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县新型农村社会养老保险工作情况汇报
我县新型农村社会养老保险工作，在自治区、贺州市人社部门的指导下，通过采取强化组织领导、规范制度对接、创新宣传模式、提升服务能力等有效措施，各项工作正稳步推进，全县新农保全覆盖工作取得了初步成效。
一、基本情况
我县位于广西东北部，地处桂、湘、粤三省交界，辖12个乡镇，全县总面积1572.36平方公里，总人口32万人，农村人口26.36万人，其中16-59周岁16.22万人，60周岁以上3.76万人。经调查摸底，16-59周岁适合参保的人员约为9.2万人，60周岁以上适合领取待遇人员约为3.7万人。通过努力，截止6月5日我县收取保费达608.75万元，参保人数6.1万多人，占参保任务数的66%，进度较快的乡镇已完成参保任务的80%以上，部分村委甚至达到95%以上。符合领取条件人员的参保资料已基本收集齐全，正在审核与录入系统中，并在麦岭镇涌泉村、石家乡黄竹村、莲山镇下坝村、朝东镇和平村、福利镇花坪村举行了发放仪式，发放率已达到2.8%。
二、主要措施
（一）抓组织领导。自新农保工作启动以来，我县党委、政府高度重视，超前谋划，周密部署。今年年初，我县将全面推行新型农村社会养老保险全覆盖工作列入“十项民心”工程。今年2月，县人民政府召开政府常务会议，专题研究讨论我县新农保工作实施方案、实施办法和资金预算；暨自治区召开动员会后，我县于3月22日迅速召开动员大会，县主要领导参加会议并作了明确要求。同时，成立由县人民政府主要领导担任组长，常务副县长担任副组长的工作领导小组，负责新型农村基本养老保险试点工作的统筹规划、综合协调和监督检查，并建立新型农村社 1
会养老保险制度工作目标责任制，纳入对各乡镇年度考核内容。同时，县人民政府还与各乡镇签订了目标责任状，加强对全县新农保工作的组织领导。县人社局、各乡镇也相应成立了工作领导小组，明确分工，落实责任。在县政府的统一协调下，信用社、公安局、民政局、财政局等部门根据各自职责，积极协助做好相关工作。为了确保工作顺利推进，县人民政府抽调相关人员成立了两个督查组，每月定期或不定期下乡进行督促检查，了解新农保工作开展情况，并形成调查报告，指导推进工作开展。
（二）抓宣传发动。新农保工作是惠及广大农村居民的一项民生工程，参保人数多，参保面广，农村居民接受此项政策需要有一个理解的过程。我县一是组织开展业务知识和经办能力培训，深入村组一线扎实开展政策宣讲，向村组干部和广大群众解读政策，明确参保要求和规定程序，不断提高政策入户率和知晓率。二是发放宣传资料。我们在今年春节前印制了《致全县城乡居民的一封信》、《城乡居民社会养老保险政策知识问答》等宣传资料，并到乡村发放。目前累计印发宣传资料15万多份，悬挂横幅126条，制作宣传专栏52个，更新宣传版面65个，在县电视台开办专题节目26期，组织业务培训165场（次），直接受训人员超过6.3万人次。三是公开公布政策咨询电话，全天候解答干部群众政策咨询和参保难题，发放《政策知识问答》，发送手机短信，广泛宣传政策，争取群众认同，引导群众自觉自愿参保。通过我县全方位多层次的宣传培训和动员，经办人员和广大群众全面掌握了解新农保推行的政策标准、工作步骤、经办流程、业务规定和基金归集等要求，为新农保制度的顺利推行营造了良好的社会舆论氛围，使广大参保居民更全面深入地了解政策，放心参保。
（三）抓调查摸底。为了充分了解广大农民群众对新农保制度的看法和愿望，掌握乡镇、村组干部在推行新农保工作中可能遇到的困难和问题，摸清全县应参保人员、60岁以上人员、特殊
群体的底数，找准工作的切入点和突破点，今年1月，县人民政府办公室专门下发了《关于做好新型农村与城镇居民社会养老保险调查摸底工作的通知》，发放了十多万份调查材料，并及时收回。通过调查，摸清了16-59周岁适合参保人数9.2万人，60周岁以上应发放人数3.76万人，农村低保对象14777人，五保户2192人，重度残疾人3227人。在充分调研的基础上，我县结合实际研究确定思路，制定实施方案，为开展新农保工作打下了坚实的基础。
