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椰林镇2010年村务公开工作情况汇报
一年来，我镇在县委县政府的正确领导下，在县民政局的具体监督指导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，我镇党委政府高度重视村务公开工作，把村务公开工作作为加强基层民主政治建设，实践“三个代表”重要思想的关键措施来抓，在维护人民群众的根本利益，维护改革发展稳定大局，促进社会主义新农村建设和各项社会事业的健康发展等方面发挥了重要作用。现将我镇2010年村务公开工作实行情况总结汇报如下：
一、基本情况
我镇共辖有 15 个行政村委会、8个社区居委会和1个镇农场，共有69个自然村，239个经济合作社，人口9.6万人，占全县人口三分之一，全镇总面积77.1平方公里。我镇非常重视城乡村级党政和集体经济管理工作，认真贯彻落实农村党风廉政建设和反腐败工作，认真做好村务公开工作，充分发挥民主理财作用。
二、村务公开的主要做法
我镇主要围绕“监督有力、形式多样、程序规范、全面具体” 四个特点，采取了多种方式规范村务公开、民主决策和民主管理工作，认真落实村务公开工作，并取得明显成效，有力地促进了我镇农村基层民主管理。
（一）加强领导，提高村务公开督查工作力度
我镇为加大对全镇各村委的村务公开工作力度，切实解决政务、村务公开工作存在的问题，确保政务、村务公开内容真实、公开及时、程序规范。结合我镇实际，成立了以党委书记为组长，政府镇长、分管的负责同志为副组长、相关部门负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，定期研究村务公开民主管理工作，发现问题，及时纠正。领导小组下设办公室，由分管负责同志任办公室主任，具体负责村务公开民主管理工作的具体业务工作。
各村成立村级村务公开领导及督查工作小组，主要领导负责，组织、纪检、农办等部门协调配合，由镇党政办公室、财政所、农经与统计站会同群众代表定期进行监督检查，村会计具体操作，形成合力。各小组成员都是通过村全体党员干部、村民代表选举产生。在每次公开前，督查小组对村务公开内容进行审核，并鉴名确认。今年全镇各村委的村务公开工作透明度得到进一步提高。
（二）形式多样，提高群众知晓率
形式多样，提高群众知晓率。一是公开栏公开。全镇23 个行政村和1个镇农场，统一在村委所在地显眼地方设置村务公开栏，并设置“村民联系箱”，以方便群众观看和监督。二是以会议形式公开。定期或不定期召开党员会议、村民代表会议、村民组长会议、党员会议、骨干座谈会等形式，实行村务公开，扩大知晓面。三是以宣传资料的形式公开。对某些内容、某些事项，制作专门的资料，印发到每家每户，达到家喻户晓，人人皆知，使群众对村的发展情况、财务开支情况、重大项目建设情况全面了解，达到较好的效果。
（三）程序规范，提高村务公开内容的真实性和实效性 一是公开程序不走过场，力求严格规范，提高公开的真实性。村务公开区别不同内容、不同情况，按照一定程序进行。财务收支及往来情况，由村会计根据有关制度和规定进行预先审核，并按公布的要求整理出公布方案，送村负责人和民主理财小组审核，确认准确无误后，向全体村民公布；为群众代收代交的各种税费要将收交数额公布到人、到户；重大事项经村民代表会议、党员大会审议 和审核后公布；实行村级财务镇级代理后，公布数据实行统一格式电脑化管理。通过以上程序，保证了公开内容的真实可靠。
二是公开的管理既有制度，又力求执行规范，提高公开的实效性。
1、各村制订了党务村务公开制度，对公开内容、公开形式、公开程序作出了具体的规定，并明确规定党务村务公开的第一责任人是村委书记主任，村支部组织委员是党务公开的责任人，村文书是村务公开的责任人。通过明确责任人，确保村的党务村务公开工作落到实处，不走过场。
2、健全工作制度。建立了民主选举、民主决策、民主管理、民主理财等制度，并上墙公布，建立村民议事室。
3、规定公开时间。常规内容每季公布一次，公布时间为季后十五日内；专项内容根据需要和群众要求随时公布；涉及群众利益的重大事项和工程项目事前和事毕必须公布。
