某县残疾人扶贫开发“双到”工作情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“xx县扶贫工作汇报”。
xx县农村残疾人扶贫开发“双到”工作
情况汇报
（2012年5月17日）
一、基本情况
xx地处粤北石灰岩山区，素有‚九山半水半分田‛之称，是广东省16个扶贫开发工作重点县之一。全县辖xx个镇、x个瑶族乡,共有xx个村（居），总人口xx万，其中农业人口xx万。全县共有贫困村xx个，总贫困人口xx户、xx人；其中有省级贫困村xx个，贫困人口xx户、xx人。全县共有各类残疾人xx万多人，占总人口的xx%。其中，农村残疾人xx万多名，占残疾人总数的xx%；贫困残疾人xx人，占贫困人口的xx%。
二、农村残疾人扶贫开发工作开展情况
xx年xx月，中共中央政治局委员、中共广东省委书记汪洋提出了‚新时期扶贫开发工作要‘规划到户、责任到人’‛（简称‚双到‛）的新思路。根据省、市的部署，xx县于xx年率先拉开了扶贫‚双到‛工作序幕，先行先试，勇于创新，全面实施‚靶向疗法‛，促进就业、产业扶贫、搬迁下山、社会保障、基础建设等强村、惠民举措纷沓而至，贫困村、贫困户实现了稳定增收脱贫，农村的落后面貌发生了翻天覆地的变化，为新时期扶贫开发工作的纵深推进积累了宝贵经验。xx年xx月，全省扶贫开发‚双到‛工作首次现场会在xx县召开。
由于受自身残疾的影响和外界条件的制约，残疾人的扶持难
度非常大，农村残疾人扶贫开发工作任重道远。因此，我县把农村残疾贫困户的帮扶工作作为纵深推进扶贫‚双到‛的重点工作来抓，落实责任，创新模式，加大投入，千方百计帮助残疾人脱贫致富。截至2011年底，全县xx户xx名残疾贫困人口实现年人均纯收入2500元以上，基本实现了稳定脱贫。
（一）加强组织领导，落实帮扶责任。xx年初，xx县成立了县、镇（乡）、村三级扶贫开发工作领导小组，分别由党政一把手任正、副组长，设立‚双到‛办，出台工作实施意见，制定实施方案和考核实施细则，完善督查制度，实行联席会议制度，签定工作目标责任书。规范档案资料、公示内容、帮扶记录、驻村结对等信息的管理，做到户有卡、村有册、镇（乡）和县有电脑档案，开通‚xx扶贫之光‛网，贫困村、贫困户信息实现动态跟踪管理。
通过‚党政推动、干部带动、上下联动、社会互动‛，落实帮扶责任。制订帮扶实施办法，并将xx个贫困村分解到xx个县直单位，按照‚正处级xx户、副处级xx户、正科级xx户、副科级xx户、普通干部xx户‛的比例包干结对帮扶。认真做好省直、xx区、市直单位对口帮扶衔接工作（共xx个村），加强联系，主动配合，切实做好相关工作。全县农村残疾人贫困100% 完成结对帮扶。
（二）创新帮扶模式，提高帮扶成效。
1、努力建构救助全覆盖格局。通过多渠道筹集资金，帮助贫困村入股电站，利用电站股份分红专门救助丧失、半丧失劳动 2
力的残疾贫困户，从而落实长效救济机制。坚持实施排忧解难工程，通过设立扶贫帮困基金、捐款、捐物、生产资料供给等措施帮助残疾人贫困户解决生产、生活中急需解决的问题。近年来，全县各帮扶单位共为贫困残疾人提供资金、物资折合人民币达xx 万余元。同时，积极引导社会团体开展各类扶贫帮困活动。几年来，通过协同xx慈善基金会开展‚复明活动‛免费为xx多名患者实施白内障手术。
