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关于县减轻企业负担工作情况汇报
我县20**年的减轻企业负担工作，按照省、州减轻企业负担工作要求，结合三穗实际，以维护企业合法权益、减轻企业不合理负担、优化发展环境为目标，以治理企业反映强烈的突出问题为重点，着力抓深化、抓重点、抓落实，推动了全县经济社会平稳较快发展。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，加大宣传力度。
1、强化组织领导。我县成立了以常务副县长为组长，分管副县长为副组长，县发改局、工信局、物价办、财政局、监察局、工商局等24个部门负责人为成员的减轻企业负担工作领导小组，负责减轻企业负担工作的指导和组织协调。领导小组下设办公室在县工信局，县工信局局长兼任办公室主任，负责日常工作。
2、制定工作方案。县人民政府下发了《关于印发XX县2012年减轻企业负担工作方案的通知》，方案明确了治理、规范涉企收费，清理和纠正向企业摊派、索要赞助及无偿占用企业人财物等行为，督促落实各项惠企政策措施以及建立减轻企业负担长效机制等任务。县减负办下发了《XX县2012年减轻企业负担专项治理工作责任分解的通知》（穗减负办发〔2012〕1号），将减轻企业负担工作进一步分解落实到各有关部门。
3、召开专题会议。一是县人民政府组织召开了减轻企业负担专题会议，研究工作方案，部署全县减轻企业负担工作。二是组织成员单位和企业召开了减轻企业负担工作会议。
4、加大宣传力度。我县减轻企业负担工作开展以来，县人民政府采取多种形式宣传，利用媒体、发放宣传资料等方式进行广泛宣传。全县悬挂横幅12条、发放宣传资料1500多份，县电视台报道减轻企业负担工作情况1期，同时还在三穗门户网站登录宣传信息。
（二）认真开展排查清理，确保减负工作取得成效。
1、县减负办下发了《关于认真清理好涉企乱收费、乱拉赞助和乱摊派情况的通知》，要求全县各部门和企业认真做好减轻企业负担的自查自纠工作，特别是清理涉企乱收费、乱拉赞助和乱摊派工作。
2、结合县“发展环境创优工程”,认真清理了今年以来各部门涉企收费及减负工作情况。一是建立了县级领导和部门联系企业制度，明确了一名县级领导联系一至二个企业，一个涉企部门帮扶一个企业，帮助协调解决企业或项目在生产建设过程中的困难和问题。二是根据行政许可收费情况，各单位、各部门对涉企收费项目逐项进行清理自查。三是财政、物价等部门对行政事业性收费项目及标准及时向社会进行公布，强化社会监督。四是交通部门认真贯彻《公路法》等法律法规，严格建立健全收费公示、收支两条线和罚缴分离等制度，对于国家和省、州明确公布取消的收费项目，均在规定时间停止了收费。五是质监、食监、卫生等部门在行业设备检测、产品质量检测、食品检测及餐饮整治、营业场所检测及职业病防治培训等方面严格按照法定程序进行，严格依法收费。六是人力资源、民政等部门对民办企业及各种协会注册、收费等进行了自查和检查。七是安监、环保、国土等部门对工矿企业、非煤矿山等企业的检查和收费项目自查，收费都是在法律法规规定内压低收费标准。根据国家财政部、物价部要求，涉及XX县5项涉企收费项目全部取消。八是县纪委监察局下发了《部门进企业检查工作实行备案制度的通知》，明确各有关部门进入企业例行检查、开展征收活动等实行备案制度。
3、企业反映情况良好。一是县减轻企业负担工作领导小组深入贵州利源木业有限责任公司、千里山生态食品有限公司、宏达硅业有限责任公司、多孔节能砖厂等企业调查研究，进一步从企业、员工和缴款缴费凭证等渠道了解向企业乱收费情况。二是各企业对部门收费和减负项目进行了清理自查，如实上报有关单位的减负项目、收费项目、收费金额和其他向企业乱收费的行为。从调查了解和企业自查的情况来看，我县没有乱收费项目，各职能部门在执行上级减负项目工作情况良好。
