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突出重点强化责任
确保廉政风险防范管理试点工作取得实效
——大满镇关于廉政风险防范管理试点工作工作汇报
尊敬的各位领导：
欢迎到大满镇检查指导工作！
大满镇地处城区东郊，位居国道312线经济带，境内国道312线、G45线、兰新复线、金张掖大道、南环路纵横交错，交通便利，地理位置优越。全镇共有15个行政村，114个合作社，51个企事业单位，总人口24246人，总面积59.3平方公里，耕地面积34805亩。近年来，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目的，以农民增收为主线，突出科学发展与构建和谐两个重点，搞好服务农村、服务农民、服务企业三个服务，深化工业强镇、产业新镇、环境优镇、党建固镇四大战略，推进新农村建设、招商引资，产业调整、社会稳定、小城镇建设等五项新突破，全镇经济实力稳步提升，各项社会事业协调发展。2009年，全镇完成生产总值4.8亿元，较上年增长17%，其中农业增加值完成1.4亿元，乡镇企业增加值完成3.4亿元；农民人均纯收入达到5768元，较上年增加673元。先后本省委、省政府、市委表彰命名为“省级文明标兵乡镇”、“全省小 1
城镇建设示范乡镇”、“市级廉政文化建设示范点”
我镇被区纪委确定为廉政风险防范管理试点单位以来，镇党委、政府高度重视,把开展廉政风险防范管理试点工作作为加快推进惩治和预防腐败体系的有效抓手,强化组织领导，精心安排部署，全面查找风险，制定权责清单，建立健全了教育在先、制度制约、监督及时的防范管理机制，进一步规范了党员干部从政行为，不断提升了全镇反腐倡廉工作水平。
一、立足镇情，围绕主题理思路。
紧密结合本镇中心工作，在充分论证的基础上，制定了《大满镇廉政风险防范管理工作实施方案》和《大满镇廉政风险防范管理工作时间安排表》，提出围绕一条主线（把《实施纲要》贯穿到廉政风险防范管理工作始终）、强化两个意识（强化干部廉洁自律意识和为民服务意识）、立足三项建设（立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设）、明确四个重点（把行政审批项目、为民服务事项、政务公开、重点项目建设工作作为监督重点），预防五类风险（预防工程招投标、政府采购、人事安排、大额资金的管理和使用、重大事项决策）的工作思路，紧紧抓住廉政风险查找评估，防范监控，考核修正等关键步骤，确保定位准确、实效明显。
二、查找风险，突出预防抓管理
围绕“依法行政、清正廉洁、遵纪守法”三个方面，通过站所自查、干部自查、同事互查、领导提醒的方式全面查找风险点。在站所自查中，针对关键环节和重点岗位，细化分析廉
政风险的内容和表现形式，查深、查透、查清、查准各站所的廉政风险点。在个人自查中，依照个人目前的岗位职责、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，细化分析存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，查深、查透、查清、查准个人及其岗位的廉政风险点。针对领导班子成员，重点查找涉及职务风险方面存在的问题，并对查找出的风险点实行镇领导班子成员、机关干部、村两委班子负责人三级管理，层级检查，通过行政监督和内部控制的方式，进一步强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，从而达到有效监督管理的目的。经过查找，全镇共查找出风险点120条,其中：共性风险点79条,个性风险点41条，经过梳理归纳，确定一级风险5项，制定防范措施15条；二级风险4项，制定防范措施11条；三级风险6项，制定防范措施16条。
三、公开承诺，权责清单明责任。
