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聂荣县干部职工周转房和
廉租房建设情况汇报
尊敬的王瑞田组长，工作组一行各位领导、同志们：
此次，以王瑞田组长带队的工作组，莅临聂荣县检查指导“两房”建设工作，充分体现了上级党委、政府对我县“两房”建设工作的高度重视和对城镇最低收入家庭及党政机关、事业单位干部职工的亲切关怀。在此，我谨代表中共聂荣县委、县人大、县人民政府和全县3万多各族人民向工作组一行的到来表示热烈的欢迎！并向长期以来关心、支持聂荣“两房”建设的各位领导表示衷心的感谢！下面，我就聂荣县“两房”建设情况向各位领导作简要汇报。
一、聂荣县基本情况
聂荣县位于那曲地区中北部，地处东经9149′-93°45′，北纬3041′-3246′。东连比如县、巴青县，南邻那曲县，西接安多县，北与青海省杂多县接壤，距藏北重镇那曲90公里。平均海拔4700米左右，国土面积2.14万平方公里，其中可利用面积1.85万平方公里。由于高寒缺氧，全县没有农业、林业，生态环境十分脆弱，产业结构单一，是一个纯牧业县。据2008年统计，全县国民生产总值24065.43万元，可比价增长速度为6.40%。年地方财政收入为330万元，牧民人均收入为2468元。全县下辖9乡1 镇、142个村（居）委会、664个自然村，8219户32986人，其中牧业人口30888人，截止今年5月份，我县总编制745名，1 °°°
其中行政编制336名，政法专项编制51名，事业编制409名，机关后勤服务中心编制37名，现共有各类干部职工791名。
二、“两房”建设情况
近几年来，随着国家投入力度的不断加大，在神华集团的无私援助和区、地有关部门的大力支持下，我县的干部职工周转房和廉租房建设力度不断得到加强，干部职工的住房条件得以进一步改善，同时在一定程度上缓解了城镇低收入家庭住房难的问题。为了管好、用好“两房”建设项目资金，实施好“两房”建设项目，充分发挥项目效益。县委、政府立足县情，多措并举，强化管理，加大监督，切实把“两房”建设各项工作落到实处。
（一）“两房”建设中采取的主要措施。一是加强领导，落实责任。成立了以县委常委、政府副县长为组长，主管项目的副县长为副组长，国土、发改、民政、政府办等部门负责人为成员的“两房”建设和管理领导小组，并下设办公室，进一步加强了领导，明确了责任。二是加强监督管理。对工程项目实行严格管理，层层把关、层层落实责任。严格落实工程建设“五制”，切实加强项目建设全过程的监管。三是“两房”建设工程实行“阳光操作”，把强化领导责任制、项目法人制、项目合同制、招投标制、监理制等“五制”贯穿于项目建设始终，用制度来规范管理，切实做到了保质、保量、公开、透明。四是把生态环境保护纳入项目规划、招
标、建设、验收内容，切实做到项目实施到哪里，环评跟到哪里。五是严格项目资金的管理。在项目资金管理中，严格按照“资金随着项目走”的原则，按照专款专用、专帐核算、专人管理的要求，项目资金由地区相关部门和县财政局进行统一管理，实行项目法人“一支笔”签字制度，有效的杜绝了项目资金的挪用、截留、挤占等现象。六是采取有效措施杜绝了拖欠民工工资现象。采取了资金按进度和程序审批拨付、对民工登记造册、签定合同及要求施工单位缴纳民工工资抵押金等措施，预防和避免了民工工资的拖欠。
（二）县、乡干部职工周转房建设情况。2007年我县县乡职工周转房工程总投资576.01万元（那发改投资【2007】55号），其中建筑工程费、质检费、监理费566.75万元、设计费9.26万元。一是尼玛乡新建6套，合同价为35.08万元，主房建筑面积287.1平方米，占地面积473.19平方米；二是县人民医院新建6套，合同价为40.72万元，主房建筑面积287.1平方米，占地面积473.19平方米；三是县人民政府新建30套，合同价为196.93万元，主房建筑面积1435.5平方米，占地面积2365.95平方米；四是维修13栋68套(含单间、套间)，合同价为250.51万元，维修13栋主房建筑面积3715.424平方米，占地面积6871.079平方米；五是色庆乡、白雄乡维修12套(含单间、套间),合同价为18.18万元，维修主房建筑面积551.1平方米，占地面积551.1平方米。以上项目合同总价为541.42万元。由于在施工过程中，产生了拆迁费、挖方费共计64万元，所以修建2007年职工周转房总计投资：605.42万元，其中国家到位资金561万元，县财政配套了缺口资金44.42万元，同时为进一步改善干部职工的住房条件，由神华集团投资220万元，修建了挡土墙、护栏及路面平整等配套设施，该工程即将交户使用。目前，县城干部职工周转房由县政府办统一管理，乡（镇）干部职工周转房由各乡（镇）政府统一管理，同时正在建立健全《干部职工周转房租金管理办法》和《干部职工周转房管理办法》，全县的干部职工周转房租金将由县财政局统一收缴。