二、取得的成效、存在的困难及问题
（一）取得的成效。
一是认真贯彻落实国家、省、州各项减负政策。根据国家、省、州各项减负政策，积极研究部署减负工作，认真执行国家、省、州有关控制和取消行政事业性收费项目。二是政府各部门助力支持中小企业发展。在资金的紧缺的情况下，县财政扶持企业应急专项资金拨款500万元，解决部分企业资金短缺的燃眉之急，帮助企业渡过难关。另一方面针对高载能企业市场行情下滑产品积压的问题,县人民政府将每吨工业硅补贴由原来的350元提高到1025元，确保了高载能企业3台矿热炉实现满负荷生产。三是切实加强产业园区服务，对入园企业采取“一站式”服务，确保园区企业项目建设和正常生产，园区内的地方行政事业性收费，除按规定上缴国家、省的以外，行政性收费全部免收，经营服务性收费一律按低限标准收取。四是加强对重点企业、重点行业的协调服务工作。通过贯彻落实干部进企业、服务促发展一系列政策措施，涉企部门干部坚持经常性地深入企业调查了解，掌握企业在生产经营中存在的困难和问题，在企业电力供应、原料购进、交通运输、用工、资金和环境保护等方面有针对性地提供协调服务，保证了重点行业、重点企业的正常生产和开工建设。五是全力为企业争取上级项目资金的支持，落实各项惠企政策。根据国家及省、州关于企业发展的各项优惠政策的要求，2011年以来协调组织企业争取资金580万元扶持企业技改扩建。六是进一步规范了收费行为。通过减负工作的开展，从源头上预防和制止了向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，提高了收费的透明度，进一步规范了收费行为。解决了向企业“吃、拿、卡、要”的问题，较好地为企业排忧解难，受到企业普遍好评。树立了政府的良好形象，增强了企业抵制“三乱”的意识，营造了我县良好的经济发展环境。
（二）存在的困难和问题。
我县减轻企业负担工作虽取得了一定的成效，对保持社会稳定，改善投资环境，推进企业发展起到了积极的作用，但仍然存在着一些困难和问题。一是对已取消、暂停、降低行政事业性收费和服务性收费项目还需进一步加强监督检查，认真落实到位；二是有的部门对企业治乱减负工作还不够重视，存在工作抓得不紧、力度不大等现象。
三、下步工作打算及建议
为继续深入贯彻落实中央、省、州减轻企业负担工作会议和文件精神，为企业改革和发展创造良好的外部环境，在今后的工作中，我县将继续深入开展减轻企业负担工作。
（一）进一步提高对减轻企业负担工作的认识。以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，加强对中央、省、州关于减轻企业负担文件、法规的学习，统一思想，站在党风廉政建设和促进社会经济改革发展的高度，深刻认识减轻企业负担工作的重要性，以高度的政治责任感和坚定的决心，在全县进一步加大减轻企业负担工作的力度，确保上级关于减轻企业负担工作部署的顺利贯彻和落实。
（二）进一步巩固减轻企业负担成果，坚决执行新出台的减负项目。一是结合我县工作实际，突出抓好重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的监督管理，坚决防止“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为。二是对已明确的减轻企业负担项目继续开展“回头看”，进一步清理巩固、防止反弹。三是按照中央、省、州减负统一部署和明确规定，对新出台的减负项目坚决贯彻执行，不讲价钱，不打折扣，确保上级规定的减负项目落实到位。
