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全市堰塘整治有关情况汇报
在全省水利工作暨秋冬春水利建设动员部署会上，省委、省
政府提出了“进万村、清万塘、惠万民”活动总体要求，要求把堰塘整治作为今年“三万”活动的主题任务，在全省全面推进。这是一件大好事、大实事，对我们襄阳来讲显得更为重要，不仅是解决“水源”问题的一条务实之策，也是整治农村水环境、提升新农村建设品位、减少农村水事纠纷的一项有效措施。为此，市委、市政府高度重视，快速反应，及时开展基础工作，确保此项活动顺利推进，取得实效。现将有关情况汇报如下：
一、前期工作进展情况
全市共有堰塘8万口，总蓄水能力5亿立方米，控制灌溉面
积170万亩，同时承担着保障5.5万人和10万头大牲畜饮水任务。
（一）全面摸底核实，实行堰塘“身份证”管理。为全面摸清堰塘现状，为“三万”活动提供详情真情，我们在全省水利工作会议之后，立即自下而上开展专项清理摸底，全面掌握每口堰塘的蓄水容量、水面面积、受益范围、地理位置、淤积程度、承包管理现状等基本情况。在逐村逐塘核实的基础上，对所有堰塘统一编号，建立“户口”档案，实行“身份证”式管理，并绘制了堰塘分布简明示意图，既为我们部署全市堰塘整治工作提供了决策依据，也为我们办好这件“惠民利民”实事打下了坚实基础。
（二）制定实施方案，逐级落实堰塘整治责任。全省水利工作会议之后，我市“三万”工作领导小组办公室通知各县（市）区迅速研究塘堰扩挖改造工作，要求各地尽早尽快明确目标任务、组建工作专班、制定整治方案、落实包干村组、公开整改时限，并于11月17日召开了全市“三万”活动办公室主任和市直片长单位联络员会议，安排部署我市“三万”活动的各项准备工作。同时，研究制定了《2012年襄阳市“万名干部进万村入万户”活动工作方案》，报请市委、市政府批准。目前，我们严格按照“每个村民小组不少于1口”的标准，全市今年计划整治当家堰13972口，已将具体任务量化指标分解落实到各县（市）区，要求各地逐镇逐村逐塘落实落实整治任务。各地对照目标任务，正在逐塘编制整治建设方案，为有序推进堰塘整治做好了前期准备工作。
（三）多方筹集资金，保障堰塘整治有序推进。由于我市堰塘数量多，大多年久失修、淤积毁损严重，蓄水能力大幅下降，整治任务重，难度大。我们初步估算每口堰塘清淤经费不少于8000元，再加上堰埂加固、涵管改造、闸门配套等建设，完成全市今年的堰塘整治任务需要投资5亿元以上。为了确保高标准、严要求、大力度推进堰塘整治工作，我们按照省委、省政府的统一要求，多方积极筹措建设资金。一方面由市县两级“三万”活动工作组进村入户宣传政策，发动农民群众小农水建设中的主体作用，积极投资投劳开展堰塘整治；另一方面市县两级财政加大专项投入，落实奖补资金。市级财政拿出1500万元、县级财政拿出500
万元，重点对堰塘整治的水泥、柴油等材料款进行补助，对“整治标准高、任务完成好”的镇村组进行奖励。同时，除省直驻我市“三万”工作组筹资外，我们要求市直每个工作组筹资5万元以上，县（市）区直每个工作组筹资1万元以上，还动员市县各级领导干部、大中型国有企业、民营企业和社会其他方面的力量踊跃捐款，最大限度地弥补堰塘整治资金缺口。
（四）强化组织领导，确保堰塘整治取得实效。市委、市政府坚持把“堰塘整治”作为落实中央、省委一号文件精神的具体行动，作为解决农民群众“三难”问题的政治任务，作为今冬明春农田水利建设的主要目标，要求市、县、镇各级党政领导亲自挂帅堰塘整治工作，全面负责组织、指导和协调，保证领导机构到位、组织动员到位、包联机制到位和工作责任到位，把工作目标、重点和任务迅速宣传到村、分解落实到塘。市委、市政府已经成立了9个巡查督办组，每个组包一个县（市）区，检查、督办和指导各地的宣传发动、方案编制、建设实施、竣工验收等各项具体工作，实行“一月一督查、一月一通报”，检查和督查结果作为奖补资金安排的依据，确保如期完成整治目标任务。
二、下一步工作打算
（一）进一步加大组织领导力度。此次培训会后，我们加强领导，迅速召开全市动员部署会及堰塘整治专项培训会议，全面落实市包县、县包镇、镇包村、村包组的工作机制；组织市县两级的713个工作组，深入全市2499个行政村扎实开展“万名干部
进万村挖万塘”活动，使农民群众时刻绷紧防范旱灾的安全弦，真正理解堰塘整治是利己利农之举，发挥主力军作用积极参与堰塘整治，全市上下合力推进工作。
（二）进一步加大资金筹措力度。积极争取省级资金“补”，加大市县财政资金“投”，利用一事一议“筹”，采取村民出资自扩自建、联户建设、村补贴引导建设、吸引社会资本投资建设等模式融资开挖塘堰，动员镇、村积极争取在外知名人士、创业成功老板捐资开发塘堰，确保堰塘整治项目不漏一村、不漏一组，集中两个月时间，有效推进全市万口堰塘整治建设。
（三）进一步加大整治工作进度。按照实施方案、质量标准和资金管理等具体要求，进一步加大每口堰塘整治的总体进度、建设质量、资金使用等检查监督力度，紧扣时间节点，统一质量标准，加快建设进度，重点对各级工作堰塘整治工作实施情况检查验收，验收不合格的工作不得撤回，做到“整治一口、验收一口、奖补一口”，确保明年春耕春灌前全面完成整治任务。
（四）进一步加大改革创新力度。结合今年“三万”活动和抗击特大干旱的实情，我们正在研究制定《全市堰塘等小型农田水利设施产权制度改革实施意见》，主要是全面落实每一口堰塘的所有权和使用权，明晰堰塘管护主体，对已经承包的堰塘进行规范，按照全市统一的合同规范文本重新签订承包合同，没有合同的补签，全部由村民代表监督执行，进一步明确灌溉、研制、防洪等利益关系。积极推行用水合作组织，建立长效管护机制，确保堰塘整治后用得好、长受益，真正地为农民群众送实惠。
我们将借这次会议的东风，再组织、再动员，再擂战鼓，再加措施，及时把本次会议精神贯彻好、落实好，扎实组织好“万名干部进万村挖万塘”活动，进一步巩固和扩大“三万”活动成果，向省委、省政府和农民群众交上一份满意答卷。
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