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建设工程农民工工资问题的汇报
年底将近，为切实解决好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，镇党委、政府非常重视，周学斌镇长专题召开会议，落实上级有关清欠工作的精神，制定了切实可行的工作方案，采取相关行之有效的行动措施；目前全镇共有在建项目23只，建筑面积517464平方米，涉及造价77761万元；今年1—11月份，全镇新开工项目有19只，建筑面积278872平方米，造价53924万元；已竣工项目22只建筑面积356381平方米，造价59324万元；有关清欠农民工工资问题应该说是面广量大，难度不小；为此，镇政府专门成立了清欠工作小组；由党委委员、居海荣副镇长任组长，建房办戴春荣所长、劳务所仲海林所长任副组长，城管大队、安监办、招商办、土管所、东方置业公司等部门负责人为小组成员，并下设专项整治拖欠农民工工资办公室，办公室设在村建所。
一、目前建筑市场造成农民工工资拖欠的原因：
造成拖欠民工工资的根本原因是建设开发单位拖欠施工单位工程款，同时施工单位层层转包，层层剥皮，没有完善转包手续，包工头也没有与农民工签订正式劳务用工合同，即违反建筑管理条理，又影响工程质量；另外，包工头恶意拖欠也是农民工工资拖欠的重要原因。再有就是法律体系不健全，缺乏有效的失信约束和惩罚机制。目前可能会形起农民工上访的工地有：鼎欣房产、柳道万和、鼎盛花园；主要原因都是层层转包，无正规劳务用工合同，无保证金，还有就是中间包工头不够支付农民工工资中途走人；比如象鼎欣房产：（鼎欣房产公司开发的玖园别墅小区，占地658亩，工程总量要建600多幢别墅，其中现在的一期147幢由苏州枫桥建筑有限公司承建，一期工程合同造价为１１９２５万元；枫桥建筑公司将劳务用工分包给没有任何劳务用工资质的自然人常广桂36栋，按面积结算单价为３００元／平方米，常广桂再将36栋别墅一分为二，分别包给没有任何劳务用工资质的自然人姚尚银和仇国勇，按面积结算单价为２７０元／平方米，姚尚银再口头按单价２５０元／平方米的总价将其手中18栋房子中的木工、瓦工、钢筋工分别给3个工头承包，其中木工工头为程万波，钢筋工工头为王新方，瓦工工头为熊由树；这样层层转包，层层剥皮，即违反建筑管理条理，又影响工程质量；真正上访的原因：一是各工头没有真正全部把公司下拨的工程人工款按实支付给农民工，还从中扣除部份，导致农民工拿不到全额工资；二是小工头是按点工结算叫的农民工，而不是按其包下来什么多少钱每平方米结算的，导致最后农民工工资总额远远超出其承包总额而两手一摊，把问题交给了政府）。
二、领导重视：
根据周学斌镇长对甪直镇建设工程的指示以及居海荣委员的布置要求；一个多月来，镇巡查组与劳动服务所一同对全镇23个在建工程农民工工资发放情况进行检查。在此期间巡查组找了部分工地民工谈话，了解农民工工资发放的真实情况，对于鼎欣房产拖欠农民工工资问题，巡查组与劳务所多次与建设单位、施工单位协调，帮助鼎欣房产拖欠农民工拿到了工资482245元。同时，为了规范监督，确保农民工拿到应得的工资，我们对建设和施工单位发放《规范农民工工资支付告知书》，并要求各建设、施工单位写好书面《承诺书》不拖欠民工工资。共发放了23份《规范农民工工资支付告知书》，已经写好书面不拖欠民工工资《承诺书》的有9只工地，还有14只工地没有交来，镇巡查组将继续进一步跟踪调查管理，并对全镇所有在建工程民工工资进行全面专项跟踪检查，以确保“春节”前建筑工地民工工资全部发放到位。
三、为了解决以上问题，巡查组将继续认真做好以下几方面工作
1、全面核准、完善层层转包的现状情况： ①减少不必要的层层转包
②对确需转包的要完善转包手续，小工头要与发包方签订承包合同
③工头也要与职工签订用工合同，明确工资计量、支付时间、及其他责任与注意事项
④对核准的承包合同，全套报至巡查组、村建所备案，并接受监督
2、建立保证金制度：
①总承包方向吴中区总承包方交纳保证金 ②分包公司要向总承包方交纳保证金 ③分项目承包方要向总承包方交纳保证金 ④工头和转包方要向总承包方交纳保证金
⑤不管哪一承包者出事、卷款出走，造成拖欠农民工工资问题的，总承包方要负总责。
2011-12-2
甪直镇村镇建设管理所
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