（三）进一步健全和完善减轻企业负担工作的有关制度。加强对收费项目的管理，加强监督，依法收费；进一步完善和落实对是否依法收费的执法检查和财务专项检查制度，及时发现问题及时纠正，防微杜渐，标本兼治，预防在先；进一步规范部门对企业的检查活动，严格部门下企业检查工作报批制度。
（四）进一步加大监察力度，严肃查处减轻企业负担工作中的违法违纪行为。对违反减轻企业负担工作部署、政令不通、有令不行、顶风违法违纪行为的当事人和责任人，一经发现，严肃查处，决不姑息。
（五）进一步加强对减轻企业负担工作的领导。继续把减轻企业负担工作放在全县工作的重要位置，高度重视。坚持把减轻企业负担工作纳入党风廉政责任制和总体目标管理，实行责任追究。把减轻企业负担工作同全县经济社会发展各项工作同部署、同要求、同检查、同考核，作为评先创优的条件之一，严格奖惩。
（六）建立完善减轻企业负担工作的长效机制。进一步建立健全减轻企业负担工作联席会议制度，密切跟踪减负落实动态，加强县减轻企业负担工作领导小组办公室建设，充分发挥纪检监察的监督检查作用，坚决查处各类涉企收费违法案件。
根据《中共XX市委办公室关于印发的通知》精神（南委办20**]30号）以及市委领导的要求，我局负责牵头组织开展涉农领域损害群众利益的乱收费、乱摊派、乱集资的行为的专项整治，即减轻农民负担工作，现将阶段性工作进展情况汇报如下：
一、进展情况
1、及时制定方案，落实工作任务。按照市委的统一部署要求，我局及时牵头组织市减负领导小组有关成员单位，围绕省里确定的重点整治项目，结合我市实际，制定了《关于开展涉农领域损害群众利益的行为专项整治的实施方案》，并根据监管职责，对涉农领域损害群众利益行为的专项整治工作任务进行了细化分解，落实到各责任单位和责任领导，明确了工作责任、目标要求和时间节点，迅速组织开展工作。
2、突出工作重点，狠抓专项整治。围绕涉农领域损害群众利益的专项整治工作要求，我局积极协调市物价、教育、建设、计生、文化广电新闻出版等部门，突出工作重点，狠抓涉农收费管理，农村义务教育、农民建房、计划生育、以及向村级组织、农民专业合作社等乱收费的专项整治工作。在农村义务教育乱收费的专项整治方面。市教育部门组织检查组16个，检查学校313所，查核乱收费信访举报6件，查处清退违规收费55.41万元。市教育纪工委对检查出的问题高度重视，及时约谈了XX县、XX县教育局主要负责人，责令4名分管领导作出深刻检查。对7所学校的主要责任人进行问责，其中行政处分1人，免职校长2人，通报批评6人，并取消上述人员当年评优评先资格。在计划生育乱收费的专项整治方面，市计生部门下发了《关于计生责任风险金收费问题的整改方案》，全面开展了涉及计生责任风险金收费不规范问题的专项检查整改活动。同时，认真清理了涉及违规收费的文件，进一步完善乡村两级计生政（村）务公开制度，要求两级必须公示计生收费服务和免费服务等项目，主动接受群众的监督。在农村订阅报刊乱摊派专项整治方面，文化广电新闻出版局联合市农业局、教育局、农民负担监督管理办公室，下发的《关于进一步落实乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额标准的通知》，重申了村级组织公费订阅报刊实行限额控制的规定，并进一步规范农村订阅报刊工作，明确不准乡镇及有关党政机关以代缴方式为乡镇和村级组织超限额订阅报刊，凡是代订的，不得从乡镇和村级组织的经费中代支或分批代支。在农民建房乱收费专项整治方面，市建设局免费为乡镇提供了6套《福建省村镇住宅通用图设计方案集》、5套《福建省农村住宅通用图》、10套《福建省农村住宅设计图》、7套《福建省灾后重建农村住宅施工图》和3套《XX市村镇住宅通用图集》等图集供农民建房选用。杜绝了有关单位和组织对农民进行强制或指定设计而增加农民经济负担，损害农民利益。
