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台儿庄地税分局关于户籍管理和税库银联网的情况汇报
今年以来，台儿庄地税分局按照市局的工作要求，在户籍管理和税库银联网工作中，加强领导，强化控管，加大措施，注重协调，有效地促进了户籍管理和税库银联网工作的规范化、制度化、精细化、科学化。下面，把户籍管理和税库银联网开展情况及下步工作打算向领导和同志们作简要汇报。
一、户籍管理开展情况
户籍管理工作是税收征管工作的基础，直接影响着基层税收征管工作质量和税收收入的完成。今年以来，我们把户籍管理作为征管工作的一项基础性工作，注重户籍管理的经常性、延续性，有序性。目前，全区税务登记总户数 户，比去年同期增长了 %；１－９月完成税收收入2.57亿元，同比增长28.8%，增收4497万元。
一是强化组织领导，形成齐抓共管局面。局党组高度重视户籍管理工作，建立健全户籍管理机构，由主要领导任组长，专人负责户籍管理工作。年初，按照户籍管理工作要求和标准，层层落实目标任务，层层分解到科室、到征收单位、到人员，形成上下联动，左右贯通，齐抓共管的户籍管理机制。
二是以日常管理为手段，日常巡查与重点检查结合到位。税收管理员按照《税收管理员制度》和《税收责任区管理办法》的要求，定期开展责任区户籍巡查。加强与国税、工商等部门户籍比对，发现不一致的，及时查明原因，抓好落实。对新开业户，及时帮助办理税务登记；对税务登记和营业执照不符的，及时通知纳税人办理变更登记，做到了管理到位、征收到位。今年以来，结合开展的征管质量检查活动，组织开展对漏管户的清理检查工作，重点以城区街道、市场、商场、楼宇、宾馆等为重点，集中开展漏征漏管户的清查，确保以查促规范，以查促收入，进一步推进了全区户籍管理工作的精细化和科学化。
三是定期开展征管巡查日志展评活动，提升户籍管理水平。把推行征管巡查日志作为提升户籍管理精细化水平的一项重要工作，常抓不懈。由征管科牵头，每季度开展一次征管巡查日志展评，征收管理员全部参加，依次评出好、中、差，全部计入征管质量考核，有效地促进了全局征管巡查日志整体工作的提升。
四、注重配合协调，抓好信息分析利用。在日常的税务登记管理工作中，针对办证业户营业执照、组织机构代码证、土地证、房产证等证件缺失现象，积极依托社会综合治税机制与工商、国税、技术监督、房管、土管等部门勤联系、勤沟通、勤协调，及时交流信息，制定措施，在督促纳税人尽快办理缺失证件的同时，及时通知相关部门。今年共采集利用国税登记信息
户，经比对分析后，地税漏管补办的有
户，虚假注销的有
户，补缴税款
元。
五是以继续加大示范一条街建设为重点，提升户籍管理水平。在示范一条街建设中，城区和每个中心所都确定了一条示范街进行重点打造，目前，示范街户籍管理税务登记率达到98％以上，已办证个体户全部亮证经营，实行了统一、规范化管理。对古城A区53户经营户进行了统一办证管理，每月新增税款30万多元。
六、以网上监控为重点，考核奖惩到位。为加强户籍的日常监控和管理，充分利用大集中系统数据实施日常监控，制定了具体的户籍管理办法和考核办法，并定期通报户籍管理情况，实行督导考核制度，切实做到责任与考核到岗、到人，奖惩与工资发放相结合，与年度评优、评先相结合。通过考核，既规范了税务人员的执法行为，又促进了户源管理质效的全面提升，为全局税收任务的圆满完成夯实了税基，提供了保障。