以镇党政领导班子全体成员、镇机关党员干部、村两委班子主要负责人为责任主体，在明确行政职权的基础上，逐一订制权不同岗位、不同工作性质的权责清单明细，明晰各自所履行的职责和办理事项、法律依据、办理程序、承办时间等内容，对每个环节都能清楚地标明“谁来办”“怎么办”、“什么时候办结”等，以此明确行使权力的责任。针对承办的事项，设计了一般事项、重大事项、特种事项流程图，让群众一目了然，既方便群众办事，又提高了工作的透明度。并结合岗位实际，按照工作职责和工作分工，针对重点项目建设、大额度资金的使用、干部调整使用、财务收支情况以及党员干部“点题”要求承诺的事项，向广大干部群众作出符合实际、具有监督实效的承诺。至目前，全镇8个部门、15个村，全部按人按岗定制了权责清79份，撰写了廉政承诺书，召开公开承诺会进行了公开承诺,共梳理职责216条、办理事项160项。
四、创新机制，强化措施抓成效
坚持“三个结合”，推进廉政风险防范管理工作不断深入。与深入开展“行政效能建设年”活动相结合，进一步创新干部管理机制，提高干部的责任意识。在全镇干部中推行“三卡”、“三公示”。“三卡”一是责任卡，主要是根据镇政府工作安排及个人工作业务确定每个干部的工作责任;二是任务卡，主要是记载分管领导每月分配给对应分管干部任务完成情况;三是实绩卡，每月底每位干部将个人本月完成的工作实绩进行如实填写后，由分管领导签署意见后交党政办公室，做为年底考核的主要依据。“三公示”一是镇干部管理制度上墙公示;二是镇干部工作责任公示;三是镇干部实绩公示，通过以上措施，有效地转变了干部的工作作风，提高了工作效能。与党委、政府的中心工作相结合，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，科学谋划，精心部署，全力服务于党委、政府中心工作,加快上秦经济平稳较快发展；与建立廉政档案和村级廉政手册相结合，有效监督镇村干部的工作行为，真正实现在群众质疑时有纪可行、有据可证。切实加大监督约束力度，推动全镇各项工作落实。采取各种形式对党员干部从政行为进行监督
制约，镇党委专门成立了重点工作督查领导小组，制定了“两定一查三测评”工作制度，“两定”是镇党委和村党支部年初将全年在党建、基础设施建设、项目建设、社会公益事业等方面的内容具体成一件件事实确定下来，将群众反映的热点、难点问题确定下来;“一查”是采取查阅档案、听取汇报、实地检查等形式，对“两定”完成情况进行督查检查;“三测评”是年终依照“两定”完成检查情况，镇党委组织对支部、党员干部、党员进行测评，从而有效促进了各项工作任务的落实。
五、整章建制，完善制度促落实
针对重点环节查找出来的风险点，我镇结合工作实际，构筑教育、制度、监督并重的防御体系建设，把廉政风险防范管理工作纳入到党委、政府的各项学习教育活动当中，进一步增强领导干部拒腐防变能力。镇党委通过召开三级干部会议、党委中心组学习（扩大）会议、干部政治理论学习等形式，采取集中学习与个人自学，专题学习与座谈讨论相结合的方式，认真学习了市、区纪委会议精神。2009年以来，共组织由镇领导干部、机关站所负责人和村干部参加的集中学习15次，镇干部例会学习达30次，召开以党员干部作风建设、廉政建设专题学习讨论3次，撰写心得体会200多篇，通过开展各种形式的学习教育活动，进一步增强了全镇党员干部认识到开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立廉政风险防范管理意识，为贯彻落实党委、政府的重大决策和部署提供了强有力的思想保证。狠抓制度建设，从规范制约权力入手，针对容
易产生腐败现象的重点领域和薄弱环节，建立健全了《镇机关干部工作制度》、《镇机关干部责任追究制度》、《镇干部考核制度》、《领导干部廉洁自律若干规定》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》、《领导干部述职述廉制度》等12项规章制度，新制定了《大满镇村干部工作责任目标考核办法》和《大满镇重点工作奖励办法》等制度4项，在全镇干部中建立一种“干多干少不一样，干得好坏不一样”的争先竞位意识，进一步规范了党员干部从政行为，促进了廉政风险防范管理工作的制度化、规范化。
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