3、充分应用监管平台，加强“三资”监管。把加强农村集体“三资”管理，作为推进涉农领域损害群众利益专项整治工作的一项基础性工作来抓。一是重视加强村级财务监管平台建设。今年来，我局下发了《关于下拨农村集体“三资”监管电子平台建设项目管理专项经费的通知》（南农2014]112号）、《XX市农业局关于组织开展农村集体“三资”管理专项检查的通知》（南农2014]123号）及《XX市农业局党风廉政建设中相关问题的整改方案》（南农2014]100号）等相关文件，进一步强化了农村集体“三资”的监管。同时，我局还从局“三资”专项经费中调剂了12.5万元经费支持十个县（市、区）村级财务监管平台的改造建设，努力提升监管工作水平。二是进一步健全村财“一月一公开”制度。开展对村级财务监管平台运行情况动态监管，上半年全市有1595个村实行了按时报账并实行一月一公开，占总村数的96.7%，有效增加了村级组织财务的透明度，确保了广大村民的监督权。
4、加强日常检查，督促专项整治。6月中旬，我局派出检查组，抽查了XX市、XX市、XX县涉农收费情况，检查组随机抽查了3个乡镇6个村和6所中小学校以及乡镇的一些站所,深入到农户家中走访，对我市涉农收费情况开展了检查，针对检查中发现的问题，市减负办下发《关于2013年度涉农收费监督检查的情况通报》（南农监管办2014]3号），要求各有关部门高度重视，及时采取措施，按照“谁主管、谁负责”的部门责任制，由主管部门负责监督落实清退整改，切实维护好农民及村级组织的合法权益。8月份，根据涉农领域损害群众利益专项整治工作要求，我局以市减负办名义派出了检查组，深入武夷山、XX县、XX县等重点乡村开展涉农收费管理专项整治情况检查，重点抽查了涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公开制”、农村订阅报刊费用“限额制”、村级“零接待制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度的落实情况，落实农村义务教育、计划生育、农民建房、农业用水等领域行业性涉农乱收费问题;以及向村级组织、农民专业合作社乱收费、乱摊派的问题。通过检查，我们感觉所到的县市党委、政府对涉农收费的监管工作还是比较重视，各项工作机制和制度建设比较健全，减负“五项制度”落实较好，专项治理工作稳步实施。通过检查我们也发现个别县市在“计生押金”、“承担中小学费用”、“报刊征订超限额”、“林业强制扣取保险费”等方面，还存在向村级组织乱收费、乱摊派问题。目前，市减负办已要求相关县市和相关成员单位立即开展整改。据统计，2013年6月以来，各专项整治单位共查处“三乱”行为83件，查处人数9人，涉及金额97万元，已按要求清退。
二、存在问题
一是涉农领域专项整治的重点项目相对较多，涉及部门较广，县市间、部门间在工作推进中存在不同程度的差距，个别地方仍然存在向村级组织摊派收取社会团体会费、农村订阅报刊费用存在超标现象等方面的问题。
二是部份县（市、区）还没配备专职农民负担监督管理工作机构和工作人员，在组织协调涉农成员单位开展专项整治工作方面存在力量薄弱的缺陷。
三、下步打算
下阶段我们将继续按照中共XX市委办公室《关于印发的通知》（南委办〔2014〕30号）的要求采取更加有力措施继续集中开展涉农领域损害群众利益的行为的专项整治工作。
一是强化涉农价格和收费问题的专项整治。整治重点是：农村义务教育阶段强制购买教辅材料、保险，按学期收取伙食费等问题；计划生育领域社会抚养费征收程序不规范，或以各种名义收取计生调查费、押金以及强制服务、办证搭车收费等问题；农民建房收取除土地房屋权属证书工本费以外其他费用的问题。