（三）聂荣县廉租住房工程建设情况。廉租房建设项目是我县的一个重大“民生工程”，是响应中央扩大内需、保增长、保民生、保稳定政策的工程。县委、政府高度重视，严格按照《关于聂荣县廉租住房工程项目法人和招标方案等事宜的批复》（那地项管办„2009‟39号）文件精神，强化措施，狠抓落实，扎实推进聂荣县廉租房建设。该工程由那曲地区建筑勘察设计院设计，西藏福生建筑安装工程有限公司承建，西藏宏泰事务所监理。该工程位于聂荣县武警中队南方，廉租房工程合同价402.08万元，建设套数50套，建筑面积3062.5平方米，占地面积2485.2平方米，县财政配套廉租房缺口资金预计188370元。于今年6月16日开工建设，有望在10月20日竣工。该项目严格实行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制等五项制度，截止目前，该工程到位资金320万元，已完成总工程量的50%，工程质量
由西藏宏泰工程事务所监理，县相关领导和县发改委经常检查、监督工程进度和工程质量，协调相关事宜。其操作规范、设计要求、安全措施、基建程序等方面都严格按照施工图纸和合同执行。
三、存在的问题及下一步应对措施
虽然在上级部门的大力支持下和神华集团的无私援助下，我县的“两房”建设取得了一些成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是2001年至2007年，我县累计建设干部职工周转房443套(含乡政权建设周转房、乡小学职工周转房)。其中：县城2005年总投资270万元修建30套(藏发改投资[2005]124号)；2006年县城投资181万元修建29套；2007年投资561万元(藏发改投资[2007]21号)，在县城投资446万元新建30套和维修68套；尼玛乡投资35.08万元新建6套，县人民医院投资40.716万元新建6套，色庆乡、白雄乡投资18.1755万元维修12套(含单间、套间)。目前随着干部职工队伍的不断壮大，我县干部职工周转房出现缺口，按正常编制周转房缺口302套，除去双职工86套，实际缺口216套。造成我县干部职工周转房不能满足需求的主要原因是：①每年新分人员、乡镇公务员、转业军人安臵到我县工作人数较多。②随着社会不断的发展，为了适应社会发展的需求，我县逐渐完善职能机构从而增加了编制及工作人员。③原60-80年代修建的住房由于年久失修，房屋破烂不堪或成为危房不能入住。④我县双职工县乡、乡乡两地分居使住房需求量增加。二是由于我县的住房保障对象较多，现有的50户廉租房无法满足住房保障对象的需求。三是由于我县高寒缺氧，冬季持续时间长，干部取暖问题仍存在较大困难。四是我县地域辽阔，各乡（镇）居住较分散，且路况较差，导致建房成本过高，国家投资远不能满足实际需求。五是由于我县特殊的地理、气候原因，对周转房损坏较大，产生的维修费用较多，但我县经济基础差、底子薄，无力承担较多的维修费用。
针对以上存在的问题，在下一步工作中，我县将继续深入贯彻区、地两级经济工作会议和项目工作会议精神，认真吸取以往工作中的经验教训，发扬长处，找准问题，克服不足，进一步强化措施，狠抓各项工作落实。一是进一步加强组织领导，明确目标任务，将任务层层分解落实到具体单位、具体人头；二是积极与上级业务部门和神华集团沟通协调，争取更多的“两房”建设资金；三是完善和健全项目后续管理制度，加强对已实施项目的后续管理，使其发挥出应有的效益；四是继续加强项目资金的管理，实行“一支笔”签字制度，确保项目资金安全；五是继续完善和充实我县干部职工周转房租金的管理办法。
最后请工作组各位领导向上级相关部门反映，加大对我县“两房”建设力度，切实解决办公用房、职工周转房的维修资金。
请工作组各位领导批评指正。以上汇报如有不妥之处，聂荣县人民政府
二00九年八月七日
第1篇：“两房”建设工作汇报聂荣县干部职工周转房和廉租房建设情况汇报尊敬的王瑞田组长，工作组一行各位领导、同志们：此次，以王瑞田组长带队的工作组，莅临聂荣县检查指导“两房......
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