存在的问题主要有：一是临时征收户入库比例偏高。１－９月份，临时征收户共入库税款３４６０万，占入库总数的１４％，高于全市平均水平１．４７个百分点，临时户入库比例偏高，在一定程度上影响了征管质量和收入质量；二是个体纳税人签约比例有待提高。个体纳税人双委托户数７０６户，占登记总户数的４２．６６％，低于全市平均水平４．６个百分点；三是单位纳税人签约有待提升。登记户数４２０户，网上报税数３７８户，占９０％，低于全市平均水平２．１６个百分点。
二、税库银联网开展情况
今年以来，我们认真贯彻省市局推行财税库银横向联网系统的会议精神，以优化纳税服务、降低征纳成本、充分利用信息资源、提升征纳质效为目标，三方联动，多措并举，全力做好推行财税库银横向联网工作，取得了一定成效。截至目前，已经上线运行
户，推行面达
%。其中企业纳税人
户，推行面
%，个体纳税人
户，占起征点以上户数的%，扣款成功比例率达到 %，税库银联网系统运行稳定。
（一）强化三方联动，确保全面推行。一是紧紧抓住核心环节，强化推行力度。三方协议签订、录入和验证工作是整个推行工作核心和重点环节，我们牢牢抓住这个重点，在总结去年联网试点经验的基础上，对三方协议签订和录入工作进行了统一安排。地税局、银行和纳税人三方联动，完成三方协议的签订、录入和验证工作。首先按照三方协议填写规则和要求，由税收管理员将协议书送交纳税人，一对一进行辅导填写协议，并初审核对；其次由纳税人将三方协议送银行网点进行填写、录入；最后纳税人再将协议书和录入凭证带回办税服务厅，由专人集中录入，并验证通过。三是明确目标，提升质效。在推行过程中，做到“一个全覆盖”和“四个明确”。即所有达到起征点的纳税人全部纳入推行范围，同时明确工作职责、明确工作流程、明确填写要求、明确注意事项。并且对签约面和验证通过率进行通报和考核，做到及时反馈信息，及时验证通过，确保协议签约面达到 %以上,验证一次性通过率达到
%以上,提升了工作质效。(二)强化考核，深化执行力。今年以来，我们将财税库银横向联网作为一项重点工作重点考核，对征收单位三方协议验证通过户数占起征点纳税人总户数的比例、实现扣款户数占起征点纳税人总户数的比例等进行考核通报，并与奖惩挂钩，确保推行工作取得明显成效。对签好的三方协议组织专人进行录入验证，对财税库银横向联网三方协议的信息验证做到严把“四关”，严把基础信息采集关、严把基础信息审核关、严把征管信息核对关、严把网上对账关，提高数据质量。
(三)强化物力保障，提升工作动力。为保障财税库银联网工作顺利开展，我们在物力保障上做到“二个倾斜”：一是人员力量向财税库银联网工作倾斜，把财税库银联网工作作为一项主要工作任务来对待。二是物力资源向财税库银联网工作倾斜，分局规定凡是财税库银联网工作需要的设备、车辆、办公用品等各种资源，一律向财税库银联网工作倾斜，其他各项工作主动暂时“让路”，营造良好的工作环境。
(四)强化纳税服务，提高征管质效。一是建立缴税的绿色通道。财税库银联网系统构筑的就是税款实时直达的“高速通道”，并实时划缴入库，防止了在税款入库过程中积压、挪用等现象，确保了国家税款安全、及时、足额入库。二是降低税收征纳双方的成本，提高税款征收效能。财税库银联网系统进一步简化了办税程序，纳税人通过网络申报、缴税，方便快捷完成申报纳税事宜，降低了税收征纳成本，提高了工作效率。三是强化服务。由税收管理员提供点对点的引导服务，凡是有办理意向的，一律由税收管理员全程引导纳税人到银行开设账户并签订《网上扣税授权划缴税款协议书》，协调银行共同做好纳税人基础信息的校验工作，使纳税人能够一次性办完所有手续。四是促进税收管理，提高了税收征管质效和执法水平。推行财税库银联网，对加强税收执法管理，提升税收征管质效起到了很好的推动作用。
