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中共潞城镇委员会 潞城镇人民政府
关于全镇扶贫攻坚的情况汇报
潞城镇位于陵川县中部，全镇总面积144平方公里，辖44个行政村、69个自然村、4526户、1.7万人，现有耕地3.31万亩，林地10.8万亩，其中宜林荒山5.126万亩。2007年底全镇有42个行政村人均收入不达3000元，占到总村数的95.5%，2009年被确定为全市扶贫攻坚的重点乡镇。
三年来，潞城作为全市贫困面最大的乡镇，在各级领导的关心支持、社会各界的大力帮扶和广大干部群众的共同努力下，农村产业发展持续推进，基础设施不断改善，社会事业全面进步，扶贫攻坚取得了显著成效。现就全镇三年扶贫攻坚的有关情况汇报如下：
一、三年扶贫攻坚潞城享受上级帮扶的总体情况
为切实改善潞城的落后面貌，让全镇人民早日脱贫致富。市县领导高度重视，社会各界广泛关注。2009年8月11日“全市农村经济暨扶贫攻坚城乡一体化工作动员会议”召开之后，市委、市政府出台了《关于解决偏远山区贫困农村突出问题的实施意见》，制定了许多扶贫攻坚的优惠政策，使潞城人民深切地感受到了党和政府对偏远山区的关怀和鼓舞。
为了探索贫困山区农民群众脱贫致富的有效途径，市直7部门以潞城镇为试点区域，出台了具有“低门槛、广覆盖、普受益”等显著特征的《综合性扶持试点办法》，极大地降低了项目扶持的准入门槛和条件，为全镇的产业发展提供了最为宽松的有利环境。三年来，全镇累计享受《试点办法》资金扶持1000.82万元。
其中，2009年224.2万元，2010年436.62万元，2011年340万元。用于直接向农民提供种苗、种子补助的资金387.07万元；用于养殖业扶持的资金171.1万元；用于蔬菜、果桑等种植业扶持的资金143.63万元；用于贷款贴息的资金138.7万元；用于农业服务组织扶持的资金168.32万元。
作为全市最具影响，最有实力的企业，晋煤集团的主要领导亲自挂帅，相关部门协同配合，为潞城的产业发展、人才培养、基础设施、社会事业等各个方面给予了大力支持。三年来，晋煤集团累计投入各类帮扶资金262万元。先后投资9万余元，组织我镇30名蔬菜产业大户远赴山东寿光进行了为期20天的日光温室大棚建设和种植技术等技能培训；为全镇农村饮水和大棚基地建设无偿提供了94.765吨、总价值160余万元的用水管道；投资40余万元在义门村建成了长80米、宽10米的新型日光温室大棚1栋；投资40余万元，对镇卫生院门诊楼进行了维修改造，改造总面积达到300余平方米，并无偿捐赠了总价值13万元办公、医疗设备和器械。
在此期间，市县主要领导多次亲临潞城调研指导，市县农业、林业、畜牧、农开、扶贫等相关业务部门在项目规划、物质供应、技术服务等方面给予了大力帮助；近50个包村扶贫单位、120余名科级以上领导干部为联系点送技术、筹资金、送物质，有力地推动了全镇的经济和社会发展。
二、三年扶贫攻坚取得的主要成效
全市扶贫攻坚的三年，是潞城有史以来经济和社会事业发展步伐最快，取得成效最大，人民群众得到实惠最多的三年。三年来，在各级领导和社会各界的关心、支持和帮助下，全镇的产业发展步伐明显加快，农村基础设施不断改善，困难群众的生活水平得到了较大提高。扶贫攻坚取得了阶段性显著成效。
3、农民收入稳步增长，可持续发展能力明显增强。扶贫攻坚三年来，市县两级扶持办法的多样性、扶持政策的全面性，吸引了各级信贷资金向农村特色产业的快速集聚，带动了各类民间资本向种养项目的大幅投入。农村各类产业项目建设迅速推进，农民收入得到了稳步提高，农业的可持续发展能力明显增强。涌现出了一批以上郊、义门、西八渠为重点的设施蔬菜专业村；以杨家岭、侯家岭、冶南、槐树岭为重点的荒山连翘专业村；以东八渠、大河西、娄头、侯庄为重点的露地蔬菜专业村；以脚头、郑家岭为重点的优质核桃专业村，以潞城等村为重点的土鸡散养专业村。全镇农民人均纯收入从2007年底的2780 元，增长到了2011年底的4300元，年均增长幅度达到18%以上。
4、基础设施明显改善，发展环境日趋优化。在扶贫攻坚实施过程中，广大帮扶单位在推动产业发展、加快人才培养的同时，对我镇的基础设施、社会事业等方面也给予了大力支持。晋煤集团先后4次无偿捐赠了用水管道、医疗设备，无偿援建了全镇首个日光温室和镇卫生院门诊楼。市水务局、市交通局无偿为上郊村援建了3.1公里的蔬菜基地道路和5000方灌溉水池。截止目前，全镇水泥路和自来水“村通率”实现了100%，“户通率”分别达到了49%和65%，有效地改善了农村的发展环境。
5、扶贫攻坚初见成效，发展基础更加扎实。扶贫攻坚三年来，通过一系列政策措施的实施，给潞城带来的变化不仅仅是政策的倾斜、投入的增加、项目的扩张、环境的改善和收入的提高。更重要的是全镇干部群众思想观念的深刻变化，发展思路的更加清晰，发展信心的不断提升，创业热情的空前高涨。这是潞城实现科学发展的宝贵精神财富。随着一批批产业项目的上马，一项项基础设施的改善，一件件民生实事的落实，不仅使潞城的发展步伐明显加快，发展基础更加扎实，而且极大地凝聚了民心，激
村一品”的“双带”能力，提高农民从业技能。三是要紧紧围绕“四大特色产业”基地规划，切实抓好重点村建设，努力做大做强,做出特色,做出优势，力争早日达到“一村一品”要求。
三、进一步推进农业结构调整，加快农民脱贫致富步伐。一是要大力发展特色经济。通过科技包装、更新品种，继续发展壮大荒山连翘、优质核桃、设施蔬菜、散养土鸡等特色产业，不断提高基地建设的科技含量和经济效益。二是要大力发展劳务经济。努力通过“阳光培训”，定向输出一批；做强龙头企业，扩大吸纳一批；加大扶持力度，自主创业致富一批。三是要积极推进产业梯次转移。突出抓好蔬菜冷藏设施、核桃集中销售站点、药材深加工企业建设。积极引导和组织农民通过农产品的深度开发、延期上市、集中销售等有效措施进入流通领域，加快农民脱贫致富步伐。
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