二是深入开展村级组织负担问题的专项整治。按照中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《关于减轻基层组织负担的十条规定》（闽委办发2013]20号）的要求，加强对村级组织乱收费的清理整顿，重点围绕以建设公益事业、提供服务、达标升级、要求赞助、报刊订阅、教育培训等名义向村级组织摊派和乱收费问题开展治理，纠正和查处违规收费和摊派行为。
三是加大监督检查努力完成专项整治任务。进一步加大宣传发动，组织各县（市、区）进一步加大对辖区内涉农领域损害群众利益行为的专项整治。同时我局也要与市减负领导小组有关成员单位组成联合检查组对县（市、区）进行抽查，对检查中发现的问题，要根据福建省政府办公厅《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（闽政办2012]181号）文件规定，按照“谁主管、谁负责”的部门责任制，由主管部门负责落实整改，切实维护农民及村级组织的合法权益。四是认真总结整治成果，完善工作制度。坚持把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终，对专项整治工作中好的经验和做法，要切实加强总结，进行推广。对专项整治工作中发现的新情况、新问题，要深入研究分析，从制度上查找原因，属于制度不完善的，要有针对性地加以健全，属于没有明确制度的，要加以研究制定，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，努力保障农民群众利益不受损害。我县20**年的减轻企业负担工作，按照省、州减轻企业负担工作要求，结合三穗实际，以维护企业合法权益、减轻企业不合理负担、优化发展环境为目标，以治理企业反映强烈的突出问题为重点，着力抓深化、抓重点、抓落实，推动了全县经济社会平稳较快发展。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，加大宣传力度。
1、强化组织领导。我县成立了以常务副县长为组长，分管副县长为副组长，县发改局、工信局、物价办、财政局、监察局、工商局等24个部门负责人为成员的减轻企业负担工作领导小组，负责减轻企业负担工作的指导和组织协调。领导小组下设办公室在县工信局，县工信局局长兼任办公室主任，负责日常工作。
2、制定工作方案。县人民政府下发了《关于印发XX县2012年减轻企业负担工作方案的通知》，方案明确了治理、规范涉企收费，清理和纠正向企业摊派、索要赞助及无偿占用企业人财物等行为，督促落实各项惠企政策措施以及建立减轻企业负担长效机制等任务。县减负办下发了《XX县2012年减轻企业负担专项治理工作责任分解的通知》（穗减负办发〔2012〕1号），将减轻企业负担工作进一步分解落实到各有关部门。
3、召开专题会议。一是县人民政府组织召开了减轻企业负担专题会议，研究工作方案，部署全县减轻企业负担工作。二是组织成员单位和企业召开了减轻企业负担工作会议。
4、加大宣传力度。我县减轻企业负担工作开展以来，县人民政府采取多种形式宣传，利用媒体、发放宣传资料等方式进行广泛宣传。全县悬挂横幅12条、发放宣传资料1500多份，县电视台报道减轻企业负担工作情况1期，同时还在三穗门户网站登录宣传信息。
（二）认真开展排查清理，确保减负工作取得成效。
1、县减负办下发了《关于认真清理好涉企乱收费、乱拉赞助和乱摊派情况的通知》，要求全县各部门和企业认真做好减轻企业负担的自查自纠工作，特别是清理涉企乱收费、乱拉赞助和乱摊派工作。
