(政府)资兴市贯彻实施《食品安全法》情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“食品安全法检查报告”。
资兴市食品安全监管工作情况汇报
食品安全问题关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济可持续发展和社会稳定，也关系到政府形象。近年来，我市食品安全委员会在市委、市政府正确领导和市人大常委会的监督下，按照“全程监管、标本兼治、群防群控、综合治理”的基本思路，紧紧抓住食品源头治理、生产加工、流通、消费四个环节，强化食品安全监管措施落实，集中整治不法行为，食品安全监管水平有了较大提高，食品安全状况有了明显改观，人民群众对食品安全消费的安全感和满意度日益增强。2004年—2010年连续5年食品安全事故为零，2009年成功创建“国家级食品安全示范市”。
一、基本情况
（一）食品生产经营单位情况
截止目前，全市现有食品生产经营主体2620户。其中食品生产加工企业71家（已发放生产许可证59家，12家正在申请办理中），小作坊100家（均未发放生产许可证）；饮食经营服务单位800家，均发放餐饮经营许可证，其中学校、幼儿园及其他集体食堂64家，食品卫生监督量化分级管理100% ；注册登记食品流通经营企业1689家，其中大型商场超市11个、食品批发经营企业43户、农村食品经营户926户，有集贸市场32个。
（二）食品安全监管职责
按照《食品安全法》和国务院有关规定，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。食品安全实行分段监管体制，相关部门按照分工履行监管职责。市质
量监督局对食品生产加工实施监管，市工商管理局对食品流通实施监管，市食品药品监督局对餐饮消费实施监管，市农业局、畜牧局依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定对食用农产品实施监督，市卫生局承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、信息公布、组织查处食品安全重大事故等。市教育局加强对所辖学校的食品安全卫生工作的行政管理，负责学校食品卫生安全教育工作。市公安局积极配合有关单位，依法查处涉及食品安全的犯罪活动，依法查处暴力抗法案件。市监察局督促有关部门依法履行职责。市财政局负责安排必要工作经费。市商务局加强对生猪屠宰和酒类流通的行业管理。市盐务局加强食用盐的监管。市经信局加强食品工业行业管理，推动行业诚信建设。
二、贯彻实施《食品安全法》的情况
（一）广泛宣传强意识，营造全民关心食品安全的浓厚氛围 围绕“认真贯彻《食品安全法》，保障公众身体健康和生命健康”主题，充分利用各种媒体，结合“3•15”消费者权益保护日、全国安全生产宣传月、食品安全生产宣传周和“五五”普法等活动，广泛开展《食品安全法》宣传。举办各类培训班，分别对监管人员、食品生产经营业主、从业人员进行专题培训。通过普及食品安全法律法规知识，进一步增强了各级领导、监管人员、食品行业从业人员和广大市民的食品安全意识。营造全社会齐抓共管，人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围。
（二）完善机制抓实施，确保《食品安全法》落到实处
我市成立了由市长任主任、分管领导任副主任的食品安全委员会，相关职能部门和各乡镇（街道）为成员单位，下设市食品安全委员会
办公室，办公地点设在卫生局。依照《食品安全法》和国务院规定的职责，我市及时调整、理顺食品安全分段监管体制，强化了各部门监管职责。各乡镇（街道）均成立了相应的食品安全协调机构和食品安全监管站，各村（社区）安排了一名职业化干部任食品安全信息员。同时，制定出台了食品安全工作责任制、责任追究制、督查考核办法、食品安全综合考核评价细则等一系列工作制度。制定了食品安全事故应急预案，开展食物中毒事故应急演练，有力提升了食品安全事故应急反应能力和处置水平。全市建立了政府负总责、相关部门具体监管、企业为食品安全第一责任人的食品安全责任体系，形成了食品安全委员会办公室综合协调，监管部门各负其责，相关部门齐抓共管，社会参与的食品安全综合防控体系。
（三）突出重点严打击，依法加强食品安全监管工作
1、围绕生产加工环节抓监管。市农业局加大食用农产品生产环境、生产过程治理，强化对违法生产销售禁用农药和添加高毒农药成分行为的查处力度，从源头上确保食用农产品安全。同时，把农业标准化作为提升农产品质量安全的治本之策，开展农业标准化基地建设。加大了农产品的抽样检测频次，年抽检农产品3800批次，农产品农药残留超标率保持在控制目标之内。市畜牧兽医水产局大力开展农兽渔药、饲料添加剂残留及违禁药物的整治，坚持对生猪定点屠宰场按进场生猪5%的比例进行“瘦肉精”抽样检测，对超市、集贸市场等注水肉、病害肉等清理整顿。近两年来，共取缔私屠滥宰446起，查获过期饲料添加剂23包、兽药64包（盒），没有发现违法销售和添加使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”行为。市质监局强化企业第一责任人责任，建立健全食品安全管理、许可证、进货查验、食品生产过程管理、食品出厂检验、食品召回、从业人员健康管理等制度，进一步提升企业主的食品质量安全意识，将食品安全落实到源头。