2、努力构建社会保障多元化格局。首先，认真做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作，将xx户年人均纯收入1500元以下的残疾对象纳入最低生活保障范围，并逐步提高补助标准。其次，保障‚五保‛类对象的基本生活，扩建和改造xx家敬老院集中供养xx名五保户，建成xx个试点‚五保村‛就地集中供养xx名五保户。再次，政府每年投入100多万元为全县农村低保、五保、残疾人、军烈属等对象统一购买新型农村合作医疗、新型农村社会保险；根据实际安排特困救助金，解决贫困户因病致贫、返贫问题。同时，因地制宜推进农村残疾人危房改造、移民搬迁工作。近年全县共完成残疾人危房改造 xx户，残疾人移民搬迁xx户xx人，有力改善了贫困群众的人居环境，实现‚搬得出、稳得住、能致富‛目标。
3、努力构建培训促进就业脱贫格局。注重将扶贫与扶志、扶智相结合，镇、村和驻村干部加强与贫困户真情交流，为贫困户出谋划策，帮助他们摒弃‚等、靠、要‛的思想，增强脱贫致富的愿望和信心。一是大力开展各类技术培训，共培训有劳动能 3
力的残疾人xx人，使残疾人重点掌握了油茶种植、家禽养殖等实用技术。二是采取订单、定点、定向等方式，加强残疾人就业培训，几年来培训并促进了xx名残疾贫困户劳力成功就业，实现‚培训一人、就业一人、脱贫一户‛目的。三是注重智力扶贫，帮助贫困家庭子女完成九年义务教育、高中和高等学校学业，帮助贫困家庭子女100%免费进入技（职）校培训，通过‚双转移‛中职招生使xx多名贫困家庭学生踏上智力扶贫‚快车‛。
4、努力构建产业助推脱贫格局。围绕‚贫困村兴产业、贫困户创家业‛的思路，按照‚宜种则种、宜养则养‛的原则，积极实施‚一村一策、一户一法‛有效帮扶，贫困村基本形成了有‚一个主导产业、一个集体项目、一个专业合作社、一个互助组织、一批扶贫经纪人‛的格局。同时，不断创新产业管理模式，成功探索出‚集约式扶贫培训基地‛、‚扶贫经纪人帮扶带动‛、‚龙头企业+基地+贫困户‛、‚互助资金+专业合作社‛‚扶贫小额贷款‛等多种管理模式，提高了产业效益和扶贫实效性。
如，xx村扶贫经纪人xx，通过县扶贫办的担保、协同，在农业银行申请借出小额贷款xx万元，与其他村民合股（xx占20%股份），与温氏集团合作办起了xx个肉猪场，年出栏肉猪xx多头。通过xxx的捆绑、带动，xxx、xxx等一批贫困户长期在养猪场务工，实现当年增收脱贫。
（三）加大资金投入，增强扶贫实效。实施扶贫开发‚双到‛工作以来，我县不断拓宽筹集扶贫资金渠道，加大对农村残疾人贫困户的帮扶力度。几年来，各级帮扶单位累计投入xx多万元； 4
两年的‚扶贫济困日‛活动共筹得善款xx多万元，有力推动了扶贫‚双到‛工作的开展，提高了扶贫工作的实效。
1、不断拓宽扶持资金筹措渠道。一是拓宽行业资金扶持渠道。积极争取各级财政扶持资金，帮扶单位行业资金，不断壮大扶贫资金量。二是拓宽金融资金扶持渠道。通过不断地探索、尝试，积极探索出“互助资金+扶贫经纪人”、“互助资金+专业合作社”等五种互助资金使用模式，先后成为广东省首批国家试点县、xx市首批试点县、恒大小额贷款试点县；省、市多次在我县召开互助资金培训班，介绍我县的经验做法。创新模式有效地放大了扶持资金的锥头，进一步解决了发展资金紧缺的难题。三是拓宽社会资金扶持渠道。通过‚封闭式‛小额短期借款扶持‚扶贫经纪人‛（种养大户）发展壮大种养规模，由他们捆绑帮扶若干户贫困户，为贫困户提供技术、种苗、药物、销售等一条龙服务，帮带贫困户发展。政府每年安排xx万元作为贷款贴息，培育了‚扶贫经纪人‛xx多个，共借出帮扶资金近xx万元，有效带动了一批贫困户脱贫致富。
2、不断拓宽残疾人长效保障渠道。为进一步确保残疾贫困户的长效稳定增收，防止返贫，我县通过不断壮大村集体经济实力，着力建立健全返贫基金、救助基金、社会保障等长效机制，确保社会救助覆盖群众生活的方方面面，为农村残疾人打造一支永不撤走的工作队。一是电站分红促增收，确保贫困村集体经济收入达xx万元以上。县政府统筹xx股小水电股份让利给贫困村，目前共入股xx万元，每年可为贫困村集体增加分红约xx万元。5
