬菜大棚70个。
二、存在的突出问题
1、主要农资价格上涨，农资入户率不高。今年春耕备耕所需农资货源充足，进货渠道畅通，但由于种子、化肥、农膜等主要农资价格上涨，只有部分农户年前冬储了部分肥料，大多数农户认为农资购买不存问题，到需用时再买，因此整体入户率不高。
2、粮食保面稳产的压力大。去年棉花价格的高价位，农户种植棉花的热情非常高涨，对水稻种植有较大影响。另外，由于去年水稻生产受低温冻害和寒露风影响较大，农户种植水稻仍有担心，再加上农田沟渠排灌功能退化，离灌得进、排得出还有差距，因此粮食保面稳产压力大。
3、种子质量特别是棉种质量有隐患。由于去年寒露风来得早，去年棉花制种产量和质量比往年都有所下降，去年在我地种植表现较好的品种如中棉所系列，鄂杂11号、湘杂棉15号
等品种的生产量有限，货源紧销，而其它小公司生产的棉种各部分农民自制的棉种多而杂，存在严惩的质量安全隐患。
4、农民对农业新技术需求迫切，但农业指导服务水平难提升。大部分农民对新品种、新技术需求迫切，但是由于新品种新技术引进、试验、推广工作，有风险且投资大，政府没有相庆的工作经费。经销商承办的示范又不具备权威性、公正性。再加上农业线上业务人员严重不足，老农技员退休后，结构上存在青黄不接。因此农技服务水平上台阶存在较大困难。
5、土地制度制约，影响现代农业可持续发展。目前的土地承包政策受所有制限制，实行土地有序流转难度较大，不利于土地向种田能手、种田大户集中，惠农政策也难到实际种田户手中，影响了大户的生产积极性。
三、几点建议
1、加强农资价格监测和质量监管。工商物价等部门要加强对农资价格监管，防止农资店囤积居奇，严厉打击扰乱农资市场价格行为，农业、工商等部门要加大农资打假力度，确保春耕期间假劣农资不下田。建议政府将农资打假行动的工作经费列入财政预算，由农业行政主管部门牵头，组织有关部门一开展农资打假活动，切实维护农民利益，保护好春耕生产。
2、制订措施，确保粮食保面稳产。在大力宣传中央粮食政策的同时，区政府要认真研究我区的粮食生产形势，加强领导，制订粮食保面稳产的强硬措施，出台扶植粮食生产的具体政策，激励农户种植双季稻，确保粮食生产安全。
3、扎实推进农技服务体系改革。按农业部、省农业厅的要求，抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，按照以区为主，坚持公益性定位，强化区级农业主管部门对基层农业技术推广体系的管理职能的原则，加快推进基层农业技术推广体系改革与建设。
二〇一二年三月十六日
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