（四）抓参保缴费。为稳步推进新农保全覆盖工作，我县一是采取“先期试点、总结经验、全面展开”的“三步走”工作方法。年初，根据我县各乡镇地理位臵和人口分布情况，将全县12个乡镇划分为东、南、西、北四大片区，实行成员分片包干负责制，并选择群众基础好、参保意识高的乡镇进行全面试点，其他乡镇分别挑选一个村进行试点。在试点结束后，及时总结试点经验，认真抓好典型引路、经验推广工作，逐步将新农保“全覆盖” 各项工作全面铺开。二是采取“县包乡、乡包村、村包组”的“三级联动”措施，层层落实责任、明确分工。同时，制定目标奖惩办法，对于按时完成目标任务的行政村，镇驻村干部、村组工作人员给予一定奖励；对没有完成目标任务的行政村，实行年终目标考核一票否决，取消评优、评先资格，并对驻村干部、村支书进行约谈。三是着重抓好“三个环节”。县乡经办机构认真做好 “三个确定”，即工作人员每到一户首先进行确定该户户口性质、确定个人缴费方式、确定个人缴费档次。采取“三个同步”，即：“数据采集、办证打票、老人拍照”三项工作同时进行，一次性完成所有程序。实现“三个保证”，即：信息采集保证准确、及时；保费征缴保证安全、方便；办证打卡保证准确、无误。
（五）抓待遇发放。到龄领取人员的待遇发放工作是新农保现阶段工作的重点。我县建立乡镇领导包片、机关干部包村、村干部包组、组干部包户的“四包”责任制，制定针对性措施，着
力推进重点人群参保缴费工作，在提高参保率的同时，针对60岁以上应参保人员加紧资料收集、审核、录入系统工作，5月29日，我县在石家乡的黄竹、麦岭镇的涌泉等两个试点村举行养老金首发仪式，得到广大群众的好评，有效地促进了全县的参保缴费。
（六）抓基层基础。新农保全覆盖工作是一项全新的工作，政策性强、工作量大、要求高，因此，强化基础，规范管理十分重要。我县坚持从软硬件建设入手，不断加强经办能力建设。为农保经办机构在新启用的社保服务中心安排了专门的办公场所，配备了必要的办公设备；建立了县、乡镇两级社保信息网络，增加了县农保中心的人员编制，为乡镇社保所、各行政村配备了专门办理新农保业务的协管员和社会保障助理员，完善了各项工作制度，明确了业务经办流程，加强了统计报表填报、档案管理，增强了督促检查力度等相关基础工作，确保了我县新农保工作健康、有序、规范运行。同时，我县还切实加强对乡镇经办人员的政策培训和业务培训工作，通过召开专题会议、下发文件资料等形式，督促经办人员加强学习，认真领会、熟练掌握新农保相关政策法规，严格遵守工作纪律，不断提高工作水平和业务能力。此外，在县财政十分困难的情况下，安排70万元工作经费，对计算机等办公软硬件设备进行必要配臵，为我县新农保工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、存在的主要问题
我县新农保工作虽然取得了一定的成绩，但在工作中还存在一些实际困难和问题。具体表现为：
1、部分农民参保意识淡薄。近几年政府对民生投入较大，出台了很多惠民政策，这使得部分群众认为，只要是惠民政策，费用就应该政府出。新农保政策的好处他们很清楚，但是“等、靠、要”想法依然存在，造成少部分群众目前还处于观望中。特别是年轻人，认为新农保缴费时间长，回报率低，参保积极性不
高。
2、参保手续繁杂，很多人无法提供二代身份证，使得参保手续不全。表现为：一是农村外出务工人员多，把身份证带到了外地；二是到龄领取人员中，很多适龄老人没有办理二代身份证，无法开设银行账户。
3、目前新农保经办能力建设还远远达不到新农保推行工作的要求，经办业务的规范化、标准化、信息化水平有待提高。
四、下一步工作打算
按照自治区的要求，在今年6月底前参保率要达到80%，养老金发放率达到100%，工作时间紧，任务重，我们必须采取有效措施，确保任务按期完成。
（一）促进度。继续做好宣传发动工作，采取有效办法、有重点，有人力、物力、财力投入，实行每周通报制度，促进参保进度。
（二）保发放。积极做好适龄领取人员的参保、待遇领取等工作，做到应保尽保、应发尽发。
（三）抓好数据录入参保系统工作。加快收集参保资料，专人负责录入，确保资料安全有效。
我县自新农保全覆盖工作启动实施以来，进行了一些积极有效的探索，并取得了阶段性成果。但与上级的要求相比，还有一定的差距，还有一些不尽人意、不够完善的地方需要我们继续努力。在今后的工作当中，我们将继续加大工作力度，采取有效措施，不断推进新农保全覆盖工作全面落实，让农民朋友真正得到实惠，共享国家改革发展成果。
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