2、围绕流通环节抓监管。市工商局认真开展流通环节食品安全专项整治。近两年来，先后对问题奶粉、不合格海南豇豆、不合格金浩茶油、地沟油等进行了市场清查和快速检测，对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、销售无QS标志一次性食品用品、包装容器等违法行为的进行查处。共立案查处食品安全案件47起，责令下架退市不符合食品安全标准食品230公斤、塑料饭盒370个、一次性竹筷1000双、一次性塑料杯7900个，查扣无证经营酒类120件。开展快速检测1200次，检测样品2350个。开展校园及周边食品安全专项整顿工作，取缔校内无照经营户46户，销毁过期有害等违法食品337.5公斤。
3、围绕餐饮消费环节抓监管。政府机构改革实施之前，由于职能调整尚未到位，市卫生局主动衔接质监、工商、食品药品监管部门，做好餐饮单位食品安全监管工作。对“三防”、消毒设施，保管措施，冷藏设备逐项检查，对食品原料采购索票、进货和原料进货溯源制度进行了重点整顿。近两年来，共开展餐饮从业人员健康检查和卫生知识培训 2481人（次），餐具消毒效果采样监测 3242 份，合格率98 %；下达卫生监督意见书2050份，责令改正61 家。
4、围绕专项整治抓监管。今年以来，食安委组织相关部门先后开展了整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、清查清缴问题乳粉、清查地沟油、餐厨垃圾和清查清缴问题辣椒等专项整治行动，开展《食品安全法》颁布二周年宣传月等活动。
三、存在的主要问题
（一）食品生产经营过程存在诸多隐患
1、食品行业整体水平低，质量控制措施落实不到位。大中型食品加工企业少，小作坊多，生产经营条件差。有60%以上的生产加工企业其工作人员不到10人，小、散、乱是其共同特点，食品质量控制措施难以到位。特别是集聚在农贸市场周围的糕点、卤菜、熟食、米粉加工企业，以及学校周边的小饮食店、流动摊贩，生产环境、卫生条件、人员素质差，无规范的加工经营场所。由于规模小，又多为家庭经营，不愿投入资金用于生产，对监管部门的抵触也大。
2、违法添加非食用物质，滥用食品添加剂行为时有发生。部分食品经营者法律意识淡薄，不注重食品质量和安全，存在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。如超范围超用量使用食品添加剂，使用非食品、不合格、劣质霉变原料，蔬菜农药残留超标，水产品禽畜养殖乱用违禁药物及饲料添加剂、激素，使用有毒化学物质浸发干货等情况时有发生。
3、销售假冒伪劣食品，趋利行为明显。有的食品经营者在成品、原料进货时很少去注意商品的品质，不注意商标、厂名、厂址，生产日期及合格证等内容，只在乎价格，以次充好、以假乱真，追求利益最大化，唯利是图思想严重。
4、从业人员素质参差不齐，企业管理水平整体偏低。小作坊、小摊贩业主法制意识淡薄，没有建立或根本不执行质量管理制度。餐饮从业人员食品安全意识淡薄，个人卫生意识，食品卫生难以达到规定标准。无标准生产制约食品行业整体发展，不少作坊不清楚生产的产品执行什么标准，仅凭个人经验组织生产，质量无法控制。企业质量管理手段乏力，原辅材料进货把关不严。绝大多数作坊不具备检验
检测能力，不能做到生产一批、检验一批、合格一批、销售一批。
（二）监管职能分散的问题依然存在《食品安全法》颁布后，与之配套的实施办法、食品标准没有建立健全，职能界定不清，操作细则不明确，执法没有依据。多头监管、职能重复、效率低下，是我国食品安全监督管理体制中的突出问题。我市也不例外，从“农田到餐桌”食物安全链的监管分属工商、质监、食品药品、农业、卫生等10多个部门，虽然有利于各司其职、发挥优势，但客观上造成了部门职能交叉、责任不清，出现了很多监管盲点、灰色区域，管理缺位和错位现象突出。如食品小摊贩的监管就出现了多部门职能交叉，而又责任不清的现状。这种分段管理体制增加了政府对食品安全工作的管理难度，增加了食品监管的执法成本，还容易造成执法漏洞，严重了削弱监管的有效性。市食品安全委员会成立以来，虽然在一定程度上改变了各部门各自为政的局面，但在整合执法力量、协同执法步调、密切配合作战、信息互通、不留死角等方面仍然存在问题。