存在的问题：一是纳税人认识程度不高，增加了横向联网推广的难度。一些纳税人虽已在网上缴税，但心里还存在着怨气和担忧，一怕税务机关多扣税款（有欠税的纳税人更为担心）；二怕账户资金信息泄露，会给税务部门提供调整税负的证据，进而导致签订了三方协议的纳税人时时担心，没有签订三方协议的纳税人极力回避或拒签，这就给横向联网推广工作带来了一定难度，致使签约率有所下降，特别是个体业户，起征点以上户数明显与辖区内个体户发展不相匹配，签约率低。
二是组织协调机构松散，缺乏横向联网权威决策机制。财税库银横向联网推广工作，由财、税、银三家同级单位共同组成推广领导小组，组织机构不够严谨，三家单位各有自身考核业务，在联网工作上缺乏权威牵头部门和有效考核手段，遇到一些难题得不到及时处理和解决，从目前联网工作的运行来看，组织机构的协调工作显得尤为重要，任何一个环节都不可缺少；但现行多部门协调组织机构有种淡化责任之感，一定程度上降低了横向联网系统推广工作进程。
三是银行未实现全面联网，影响了横向联网的辐射面。就目前来看，各地只有建行、工行、农行三大商业银行纳入横向联网系统，部分银行未纳入，如邮政储蓄银行、农村信用联社、边远乡镇储蓄所等等，这就给在这些银行开户的纳税人造成了无法实现实时扣款业务，乡村纳税人要在城镇银行开户，既不方便又增加缴税成本，进而限制和弱化了横向联网推广和辐射面。
四是缺乏联网经费保障，银行办理此项业务积极性不够高。由于缺乏经费保障和存在着手续费问题，一些商业银行领导层对财税库银联网工作重视程度不够，对于银行职员来说，此项工作没有纳入岗位绩效考核，加之没有相应的报酬；所以，商业银行员工动力不足，积极性不够高，甚至认为增加了业务范围外的工作量，出现消极怠工现象
三、下一步加强户籍管理和财税库银联网工作的措施 在下一步工作中，我们将按照这次会议的要求，针对自身存在的问题，抓整改、抓完善、促提高、上水平、提质量。
一是广泛深入开展自查自纠活动。在９月底对户籍、财税银联网数据进行通报的基础上，由征管科牵头，抽调人员，针对在户籍管理、财税库银联网等方面整改落实情况进行全面的检杳，限期进行整改落实到位。
二是围绕第四季度工作开展数据提升活动。针对前三季度户籍管理、财税库银工作，进行认真的梳理，制定明确具体的工作措施，确保全年各项数据达到市局要求，确保不拖后腿。
三是继续深化示范一条街建设。重点做好古城示范一条街的打造，做好新开业户的户籍管理，实现增收亮点。
四是广泛开展宣传活动，提高横向联网知识的普及率。加大对财税库银联网的意义、流程、安全等知识的宣传力度，对于所有纳税人要散发明白纸，让他们充分认识横向联网的优越性和便捷性；同时，积极争取当地党委、政府、社会各界及广大纳税人的理解和支持，使财税库银联网工作稳中求进。五是强化组织协调机构，增强横向联网决策能力。按照职责划分，与财政、银行等部门互通有无，协调情况，密切配合，建立财、税、库、银及纳税人联系通讯录，那个环节有问题随时沟通解决，切实提高解决问题的效率，确保财税库银横向联网工作通畅顺利开展。
六是扩大网络应用范围，最大限度的方便乡村纳税人。积极探索扩大网络应用范围，与相关部门协商争取扩大网域覆盖面，尽可能的实现乡、镇纳税人网上实时扣款业务，这样既节省了纳税人的时间又降低了缴税成本，广大纳税人也能体会到财税库银横向联网的便捷、高效之处。
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