2、结合县“发展环境创优工程”,认真清理了今年以来各部门涉企收费及减负工作情况。一是建立了县级领导和部门联系企业制度，明确了一名县级领导联系一至二个企业，一个涉企部门帮扶一个企业，帮助协调解决企业或项目在生产建设过程中的困难和问题。二是根据行政许可收费情况，各单位、各部门对涉企收费项目逐项进行清理自查。三是财政、物价等部门对行政事业性收费项目及标准及时向社会进行公布，强化社会监督。四是交通部门认真贯彻《公路法》等法律法规，严格建立健全收费公示、收支两条线和罚缴分离等制度，对于国家和省、州明确公布取消的收费项目，均在规定时间停止了收费。五是质监、食监、卫生等部门在行业设备检测、产品质量检测、食品检测及餐饮整治、营业场所检测及职业病防治培训等方面严格按照法定程序进行，严格依法收费。六是人力资源、民政等部门对民办企业及各种协会注册、收费等进行了自查和检查。七是安监、环保、国土等部门对工矿企业、非煤矿山等企业的检查和收费项目自查，收费都是在法律法规规定内压低收费标准。根据国家财政部、物价部要求，涉及XX县5项涉企收费项目全部取消。八是县纪委监察局下发了《部门进企业检查工作实行备案制度的通知》，明确各有关部门进入企业例行检查、开展征收活动等实行备案制度。
3、企业反映情况良好。一是县减轻企业负担工作领导小组深入贵州利源木业有限责任公司、千里山生态食品有限公司、宏达硅业有限责任公司、多孔节能砖厂等企业调查研究，进一步从企业、员工和缴款缴费凭证等渠道了解向企业乱收费情况。二是各企业对部门收费和减负项目进行了清理自查，如实上报有关单位的减负项目、收费项目、收费金额和其他向企业乱收费的行为。从调查了解和企业自查的情况来看，我县没有乱收费项目，各职能部门在执行上级减负项目工作情况良好。
二、取得的成效、存在的困难及问题
（一）取得的成效。
一是认真贯彻落实国家、省、州各项减负政策。根据国家、省、州各项减负政策，积极研究部署减负工作，认真执行国家、省、州有关控制和取消行政事业性收费项目。二是政府各部门助力支持中小企业发展。在资金的紧缺的情况下，县财政扶持企业应急专项资金拨款500万元，解决部分企业资金短缺的燃眉之急，帮助企业渡过难关。另一方面针对高载能企业市场行情下滑产品积压的问题,县人民政府将每吨工业硅补贴由原来的350元提高到1025元，确保了高载能企业3台矿热炉实现满负荷生产。三是切实加强产业园区服务，对入园企业采取“一站式”服务，确保园区企业项目建设和正常生产，园区内的地方行政事业性收费，除按规定上缴国家、省的以外，行政性收费全部免收，经营服务性收费一律按低限标准收取。四是加强对重点企业、重点行业的协调服务工作。通过贯彻落实干部进企业、服务促发展一系列政策措施，涉企部门干部坚持经常性地深入企业调查了解，掌握企业在生产经营中存在的困难和问题，在企业电力供应、原料购进、交通运输、用工、资金和环境保护等方面有针对性地提供协调服务，保证了重点行业、重点企业的正常生产和开工建设。五是全力为企业争取上级项目资金的支持，落实各项惠企政策。根据国家及省、州关于企业发展的各项优惠政策的要求，2011年以来协调组织企业争取资金580万元扶持企业技改扩建。六是进一步规范了收费行为。通过减负工作的开展，从源头上预防和制止了向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，提高了收费的透明度，进一步规范了收费行为。解决了向企业“吃、拿、卡、要”的问题，较好地为企业排忧解难，受到企业普遍好评。树立了政府的良好形象，增强了企业抵制“三乱”的意识，营造了我县良好的经济发展环境。
（二）存在的困难和问题。
我县减轻企业负担工作虽取得了一定的成效，对保持社会稳定，改善投资环境，推进企业发展起到了积极的作用，但仍然存在着一些困难和问题。一是对已取消、暂停、降低行政事业性收费和服务性收费项目还需进一步加强监督检查，认真落实到位；二是有的部门对企业治乱减负工作还不够重视，存在工作抓得不紧、力度不大等现象。
三、下步工作打算及建议
为继续深入贯彻落实中央、省、州减轻企业负担工作会议和文件精神，为企业改革和发展创造良好的外部环境，在今后的工作中，我县将继续深入开展减轻企业负担工作。