（三）食品安全监管队伍和机构建设急待加强。食品安全委员会办公室没有人员编制，工作经费不足，食品安全综合监督协调工作难以正常开展。各成员单位普遍存在执法工作经费紧张，人员少，执法监督手段落后的问题，与食品安全监管任务艰巨的矛盾日益突出。现在取消了行政性收费，法律还规定监管部门进行抽样检验要按市场价格购买样品，以致执法成本大幅上升，只能应付和处理一些面上的日常监管任务。同时，卫生、质监、农业、畜牧等多个部门建有各自的检验检测机构，工商部门配备现场快速检测设备，人员、技术、设备低水平重复投入，资源难以共享。
（四）食品安全监管执法难度较大
目前再就业人员较多，大量流动人口涌入市区，由于小规模食品生产经营投入少、见效快，因此开小商店、小吃部、小作坊就成为就业的首选。这些人大多在不办理任何证照的情况下就开业经营，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有的以上访、告状为由，有时还出现“暴力抗法”。有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，执法难度较大，给食品安全带来了较大隐患。各成员单位在行政执法过程中，重服务轻处罚，违法者的违法成本低，“东山再起”意识强，而且极易反弹。
四、建议
（一）加强能力建设，提升监管水平
根据当前我市食品安全监管能力建设不足的现状，必须加强监管部门保障机制建设，建立健全食品监管网络，提高整体防范食品安全的能力。解决食品安全委员会办公室人员编制2人，每年财政预算安排工作经费15万元。解决市质监局人员监管经费、购买食品样品费用、检验费等资金缺口35万元。增加监管部门执法人员编制，配备必要的专业技术人员。合理安排工作经费，确保食品安全监管落实到位。更新、改善检测条件，提升检测能力和水平。探索建立公益性质的“食品检测中心”，集中整合优势资源，强化对全市生产、加工、销售食品的检测，全社会共享食品检测信息平台和资源。
（二）建立奖励机制，完善舆论监督
注重发挥群众和新闻媒体参与的社会监督作用，建立有奖举报制度，制定奖励办法，安排专项举报奖励经费10万元，财政专户管理，鼓励群众积极举报违法案件，达到实时监管的效果。
（三）健全协调机制,消除监管空白
在相关法规制度完善之前，建立食品安全监管联席会议等协调机制，通过联席会议进一步细化、明确部门职责，通报信息，逐步形成各负其责、相互配合、反应敏锐、更加有效、无缝对接的食品安全监管格局。组建食品安全联合执法大队，由卫生、质监、工商、食品药品、农业、畜牧、公安、城管等部门和单位抽派专人组成，办公地点设在市卫生局，与食安委合署办公，市政府办联系食品安全工作的副主任任大队长，执法大队工作人员相对固定，但不脱产，配备一台执法车。执法大队定期（每季不少于一次）或不定期开展联合执法检查，落实食品安全监督管理和专项整治工作任务。推进食品药品监管城乡一体化建设工作，成立领导小组，组建工作机构。领导小组下设办公室，地点设在市食品药品监管局。各乡镇设立食品药品监管站，整合乡镇食品安全信息员、安监员、协管员等工作职责，强化食品药品安全监管职责。解决食品药品监管城乡一体化工作领导小组办公室工作经费30万元。同时，市财政安排各乡镇食品药品监管站工作经费1万元共27万元。把食品药品安全监管工作纳入乡镇政府、各监管职能部门年度绩效考核范围，确保责任落实到位。
（四）制定管理规定，规范经营活动
为切实加强食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，重庆市、广东省等一些地方，根据《食品安全法》和有关法律法规，出台了地方《食品安全条例》。借鉴重庆市的做法，结合我市实际，尽快拟定《资兴市食品安全管理暂行规定》（简称《规定》），并向社会广泛征求意见。《规定》应重点明确细化监管部门职责，做到监管不留死角。强化食品安全地方标准和企业标准，规范食品生产经营活动，特别是
规范小作坊、食品摊贩生产经营活动。结合资兴实际，建立食品生产、加工、经营行业标准，特别是“五小（企业、作坊、摊点、餐馆、食堂）”行业标准。整体规划布局、引导和规范城区、集贸市场、学校周边等区域食品生产经营行为。将建设、城管部门在城市管理方面的职能延伸到食品安全监管。鼓励小作坊走联营做大的发展道路，帮助企业制订内控标准，建立健全各项规章制度，规范企业生产经营活动。
（五）大力宣传力度，增强法制意识
加大《食品安全法》宣传力度，提升食品生产者、经营者和广大消费者的食品安全责任意识。采取多种形式开展各种活动，加强《食品安全法》等法律法规和食品安全知识宣传，逐步提升公众的安全消费意识、维权意识，增强防范能力。宣传、广电部门加大《食品安全法》的宣传力度，相关媒体开展《食品安全法》专题宣传活动，市电视台开设公益宣传专栏，定期播报食品安全各类综合信息和食品安全知识。各监管部门每年应分别对食品生产加工、经营、餐饮业业主开展食品安全培训和教育，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。
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