4、搞好资料归档。每次公布的内容一式三份，一份出榜公布，一份存档备查，一份报镇政务公开主管部门，建立好村务公开档案，做到公布内容有据可依，群众质询有案可查。
（四）全面具体，重点规范了村级民主理财制度
农村各种矛盾的焦点，主要集中在村级财务管理上，因此，我们把村务公开的基础和重点定位于财务公开，各村成立民主理财小组，实行了严格的村级民主理财制度，在实行“村帐镇管”的基础上，各村通过民主推选的方式，全部推选出了3--5人的民主理财小组，每月审核一次本村财务收支情况，也可以根据需要随时审核。村会计记帐时，要有原始凭证。所有支出单据必须由经手人签名，并注明用途，由民主理财小组组长签字，加盖民主理财专用章后，会计方可入帐。对民主理财小组审核末通过的单据，财会人员一律不准下帐。民主理财小组每季度向村民代表议事会汇报一次财务审核情况。各项财务收支公开榜，经民主理财小组签字后，方可公开。大额支出还要经过镇民主理财领导小组讨论审批才能公布及支出。目前，全镇村级民主理财制度已深入民心，受到了大部分群众的欢迎。今年来，没有发生一起因财务管理混乱而造成的群众上访案件。
同时，我镇要求各村将村民平常最关注的村委会财务收支、基建工程发包预决算情况、村级公益事业建设实施情况、服务性收费标准、村干部收入、村级招待接待费用、其他重大支出情况等焦点问题列为常年公开内容，把村级财务一本帐如实交群众监督审议。在明确公开重点的同时，还把一些与农民切身利益直接相关、群众反映强烈的有关计生指标、救灾救济款物的发放、新型农村合作医疗保险、农村社会养老保险、困难户补助、低保户申请、宅基地安置、特地承包、拆迁补偿、村收入二次分配、建设工程招投标等热点问题列为阶段性公开内容，及时公开，以促进公正公平办事，争取群众理解和信任。近年来，还把村级党组织党员发展、预备党员转正、村经济社会发展目标等群众关注的敏感问题列入村务公开内容，力求全面、具体、细化地给群众一个明白交待。
三、扎实推进我镇桃源村村务公开示点工作，充分发挥示范作用
今年，我镇根据县委、县政府及民政局的工作部署和要求，在我镇桃源村开展村务公开工作示范点，结合我镇农村实际，精心组织、认真落实桃源村村务公开示范点工作活动，将这一活动作为与老百姓沟通心声的桥梁，通过换上新的公开栏，公布真实可靠的数据、有底可查的名单以及涉及全村群众利益的大小问题，特别是在村民最关心的村级财务方面，把村务公开做到了让村民看个明白帐的真公开，通过按各项开支的实际用途逐项公布明细，让村民看明白每笔财务开支的用途和数额。让群众了解真实的村务情况，掌握有效的政策形势，为群众参政议政提供准确的材料，得到了村民们的好评，并取得了明显成效，有力地促进了我镇农村基层民主管理，充分发挥我镇村务公开工作的示范作用。
四、我镇村务公开取得的成效及存在的问题
一年来，经过镇村两级认真抓好村务公开民主管理工作，我镇村务公开工作取得了一定的成效，干部群众的民主意识得到增强，村里办事的透明程度得到提高，村级有关费用大幅压缩，村干部廉洁自律意识得到增强，农村矛盾缓解，干群关系改善。通过村务公开，村民从了解到理解，从理解到支持，村民之间、村民与村干部之间因不了解而引发的诸多矛盾得到化解，社会稳定，干群关系融洽，特别是村务公开工作促进了村级组织作风转变和职能转换。
我镇的村务公开工作虽然取得了一定的成绩，但距上级要求还有不小的差距，存在的主要问题有：一是个别村（居）委会村务公开的内容不够详细，部分村公开不够及时，还有部分村（居）委会由于办公场所更换、装修等暂时没有公开栏，个别村村务公开栏设置不标准、公开内容不够全面;二是民主理财小组的作用有待加强；三是村民会议、村民代表会议制度落实情况有待加强。针对以上问题，我镇将在下一阶段重点做好以下工作：一是严格要求各村委按照统一时间，统一格式，统一内容做好村务公开工作;二是充分发挥民主理财小组的作用，村委会的所有收支情况必须经理财小组审核并签名后才准入帐，对理财小组提出不合理的开支一律不准入帐；三是要认真落实村民会议、村民代表会议制度，对重大的事项，关系到村民切身利益的事如征用土地情况、重大投资等必须在村民会议讨论才能实施。
我们决心，克服困难，扎实推进，进一步加强和深化我镇村务公开民主管理工作。
椰林镇人民政府
二0一一年三月二十二日
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