（一）进一步提高对减轻企业负担工作的认识。以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，加强对中央、省、州关于减轻企业负担文件、法规的学习，统一思想，站在党风廉政建设和促进社会经济改革发展的高度，深刻认识减轻企业负担工作的重要性，以高度的政治责任感和坚定的决心，在全县进一步加大减轻企业负担工作的力度，确保上级关于减轻企业负担工作部署的顺利贯彻和落实。
（二）进一步巩固减轻企业负担成果，坚决执行新出台的减负项目。一是结合我县工作实际，突出抓好重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的监督管理，坚决防止“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为。二是对已明确的减轻企业负担项目继续开展“回头看”，进一步清理巩固、防止反弹。三是按照中央、省、州减负统一部署和明确规定，对新出台的减负项目坚决贯彻执行，不讲价钱，不打折扣，确保上级规定的减负项目落实到位。
（三）进一步健全和完善减轻企业负担工作的有关制度。加强对收费项目的管理，加强监督，依法收费；进一步完善和落实对是否依法收费的执法检查和财务专项检查制度，及时发现问题及时纠正，防微杜渐，标本兼治，预防在先；进一步规范部门对企业的检查活动，严格部门下企业检查工作报批制度。
（四）进一步加大监察力度，严肃查处减轻企业负担工作中的违法违纪行为。对违反减轻企业负担工作部署、政令不通、有令不行、顶风违法违纪行为的当事人和责任人，一经发现，严肃查处，决不姑息。
（五）进一步加强对减轻企业负担工作的领导。继续把减轻企业负担工作放在全县工作的重要位置，高度重视。坚持把减轻企业负担工作纳入党风廉政责任制和总体目标管理，实行责任追究。把减轻企业负担工作同全县经济社会发展各项工作同部署、同要求、同检查、同考核，作为评先创优的条件之一，严格奖惩。
（六）建立完善减轻企业负担工作的长效机制。进一步建立健全减轻企业负担工作联席会议制度，密切跟踪减负落实动态，加强县减轻企业负担工作领导小组办公室建设，充分发挥纪检监察的监督检查作用，坚决查处各类涉企收费违法案件。
我区减负工作在区委、区政府的直接领导下，按照全区纠风工作会议的部署，以优化企业发展环境为目标，以开展源头治理为重点，以企业和社会反映强烈的问题为主要内容，坚持标本兼治，狠抓落实，为我区经济又快又好发展和全区经济和谐稳定发挥了积极作用，效果比较明显。
一、主要工作情况(一)领导重视，责任落实
区委、区政府高度重视企业治乱减负工作，将其纳入了政府目标考核。区政府领导在不同场合多次指出企业治乱减负工作的重要性，要求治乱减负要与我区实际相结合，与整顿市场经济秩序工作相结合，与党风廉政建设相结合，把做好企业治乱减负工作提高到讲政治、反腐败、实践科学发展观，密切党群关系、干群关系，改善投资软环境，保持社会稳定的高度来实施，全面落实上级部署的各项工作。
年初，区纠风办、减负办对全区减负工作进行了分解，落实好惠企政策措施、进一步清理、取消和减免涉企收费、规范涉企检查和维护企业合法权益、禁止摊派和规范捐赠行为、强化联席会议制度等工作、牵头部门落实纠风责任“回头看”作为2013年企业治乱减负工作重点。区减负办印发了《XX区纠风办XX区企业减负办转发省政府纠风办省企业减负办关于进一步规范涉企收费行为的通知》(莆城企减办2013]1号)文件、《关于印发2013年XX市XX区企业减负和企业权益保护工作意见的通知》(莆城企减办2013]2号)文件、《XX区纠风办XX区企业减负办关于《关于促进当前工业稳定增长补充措施的通知》政策落实情况反馈的通知》（莆城企减负办2013]3号）和《印发《关于2013年XX市XX区减轻企业负担纠风专项治理工作实施方案》的通知》（莆城企减办〔2013〕4号）等文件。