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北湖区交通运输工作情况汇报
（2010年4月30日）
2009年是全市交通建设三年大会战的开局之年，在区委、区政府的正确领导下，全区形成了“经济发展、交通先行”的浓厚氛围，农村公路建设获得了全面胜利，干线公路建设取得了阶段性成果，交通体制改革稳步推进，区内国、省、市重点交通建设项目施工环境不断得到优化，全面完成了2009年交通公路建设任务。现将2010年全市交通运输工作会议主要精神及我区交通工作的基本思路简要汇报如下：
一、2009年主要工作回顾
1、国、省、市重点工程项目前期工作扎实，建设环境不断得到优化。厦蓉高速、107绕城线、槐万公路在几个专门指挥部的努力下，攻坚克难，大力协调，项目顺利推进。
2、干线公路建设克服多种困难，完成了预期目标任务。桂临公路北湖段全长5.5公里的建设任务，在省补资金到位迟、原材料运输极为困难的情况下，已完成90%的工程量。
3、农村公路建设取得全面胜利。通村公路、通乡（联网）公路在严重缺少省计划的前提下，想方设法、迎难而上。通村公路已于2009年5月27日全面完成，为全市第一个率先实现“村村通”的县（市、区）；通乡（联网）公路启动早，进展快，圆满完成了毫口至红花、永春至上茶园、红花至永春、小溪至良田、大塘至金江等5条联网公路的建设任务。超计划完成了同和至团结、羊头岭至接 1
龙2条联网公路建设任务，现只剩下小江口至猪婆窝4公里的路面工程量。
4、成品油税费改革工作已基本完成。对改革下放人员实行了严格管理，对改革涉及的资产做到了应争尽争，对改革单位的工作做到了早安排早部署，保证了改革大局稳定，得到了市政府的好评，并给予了我区230万元的奖励，实现了利益的最大化。
二、市交通运输工作会议主要精神
3月19日，在市政府礼堂召开了全市交通运输工作会议，戴书记、向市长亲临会议并作了重要讲话，会议主要精神是：
1、以交通会战为平台，全力推进交通基础设施建设。市委、市政府决定，三年会战，两年完成，今年为决胜之年，全市所有的交通建设项目全面实行“三班”倒，全面赶超。
2、以深化成品油税费改革和交通体制改革为着力点，理顺交通管理体制。按照“属地管理，分级负责”的原则，把交通工作重心下移到县（市、区）政府，县（市、区）政府为交通运输工作责任主体。
3、以治超工作为重点，加大行业监管力度。市政府下决心开展治超治限集中整治行动，并使之常态化，真正构建安全高效公平合理的交通运输格局。
三、2010年基本工作思路
1、继续抓好交通大会战工作。按照市委、市政府三年会战，两年完成的安排部署，全区再鼓劲、再加压，力争交通会战工作步入全市的先进行列。
2、科学分解，明确责任。圆满完成区政府同市政府签订的公路建、管、养的目标任务。一是在2010年5月底完成桂临公路北湖段的建设俗务；二是提前半年全面完成小江口至猪婆窝联网公路建设；三是加强公路养护工作，国省干线公路的优良率要达到60.82%，县乡道的优良率要达到76.1%，村道优良率要达到78.91%；四是按时完成公路大中修工程。在2010年9月30日、10月30日以前，分别完成省、市下达的油路、水泥路大中修任务，合格率要达到100%，优良率要达到80%以上；五是进一步维护好厦蓉高速、107绕城线、槐万公路的施工环境；六是集中开展好治限治超工作，力争全市的先进。
3、加强以安保为主的公路附属设施建设。争项目、争计划、争资金，完成南溪至仰天湖的全线安保设施建设和郴仰公路全线的提质改造工作。
4、率先启动通组公路建设。建议以新农村建设示范点为依托，用以奖代补的方式，先行启动积极性高、人口多、上级考核需要的通组公路建设。此项工作，2009年已对全区所有的自然村进行了一次摸底调查，建立了数据库。
5、成品油税费改革工作会面完成，真正构建大交通的体制机制。具体目标是：机构健全，职能完善，和谐稳定，高速高效。
6、全力开展车辆超限超载集中整治工作。按照市政府的统一部署，以万华岩、下湄桥两个治超站点为依托，部门联动，齐抓共管，全面实现源头治理有明显效果，路面执法有明显成效，公路运输环境有明显改善的工作目标。
四、问题困难及建议
1、大交通体制尚未构成。交通改革涉及的交通、公路、运管、质安、107养护站、郴资桂高等级公路养护所等单位均未挂牌。有的是机构职责不明确，如运管一所；有的是班子成员不到位，如区质安站、107养护站；有的是涉及到班子成员需重新任命等。建议区委尽快研究，对所涉及的单位进行挂牌，调整、充实、任命班子成员。
2、明确涉改单位性质，出台“三定”方案。目前涉改单位编制、岗位未定，工资基数不明，医保社保断缴，近500人的干部职工队伍人心不稳。建议：一是区人事、编制、财政、劳动和社会保障部门提前介入，进行认真的调研，借鉴兄弟县市区的经验，尽快完成改革的后续工作，稳定干部职工队伍；二是对涉改单位全部实行财政全额预算，在此基础上，对有生产经营、政策性收费的单位核准一个硬性收入基数，年底结算抵扣。
3、加大支持力度，提前完成桂临公路北湖段的建设。桂临公路北湖段的建设是市会战考核的重中之重，由于该工程在市公路局管理时设计粗糙，施工过程中多次出现设计变更、漏项、新增工程量等问题，预计在原1508万元的合同的基础上将增加工程量600万元。当前急需处理靠近水车洞村的两个大塌方。塌方的主要原因，一是地质条件差，二是土壤含水重，含水量超过30％，为典型的高液限土。两处塌方经业主和设计方共同测算，需增加投资100万元，请求区政府就塌方问题的处理形成会议纪要；建议区财政、审计部门实地调研，据实核查新增、变更工程量，测算区级财政所需配套的资金。
4、郴仰公路和历年来通乡（联网）公路建设形成了沉重的债务包袱。郴仰公路历史债务还有880万元（不含应付施工方利息），涉及到14个施工队，几百农民工。春节过后，施工队有串联集中起诉迹象。如通过司法程序解决，利息累计将达300万元以上；历年通乡（联网）公路工程还有1000万元的债务，沉重的债务包袱严重制约了交通事业的健康发展。建议区财政在今年的预算中安排相应资金解决历史遗留问题；上年年尽可能挤出部分资金兑付郴仰公路欠款，以稳定施工方人心。请求近期安排150万元提前完成南溪至鲁塘联网公路的路面工程。
5、区公路局在原管理体制下积压了诸如公路建设、对外承揽工程、生产经营的巨额债务，在当前条件下，区公路局无法自行消化和解决。请求区财政、审计部门组织专门的班子对其债权债务进行审核，澄清底子，研究解决的办法。
6、涉改的公路局、运管一所、原征稽一所、107养护站、郴资桂高等级公路养护所等单位从去年的11月起至今没安排工作经费及相应的维护经费，工作难以开展，运转极为困难。此外，郴资桂高等级公路养护站无办公场所；107养护站办公场所初定在原下湄桥收费站，办公室需进行简单的装修，需增加职工上下班的交通工具；质安站（原征稽一所）是整体转岗，测设、检测设备完全空白。请求区财政将相关费用列入预算。
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