某县基层党建汇报材料[推荐]_县基层党建工作汇报

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2011年，我们按照中央和省委的决策部署，坚持以提高党的执政能力和保持党的先进性、纯洁性为主线，以改革创新为动力，抓基层打基础，完善体制机制，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局，加快形成现代基层社会治理模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动温州经济社会转型发展提供有力保证。现将有关情况报告如下：

一、强化党要管党意识，认真履行基层党建工作职责

1、身体力行带头抓。坚持从自身做起，靠前指挥，带头学习党建最新理论成果，带头落实市四套班子党员领导联系挂钩制度，带头深入基层调查研究，协调解决问题，督促工作落实。全年两次各跑遍全市11个县(市、区)和一半以上镇(街道)，全面掌握基层工作第一手资料。先后主持召开7次市委常委会、8次书记办公会，专题研究部署基层党建工作。确定平阳县山门镇悦来村、杭坑村和奋起皮业有限公司、佩蒂动物营养科技有限公司以及瓯江口产业集聚区等作为自己“进村入企”大走访活动联系点，确定正泰、华仪、云顶集团等3个非公企业党组织作为自己基层党建联系点，以点带面推动工作。

2、明确责任分级抓。全面推行县乡两级党委书记抓基层组织建设专项述职制度，落实“四个一”制度，即市及县(市、区)委每季度召开1次基层党建工作例会，县(市、区)委每半年专题研究1次基层党建工作，乡镇党委每季度至少专题分析1次基层党建工作情况，住村干部每月向乡镇党委汇报1次村级组织建设情况，为落实县乡党委主体责任提供制度性保障。要求县(市、区)委书记切实负起责任，做到工作精力和组织资源配置向基层倾斜。要求乡镇(街道)书记把主要精力放在基层，着力抓好城乡新型社区党组织建设，统筹抓好基层配套组织建设，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

3、强化保障合力抓。把抓基层党建工作情况纳入考绩法，采取项目化考核，实行排名公开，注重过程督查，强化结果运用。加大资源整合力度，促进人才、资金、技术、信息等要素资源向基层倾斜，2011年市级财政安排基层组织建设专项经费3500万元，各县(市、区)落实配套资金2亿元，每个乡镇至少配备1名专职组织员，社区组织和村“两委”主要负责人的基本报酬和养老保险普遍得到落实。

二、落实改革创新举措，积极探索基层党建工作新路子

1、实施乡镇行政区划调整，建立都市功能区和中心镇新体制。温州原有乡镇(街道)290个，占全省总数的22%，其中乡142个，占全省的1/3。这种低小散的乡镇布局，既严重影响资源优化配置，造成重复建设，形不成规模效应，也严重影响了乡镇管理服务能力的提升。我们着力实施乡镇行政区划调整，为基层组织建设搭建更大更好的平台，为构建“1650”大都市奠定基础。去年上半年圆满完成任务，设立38个功能区，乡镇(街道)总数调整为131个，其中镇从118个减少到65个，乡从142个减少到6个。功能区实行管委会体制，大镇(街道)实行区镇(街)合一体制，以特色功能区模式代替传统小而全的镇街模式，以中心镇为依托整合各类资源，全面提升管理服务能力。

2、开展村级基层组织“转并联”，构建城乡新型社区服务管理模式。温州原有5405个村，最小的村只有几十个人，低小散的村庄形态、落后的建设管理服务水平与城乡统筹发展要求很不适应。同时受经费不足、干部难选等因素影响，部分村级组织软弱涣散，严重削弱了党在农村的执政基础。我们按照城乡统筹综合配套改革的要求，采取“转并联”(“转”指农村社区转为城市社区，“并”指多个社区合并组建新社区，“联”指多个村联合设立联合居民社区)三种方式推进村级组织设置改革创新。去年已把原来5405个村整合为856个新型社区，以社区党组织为核心，建立居委会、议监会和相关配套组织，组建823个社区服务中心，在社区平台上整合各项基层社会管理资源和公共服务功能，提高基层自我服务和管理能力。

3、实行“三分三改”，破除城乡二元体制和推进基层民主政治建设。村级组织政经不分，经济、政治、社会职能纠缠搅和在一起，容易造成内部人控制和村级组织换届选举中的争权夺利行为，以及以权谋私等腐败现象的发生。我们把实行“三分三改”(政经分开、资地分开、户产分开和股改、地改、户改)作为破除城乡二元结构的关键举措和基层民主政治建设的基础性工作来抓，确保在两年内全面完成。在实施过程中，抓住股改这个关键，真正解决村级政治组织、社会组织和经济组织合一的问题，目前已有438个村完成股改，有700个村正在实施。

