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大通县“党政军企共建示范村”工作汇报
（2012年4月17日）
尊敬的韩市长、各位领导：
自全市“党政军企共建示范村”活动动员大会召开以来，大通县认真学习贯彻落实会议精神，切实将此项工作做为今年全县的一项重点工作，采取得力措施，抓紧抓好抓实，各项活动扎实开展，稳步推进，初步打开了“党政军企共建示范村”活动的良好局面。现将活动进展情况简要汇报如下，敬请批评指正。
一、基本情况
大通县辖20个乡镇，289个村，“党政军企共建示范村”活
动涉及13个乡镇、46个村、17543户74968人。14名市领导、25名县领导、29家市直机关单位、19家市管企业、38家县直部门、35家驻县企业、1家军警部队与46个村确立了对接帮扶关系。被列为围墙、大门整治范围的还有宁张公路沿线的38家企业、单位和学校。
二、工作开展情况
（一）加强领导，健全机构。为确保全县“党政军企共建示范村”活动顺利实施，制定下发了《大通县“党政军企共建示范村”活动实施方案》，成立了以县委副书记、县长韩生才为组长的县“党政军企共建示范村”活动领导小组，统一领导和安排部署全县的工作，协调研究重大问题。领导小组下设办公室和资金保障组、规划建设组、项目协调组、建设效能督查组5个工作机构，依据各自职能开展相应的工作，结合县、乡（镇）领导党建联系 1
点和包片包村工作，确定了28名市县领导联点46个示范村，加强对各项工作的指导。各相关乡镇也分别成立了相应的领导小组和工作机构，确定1名乡镇领导干部联系一个村，综合协调各项工作，解决建设过程中存在的困难及突出问题。
（二）积极宣传，广泛动员。为营造良好共建氛围，县上及时召开了动员会及项目协调会，认真传达全市“党政军企共建示范村”活动动员会和项目协调会会议精神，统一思想，明确任务。各乡镇村在深入调研的基础上，征求群众意见，召开党员大会和群众大会，就建设示范村的目的、意义、建设内容和目标、省市有关政策等进行宣传，赢得了群众的积极支持，激发了群众的热情，使他们主动参与到建设中，发挥主体作用。各示范村在村口、主要路段悬挂横幅200余条，每村2块永久性宣传牌正在制作。
（三）整合项目，捆绑资金。为保证活动取得实效，确保项目及早落实，县“党政军企共建示范村”活动领导小组项目协调小组和涉农各部门及时深入到示范村进行调查研究，对各村项目申报情况进行论证和梳理，对项目资金进行逐一审核，最大限度将涉农项目整合到46个示范村。目前，“党政军企共建示范村”活动建设项目申报5大类22项583小项,估算总投资44430余万元。其中国家资金16494万元，省级资金7910万元，市财政专项资金738万元，住房补助资金562万元，一事一议资金1153万元，其中包括黄家寨镇东柳村和良教乡下治泉村两个村“三集中”项目建设资金。县财政配套资金9205万元，群众自筹及其它资金7070万元，缺口资金1297万元。截止目前，一事一议项目资金1153万元和县财政“党政军企共建示范村”专项配套资金1380
万元已拨付到位。交通、民政、住建、林业、环保、农牧等部门的项目也已陆续开始实施。
（四）积极衔接，形成合力。为加强和联点单位、共建企业的联系沟通，积极赢得他们的重视和支持，共同搞好此项活动，相关乡镇多次召开座谈会，邀请共建单位和企业负责人深入村里实地调研考察，了解村情，掌握民意，互相对接，按照“尽力而为、量力而行”的原则签订共建协议，确保共建活动顺利开展。目前，市管企业及市直单位分别与长宁镇、新庄镇、桥头镇、斜沟乡等共建乡镇签订协议资金591万元；县级共建企业及单位为长宁镇、黄家寨镇、极乐乡及桥头镇解决项目资金570.05万元；长宁镇、新庄镇、斜沟乡、朔北乡等乡镇群众自筹69万元。其余乡镇村也正在积极衔接协调中，初步形成了“党政军企共建示范村”的合力。
（五）科学规划，制定方案。根据各示范村实际情况，县住房保障和建设局委托测绘单位和规划设计单位进行村庄地形图的测绘和村庄规划的编制工作，全县46个示范村中，22个村的规划已全部完成，39个村已完成测绘，还有24个村的规划正在编制中，4月底将全面完成。为保证“党政军企共建示范村”活动稳步推进，县“党政军企共建示范村”活动领导小组办公室深入各乡镇村，会同乡镇村两级干部和群众共同探讨，研究示范村建设特别是村庄整治方案，提出科学合理可行的活动方法、步骤、重点等，并督促依此方案认真组织实施。
（六）健全制度，明确责任。为加强联系、沟通信息，发挥县“党政军企共建示范村”活动领导小组在共建活动中的指导、协调、督促作用，建立了大通县“党政军企共建示范村”活动工作督查制度、联络员制度、联席会议制度、领导联点制度、重要工作通报制度、倒排时工作制度等6项工作制度。同时，要求各村结合实际，就如何搞好村庄管理管护进行积极探索，建立相应规章制度，初步形成管理管护的长效机制。
（七）认真督查，确保进度。为确保“党政军企共建示范村”活动扎实开展，县“党政军企共建示范村”活动领导小组办公室组成两个督查组分别到13个乡镇46个村开展“党政军企共建示范村”活动进行循环式督查。目前46个村危旧房改造、院墙改造及粉饰、大门改造、道路硬化、村庄绿化等工程已全面开展，形成了全民动员、全体参与、共同建设示范村的良好局面。
三、存在的困难和问题
我县的“党政军企共建示范村”活动在市“党政军企共建示
范村”活动领导小组的指导下，早部署、早安排、早落实，各项工作有条不紊扎实推进，进展顺利，但是也存在着一些问题和困难。一是共建活动涉及全县13个乡镇的46个村，点多线长面广，各村基础条件和村庄大小不尽相同，加之联点单位和共建企业的帮扶力度有别，所以存在工作进度、力度和规模上的不均衡性。二是“党政军企共建示范村”活动内容包括村容村貌整治、村道硬化、人畜饮水、农村危旧房改造、奖励性住房改造等内容，可以说任务重、项目多、所需资金量大，除上级下达的项目资金、群众投工投劳外，资金缺口较大。三是这项工作将在10月底进行全面考核验收，受时间所限，施工期短，任务量大，加之劳动力价格上涨，存在农民外出打工与本村完成共建活动任务之间的矛
盾，少数群众的认识还不到位，思想还不统一，因而给组织劳动力带来一定的难度。
四、下一步打算
针对存在的问题和困难，下一步，我们将重点做好以下几个方面的工作。一是继续加大宣传动员力度。近期由县委组织部、县委党校、县新村办3家联合组成的“党政军企共建示范村”活动宣讲团将深入到13个乡镇就共建活动的意义、内容、方式进行全面宣讲，进一步营造全社会参与共建活动的良好氛围。动员群众积极参与，切实发挥主体作用，充分调动共建美好家园的积极性和主动性。二是继续做好项目落实。为确保项目早动工，早完工，及时与有关部门联系，确定开工项目，确保项目及资金及时下达。三是明确联点单位和共建企业的帮扶内容，继续加强同联建单位和企业的沟通，努力争取最大的帮助，解决共建村资金不足、项目短缺的问题。四是加大督查指导力度，及时深入到示范村，研究解决存在的实际困难和问题，加强对示范村各项工作的指导力度，确保按期完成共建任务。
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