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温镇领导班子和干部队伍建设情况汇报材料
根据旗委组织部关于领导班子建设和干部队伍建设的调研提纲，镇党委积极开展调研。与镇直各办和企事业单位主要领导进行座谈，分析和查找我镇领导班子和干部队伍建设方面存在的主要问题，寻求加强和改进的措施办法。现就调研情况报告如下：
一、温镇领导班子和干部队伍建设情况及问题和对策
我镇政府驻营盘水，辖属7个嘎查和1个社区居委会，驻镇行政事业单位8个。全镇总户数955户，总人口3231人，其中，农牧业户875户2983人；全镇总面积3319平方公里，可利用草场2001平方公里，耕地7.58万亩。镇党委下属9个党支部，其中嘎查党支部7个，机关党支部1个，社区党支部1个。共有党员129名，其中农牧民党员102名。
全镇现有干部总数29人，其中，在镇机关工作的20人，在编行政干部15人，工勤人员3人，借调农牧业服务中心职工2人；事业编制干部9人。目前，我镇领导干部平均年龄36岁，任现职务1--5年8人。其中，正科级干部4人，平均年龄38岁，副科级干部4人，平均年龄37岁；女干部共12人，非中共党员干部10人。
从整体上来说，我镇的领导班子和干部队伍建设的基础、服务水平和职能作用发挥是好的，但也存在一些问题：一是干部队伍的内动力不足，积极性难以充分调动。二是干部队伍多集中在35至40岁，35岁以下的领导干部较少，年轻干部人数不多。三是人员少，而工作多，事务杂，镇职工干部压力大。四是工作环境艰苦，干部职工离家远，来回上班较为耗财耗时耗力，工作成本大。五是实绩突出的嘎查干部难以提调到镇上工作。
针对我镇领导班子和干部队伍建设中存在的问题，一是要以学习型党组织建设和创先争优活动为契机，进一步加强和改进我镇领导班子和干部队伍建设，着力解决干部队伍内动力不足的问题，为建设富裕平安和谐温镇提供坚强有力的组织保证和人才智力支持。二是要树立正确用人导向。坚持从发展的视角选干部，让实干的人得实惠，让率先发展的地方率先出干部。三是要减轻工作负担，优化苏木镇工作环境。大力精减上级单位的指令性任务和各类文件、会议。大力加强嘎查村一级基层组织建设，着重抓好班子建设和党员队伍建设，加快嘎查村级集体经济发展步伐。四是要坚持运用典型教育。结合创先争优活动满意度测评活动，在整改落实阶段同时进行创建好班子、好干部活动情况测评，评选表彰一批先进单位和个人。实行标杆管理，同时发现和树立一批一般干部的典型，并开展典型宣传，真正在全镇形成一批学有榜样、赶有目标的先进典型，形成好的典型示范效应。
二、镇干部来源不足的原因及对策
温镇干部来源不足的原因：一是选人用人渠道单一。干部的选人用人渠道过于单一，范围欠广，无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有实际工作经验的人才充实到干部队伍中来，特别是实绩突出的嘎查领导干部。二是干部流动不快。干部交流困难，特别是年龄在35岁以上的交流更加困难。对此要拓宽选人用以渠道，加快干部的流动。
三、镇干部不稳定的成因和建议
镇干部队伍不稳定的因素：一是工作环境欠佳，工作难度增大。镇工作重点是农牧业结构调整、计划生育、社会治安综合治理、信访工作、安全生产等方面，在依法行政的大环境下，工作难度加大。二是工作事务多而权责失衡。责任追究太多，旗级有的部门将责任都推到镇上，而上面给的政策又虚弱无力，镇干部要做许多本不属于自己工作范围的事，手中又没有相应的权力，但工作要做好，问
题不能出，成果要有亮点。
对此，一要切实保障干部待遇，提高干部工资待遇。二要创新教育培训工作。通过组织实施农牧民知识化工程引导干部自我加压、自我充电，实现自我教育。切实使镇干部当好“六员”，即推行良种良法的技术推广员，广集信息的信息服务员，传播先进文化的文化传播员，倡导先进道德理念的道德宣传员，提供法律咨询的法律援助员，组织农牧民参与嘎查村务管理的政策引导员，切实组织好农牧民知识化工程的实施，从而延伸干部教育培训链条。三是切实减轻干部压力。各级领导要正确处理政绩亮点与经济发展的关系，要根据各苏木镇不同的生态条件、资源禀赋、区位特征、生产传统、技术状况、资金储备等综合因素合理确定各地主导产业项目，下达合理的指导性任务。
四、镇干部队伍作风和能力素质方面存在的问题和对策 综合各种因素考虑，现在镇干部的能力与作风主要表现为：一是部分人员存在等、靠、要思想，进取心有所降低。二是部分人员工作有所散漫。由于干部居住地分散、距离单位较远等原因，思想松懈，不能按时上下班，管理难度加大。
对此，一要按照方便生产、方便生活的原则，因地制宜地解决好镇干部工作距离远，上下班困难，落实有关待遇，尽力解决镇干部中遇到的困难。二要立足现实，正视困难，树立长期扎根基层的思想。教育干部继续发扬努力工作，不计报酬的优良作风，发扬不怕困难、不怕吃苦连续作战的优良作风，为推动基层改革，建设社会新农村牧区长期奉献的决心和信心。
五、疏通镇干部的出口和调动镇干部积极性的建议
疏通镇干部的出口的建议：一是拓宽干部“上”的途径，形成干部能上能下的良性循环。二是加大舆论宣传力度，营造干部能上能下、能进能出的社会环境。加强制度建设，建立干部“下”的长
效机制。三是创新机制，引导和鼓励干部下和出。
调动镇干部积极性的对策：一是破除狭隘思想观念，树立大局意识。克服和消除依赖思想和观望心理，破除狭隘思想，保持胸怀豁达，心态平静，积极投身于本职工作。二是破除权本位观念，树立公仆意识。三是破除船到码头车到站思想观念，树立鞠躬尽瘁、死而后已的崇高精神。四是关心爱护干部。对干部中存在的夫妻分居、子女入学就业、生病住院等实际困难和问题，镇党委应设身处地的为他们考虑，积极创造条件，努力帮助解决。五是坚持推行集体领导和个人分工负责制，发挥敢于负责的作用。始终坚持谁分管、谁负责的原则，敢于给干部压担子，培养干部勇于承担重担的责任和意识。六是坚持推行一线工作法制度，发挥独挡一面的作用。即要求干部每人领一个项目，深入基层为民干实事，让问题在一线发现，矛盾在一线解决，能力在一线发挥，作风在一线体现，政绩在一线创造，以务实的作风、一流的业绩取信于民，赢得群众的拥护和爱戴。七是坚持推行包嘎查制度，发挥密切联系群众的作用。每个班子成员联系一个嘎查，帮助嘎查理清发展思路，制订发展计划，排除发展障碍。
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