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城镇土地调查工作汇报
尊敬的各位领导、各位专家：
今天，徐州市局组织专家对我市城镇地籍调查项目进行验收。在此，我代表新沂国土资源局表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
新沂市城镇地籍调查工作是我市第二次土地调查一项重要主要内容。这项工作，得到市局全方位指导和市委市政府的大力支持，我们超前谋划、精心组织；生产单位攻坚克难、创新方法、求真务实；全社会积极参与、密切配合、合力推进。经过历时一年时间的不懈努力，达到了预期目标，全市城镇地籍调查工程于2010年4月全部完成，城区调查面积约83.64平方公里，共完成 86 街坊、37831 宗地；镇区调查面积约58.97平方公里，共调查16个街道204个街坊38174个宗地及地籍数据库建设。
一、精心组织，统筹安排，合力搞好城镇地籍调查工作
新沂市城镇地籍调查是我市第二次土地调查的主要内容，是对城市、建制镇内部每宗土地的位臵、权属、界址、和地类等的调查，测量每宗土地的权属界址点、线、面及其他地籍要素、位臵、形状等，并建设城镇地籍数据库，真正实现“对内以图管地、对外以证管地”管理机制。
一是成立机构，强化领导。为加强对第二次土地调查工作的组织领导，市政府成立了由市长任组长，分管市长任副组长，发改委、财政、国土、水利、农林、环保、统计、民政等部委局为组员的“新沂市第二次土地调查领导小组”。为便于开展工作，领导小组下设办公室，办公 1
室设在国土资源局，国土资源局局长任办公室主任，分管局长为副主任，地政地籍、土地规划、土地利用、耕保、法规、财务、测量等科室负责人为成员，具体负责全市城镇地籍调查工作的组织实施、生产调度、业务指导和质量检查，解决处理工作中遇到的技术问题，合力推进城镇地籍调查工作的开展。
二是宣传发动，营造氛围。广泛开展城镇地籍调查宣传发动工作，对提高城镇地籍调查工作效率、保证城镇地籍调查成果质量至关重要。我局把宣传发动始终贯穿于城镇地籍调查工作的全过程，充分利用各种会议、宣传橱窗、广播电视、报纸传单等形式，大力宣传开展城镇地籍调查对促进经济社会发展和国防建设的重要意义。我们共召开工作会议30场，参会人员5000人次，宣媒体报道120次，开办宣传专栏56期，张贴调查公告2500份，散发宣传单50000张，发放宣传手册2600本，发送手机短信10000条，收到了很好的宣传效果。此外，为加强测量人员管理，我们还定制了90套测量工作服，120枚工作证，从侧面宣传了城镇地籍调查工作。
三是加强组织培训，统一作业标准。为统一技术标准和操作方法，提高调查人员对城镇地籍调查技术规程、规定的理解和掌握，本着急用先学、学以致用的原则，采取集中培训、以会代训、试点示范、网络辅导等多种形式，对90名调查人员和19名基层国土资源所地籍人员进行轮训，重点讲解权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、土地变更以及土地管理的相关法律法规等基础理论知识。通过培训，提升了调查人员技能、强化了素质，熟练了业务，统一了标准。
四是试点先行，总结经验。我局采用了试点先行、总结经验、点面铺开的作业模式。选择了城乡结合部用地相对复杂的北沟镇为试点镇及宗地密集的老城区“金华”街道为试点街道。通过试点，探索出了城镇地籍调查的技术方法，确立了技术路线，完善了城镇地籍调查实施方案，为城镇地籍调查工作的整体推开提供了经验。
二、创新机制，完善制度，稳步推进城镇地籍调查工作
首先，建章立制，确保成果质量。为确保成果质量，我局先后出台了八项工作制度和一项考核办法，即：工作日志制度，挂牌上岗制度，重大问题协商解决制度，经验教训交流制度，监理管理制度，调查成果中间检查制度，问题处理结果反馈通报制度，以及《新沂市城镇地籍调查（权属部分）专项检查考核办法》等。这些制度的建立、完善和落实，保证了城镇地籍调查工作稳步、有序、规范地进行。
其次，推行“七级”检查、层层把关制度。即：作业员自检，作业小组互检，生产单位专检，监理单位跟踪检查，市二次调查办公室复检，徐州市局抽检，省质检站检查。由于检查环节多，程序科学，保证了调查成果质量。
第三，定期召开调度会，加快进度和提高质量。我局每月定期组织作业单位、监理及测量专家召开调度会，汇总工作中出现的问题，集中研究解决。作业中如遇到棘手的问题，随时召开调度会，解决问题，加快作业进度，保证作业质量。
三、创新方法，多措并举，确保工程质量
数据的质量，是地籍调查的生命线。如何保证调查成果质量？围绕
成果数据质量，我局着重抓了以下工作：
一是统一技术标准，确保工程质量。我局依据《第二次全国土地调查实施方案》、《徐州市第二次土地调查总体技术要求》，编制了《新沂市城镇地籍调查实施方案》、《新沂市城镇地籍调查技术设计》，并统一组织作业人员学习，下发各作业单位实施，统一了作业标准，做到了有章可循。
二是组建技术指导组，有序高效推进测量工作。城镇地籍调查工作刚启动，我局就抽调具有一定理论知识和实践经验的“老地籍”、“老测量”，组成技术指导组，对生产单位完成的调查成果实时进行外业巡视，逐图幅跟踪监测，对一些可疑成果实地复查，有效地解决了测量成果与实地不符的各类问题，确保提交的数据能经得起市、省检查。三是引入竞争，推行项目监理。我局通过公平竞争、公开竟标，选择了技术力量雄厚、仪器装备优良、实践经验丰富、质量信誉良好的江苏省地理信息中心、江苏兰德数码科技有限公司、徐州勘察规划设计院三家生产单位，并按要求实行项目监理，通过竞标选择徐州坤源测绘监理服务有限公司作为本工程项目监理，确保了测量中间过程检查、全方位督导等工作落到了实处。
各位领导、专家，我们虽然在城镇地籍调查项目实施的过程中做了大量工作，但仍有许多不足之处，望各位专家提出宝贵意见，我们将及时进行整改落实，加快调查成果应用及更新维护。
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