二是产业股份促增收，确保对残疾贫困户实行长期救助。充分把村级互助资金、扶贫经纪人、集约式基地、专业合作社有机结合起来，引入金融机制，大力发展稳定致富项目，以股份制形式把责任落实到村、到农户，使贫困村集体经济收入大幅度增加。通过流转土地、山林等，把无劳动力户的资源发包出去，用股份分红对无劳力贫困户实行长期救助。通过在村集体收入中提取10%-30%的资金，建立完善助学、五保、低保、医保、重大事故救助、老党员生活困难等救助基金，长期为贫困群众提供生产、生活资料，解决突出、突发事件，防止返贫。三是金融信贷促增收。通过搭建放大扶贫资金堆头平台，不断增加村集体经济收入。县政府下拨xx万元给本县定责帮扶的xx个省定贫困村，按1︰5比例向县农信社申请贷款，每村xx万元，其中xx万元用于村集体发展项目，xx万元以互助资金形式扶持贫困户发展增收项目。另外，xx万元恒大小额贷款资金也以入股电站股份形式扶持到村。
三、农村残疾人扶贫开发工作的存在问题
1、农村残疾人的扶持难度大。一是由于受自身残疾的影响和外界条件的制约，大部分残疾人的文化素质和发展能力相对较低；部分生活在边远及自然条件较差的边远村庄，信息闭塞，观念还比较落后，造成开拓创新能力不强，扶持难度非常大。二是劳动能力较差。由于受生理功能的影响，贫困残疾人大多缺乏劳动能力或劳动形式单一,只能从事简单粗糙的种植生产劳动，救济的依赖性较强。三是康复需求较大，不少有康复需求的残疾人
得不到必要或就地就近的的康复治疗和训练。
2、农村残疾人的扶持力度还需进一步加强。一是对农村残疾人扶贫开发支持力度和扶贫资金支持方面仍需进一步加强；部分金融部门设臵门槛，部分类别的残疾对象无法得到信贷支持。二是残疾人技能培训如需进一步加强，受县域经济发展滞后等因素制约，县财政出资对残疾人开展技能培训能力有限。
3、农村残疾人就业难、且面窄。因为残疾人文化素质较低，又有身体功能的障碍，无法适应现代企业技术含量较高的岗位需要，所以残疾人劳动就业难，择业面窄，单位安排残疾人就业的积极性还需进一步提高。
四、农村残疾人扶贫开发工作的建议
1、认真研究和解决残疾人扶贫工作过程中遇到的新情况和新问题。把残疾人扶贫纳入社会扶贫工作的大盘子中，统筹考虑，统一规划，在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。
2、多渠道解决残疾人就业。加大对农村贫困残疾人的扶持力度，结合本地实际建立残疾人扶贫基地，引导残疾人学科学，学技术，稳定残疾人就业，促进残疾人脱贫。此外，加强农村残疾人技能培训的力度，免费为农村残疾人开展中短期针对性强、实效性明显的实用技术培训。鼓励残疾人从事个体经营。同时，开发适合残疾人就业的公益性岗位，吸纳残疾人就业。
3、加强基层残疾人康复服务网络建设。为残疾人提供优质便利的服务，使广大残疾人及时得到康复治疗，恢复和补偿劳动能力。
4、加大扶贫资金投入。一是出台对农村贫困残疾人扶贫资金倾斜政策，降低‚隐形门槛‛。二是残联系统自上而下给予扶贫资金支持。
残疾人扶贫工作，是一项纷繁复杂的系统工程，需要各级党政和民政、扶贫等相关部门大力配合才能实施开展并取得成效。我们相信在各级党委、政府的高度重视下，在上级主管部门的大力支持和悉心指导下，通过社会各界的努力和残疾人的努力拼搏，全县残疾人迈入小康社会的目标就一定能够实现。
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