4、实施考绩法和绩擢法，营造基层干事创业、创先争优的浓厚氛围。专门出台考绩法和绩擢法，对各县(市、区)、市直部门、功能区和中心镇的工作实绩进行考核评定，根据考绩结果选拔任用干部，把干事创业与选人用人有机结合起来，形成科学管用有效的激励约束机制和正确的选人用人导向。主要做法是：围绕贯彻落实省委和市委决策部署，突出固定资产、统筹城乡、环境建设等重点工作，将工作完成情况按月排名通报，并把进等升位和民意调查等情况纳入考核内容。实行考绩择才、赛场挑才和挂牌招才三种方式，分门别类制定干部选拔的办法，让德才兼备、智勇双全的干部脱颖而出。

三、抓好各项重点工作，全面落实基层党建工作任务

1、集中精力抓好乡村两级换届工作。及时研究出台乡镇行政区划调整有关干部政策和乡镇换届工作意见，4月份启动乡镇换届工作，8月份全面完成乡镇党委换届工作，11月份全面完成乡镇人大、政府班子换届，乡镇班子结构整体得到优化，选优配强班子的要求得到落实。针对温州村级组织量大面广、宗族宗派宗教问题比较复杂、人口流动频繁等实际情况，认真抓好后进村整治、村级班子满意度调查、后备干部选拔、财务审计等各项换届前期工作，采取下派工作指导组、进村入户宣传换届政策、严把人选初审联审关、推行公推直选和自荐直选、实行承诺公示制度、查处违法违纪案件等举措，确保村级换届有序进行，4月份村级班子换届全面完成，同时党员村委会成员、党员村民代表、妇女村民代表比例等指标明显改善，信访量比上届下降40%，形成了良好的换届风气。

2、广泛开展创先争优活动。组织开展“学赶杭甬”全省领先、“比追青厦”全国一流活动和县(市、区)“互看互学”和市直部门“互学互比”活动，形成创先进、争优秀的良好局面。开展“五型机关”(效率、责任、服务、廉洁、学习型)创建活动，全面实施即办制，形成“每日事每日毕”的良好风气，促进机关和基层工作提速提效。开展以企业服务百日克难和项目建设百日攻坚为内容的“双百”行动，动员基层党组织和广大党员服务基层和企业，帮助解决实际问题。开播“瓯江先锋”电视红色频道，突出党建特色，发挥宣传教育功能。开展“红七月服务月”、“万名党员网上公开承诺”、“千村千企结对共建”、“惠民送温暖”、“党代表工作室”等一系列载体活动，激发基层党组织和党员创先争优的热情。制定窗口单位和服务行业创先争优考评办法，开展月度“星级窗口”、季度“示范窗口”、年度“先进窗口”等评比活动，营造“创先在岗位、争优在工作”的浓厚氛围。开展“亮牌示范”行动，设立党员先锋岗、党员经营户和党员示范窗口，引导党员发挥模范带头作用。

3、加强非公有制经济组织和社会组织党建工作。深化“活力和谐企业”创建，促进企业发展与党建工作的良性循环，该做法被评为全国基层党建创新最佳案例。组织开展基层党组织组建年活动，拓展非公企业和社会组织党建工作覆盖面，去年全市有6516家非公企业、333家社会组织新组建了党组织，覆盖率分别比上年提高21%和11%。组织开展民营企业第二轮面向全国招选企业党组织书记人选工作，探索出“市场化运作、契约化管理、职业化保障”的企业党组织书记队伍建设新路子。在市县镇三级建立非公企业和社会组织工委，率先成立非公企业和社会组织党务工作者协会，切实增强组织工作力量。

4、持续推进后进村集中整治。坚持以“狠抓三五年、实现大变样”为目标，以“不准隐瞒虚报、不准回避矛盾、不准草率验收”为纪律要求，把后进村整治作为一项经常性任务来抓。按村总数的10%倒排一批后进村，分“乱、散、软”三种类型，因村制宜、一村一策，落实思想教育、组织整顿、纪律处分、司法处理、行政处罚等综合措施，促使加快转化。去年排出后进村537个，梳理解决了1243个突出问题，使498个村得到明显转化，转化率92.7%。

5、着力提高基层党员干部的能力素质。高度重视加强换届后乡村两级班子思想政治建设，大力推进干部培训工作，由市级对所有乡镇(街道)党政正职进行集中培训，由县级对所有村(居)书记主任进行集中培训，提高基层干部的能力水平。深入开展学习型党组织、学习型干部队伍创建活动，组织开展“百名专家开讲坛”、“千名书记上党课”、“万名党员写红博”、“万场宣讲送政策”和“艺术党课传万家”等系列活动，实行督学考学评学，引导和激励基层党员干部学用结合、学用相长。把好党员入口关，加强日常教育管理，发挥党员的先锋模范作用。重视加强农村基层思想文化建设，根据乡镇行政区划调整后的大都市发展布局，充分整合资源，提高公共文化供给能力，丰富农村居民精神文化生活。

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