分解任务，明确分工，落实责任，对相关工作做出了具体安排，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，各部门都成立了相应机构，做到了责任、人员、措施、资金“四到位”。把企业治乱减负工作与党风廉政建设相结合，切实转换政府职能、转变干部作风，明确提出了对投资者负责就是对人民负责，为投资者服务就是为人民服务的口号，一心一意为企业办实事。通过开展部门行风评议，签订责任制，做到年初与经济工作同部署、同安排，年终同考核、同奖惩。
（二）专项整治，规范收费行为
我区减负工作按照区纠风办统一部署，认真组织开展了整治和优化生产经营环境工作，对涉企收费进行全面清理，对重点企业进行走访，追根溯源，查摆问题，认真分析梳理，努力从制度建设上寻求突破，重点建立了企业缴费登记制度、检查备案制度，力争从源头上治理“三乱”和“吃、拿、卡、要”等顽症。事业性收费目录向社会进行了公布，强化社会监督，我区乱收费现象基本得到控制，为企业的发展壮大提供了一个良好的发展空间。区减负办开展了对涉企收费的重点单位、重点部门进行专项检查工作。对规范中介机构收费、生产及销售的收费、部分行业协会的“乱排序、乱培训、乱收费”问题作出了明确的规定。(三)强化监督，抓源头防腐败
在全面贯彻一系列政策性文件的同时，区领导亲自督办，有关部门正在做深入细致的工作,寻求解决问题的办法和途径，为乡镇企业和民营企业的创业和生产经营创造了良好的政策环境。一是组织企业治乱减负监督检查工作。二是继续做好企业减负举报查处工作。利用城厢纠风之窗专栏设置专门的举报箱，公布举报电话，完善和加强减负办、主管部门、企业三级监督网络。三是加大行政事业收费单位的监督工作。通过预算执行和经济责任审计，重点组织了对收取环保排污费、质量检测等费用等是否存在提高标准的监督检查，加大企业负担等行为的审计。通过检查，没有发现增加企业负担现象的发生。
（四）五一举措，服务企业
为转变工作作风，增强服务意识，为把服务企业办实事工作开展得扎实有效，为企业提供优质高效的服务，今年初，区减负办结合日常工作，采取六一举措维护企业的合法权益，帮助企业健康、快速发展：一封信，通过发出一封《致企业的公开信》帮助企业更好的解读相关政策法规；一部电话，利用城厢纠风之窗专栏设置专门的举报箱，公布举报电话，完善和加强减负办、主管部门、企业三级监督网络；一个联络员，通过聘请有影响力的企业业主作为减轻企业负担联络员，筑起政府、企业、媒体、群众全方位参与的监督网络体系；一条绿色通道，开通一条绿色通道，帮助企业及时、有效的反馈信息，架起政府、企业的绿色桥梁。一项制度，在全面贯彻一系列政策性文件的同时，区领导亲自督办，有关部门明确分工,重点建立了企业缴费登记制度、检查备案制度，力争从源头上治理“三乱”和“吃、拿、卡、要”等顽症。
二、存在主要问题 尽管我区今年以来在企业治乱减负工作方面取得了阶段性的成效，但是，我们也清醒认识到治乱减负工作的长期性、复杂性、艰巨性，仍然还存在着许多问题：
（一）变相收费，加重企业负担的现象还时有发生。有的部门强制企业加入协会；有的部门强制服务或只收费不服务；有些单位和部门开办各种研讨会、培训会多而杂，企业不敢得罪，牵涉企业不少精力；还有个别职能部门抽检、检查、检测活动频繁，增加了企业负担。
（二）制度还不够健全落实。有的制度仍需进一步完善，如对企业进行经济检查的制度在执行中还落实的不够，有的部门所进行的经济检查没有相关部门办申报备案，“两证一卡一票”制度仍不够完善。
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