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坚持科学发展 夯实执政基础
不断推进城乡一体化进程向前迈进
——恰尔巴格乡基层组织建设第一季度工作汇报材料
各位领导、同志们：
在这春暖花开、万物复苏的时节，欢迎大家来恰尔巴格乡检查指导工作。2010年是库尔勒市贯彻落实自治州“统筹城乡发展年”的关键一年，也是实施“十一五”规划的最后一年。恰尔巴格乡作为库尔勒市的近郊乡，是库尔勒市推进“村改居”试点的重点乡，做好今年的工作，对于进一步有效应对金融危机和“7〃5”事件不利影响，深入推进城乡一体化、维护团结稳定大局，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。因此，开年以来，乡党委始终以破除体制机制障碍为重心，以完善组织人事网络为支撑、以服务管理转型为主线，扎实做好前期基础性工作。
一、以全面加强党委自身建设为着力点，努力建设学习型机关，培养学习型干部
乡党委始终把加强学习，完善自身，提高水平，积极适应新形势和任务的发展变化，作为加强班子自身建设，提高干部综合素质的大事来抓，着力建设学习型机关，培养学习型干部。拟定了党委中心组学习计划及各分管口工作计划、培训计划，完善了中心组学习制度，规定每月第一个星期的星期一为中心组学习日，每个星期三为各支部学习日，为每一名干部制作了《读书笔记》、《民情日记》、《工作日志》、《信访接待本》、《廉政谈话记录本》，认真学习党务知识、政策法规和勤政廉政知识。同时，把“双语”列为学习重点，以集中培训学习、每周2句、一帮一结对学、责成专人将日常用语刻成光盘自学等形式，不断提高机关干部的“双语”水平。同时，为检验学习效果，还采用理论知识、业务知识测试、知识竞赛等形式，以考促学，使每名干部学有所获，达到学以立德、学以增智的目的，促进各项工作不断上新台阶。
二、以实施两大工程为主线，积极推进统筹城乡发展进程 为切实做好组织工程、民生工程两大工程，不断夯实基层基础工作，今年三月起，根据市委指示精神，乡党委整合、充实了机关和各工作队的工作力量。在乡一级，分别设置乡综治工作中心、社会事务中心、村级财务管理中心。形成 “一办（党政办）三中心”的工作格局。将新招录分配的19名大中专毕业生在经过为期一个月的统一军训、业务培训后，统一分配上岗。大部分学员分配到各村工作队，其余人员暂时替换机关干部，将原机关干部充实到村工作队工作。对工作队员拟定了详细的规章制度、考核办法，包括考勤、请假、完成工作任务、联系群众等多个层面，较好地形成用制度管人，靠制度办事的良好机制，使村“两委”全面实现“开门办事、有人办事、有能力办事”。
同时，今年拟启动乡政府办公楼搬迁工作，以乡政府办公楼的搬迁拉开统筹城乡一体的序幕，建设构建“五个组团”的经济发展框架，按照“财政出资、争取资金、银行贷款、社会融资、吸引外资、村民自筹”的思路，加大招商引资力度，在兰干路两侧大力发展农家乐、风情园，打造休闲娱乐一条街，作为第一组团。在上和什巴格砖厂形
成工、农、商仓储中心、废品收购集中地，作为第二组团。在规划范围内，建设农民抗震安居小区、廉租住房区、商业住宅区、精品高档商住区，作为第三组团。在外环路两侧逐步建立小商品加工区，作为第四组团。在规划选定范围内，建设文化活动中心、残疾人康复中心、老年人活动中心和劳动就业培训中心，作为第五组团。以五大组团促进全乡各项事业的全面发展。
加大就业再就业和富余劳动力转移力度，增加其在农民增收中的份额。多方位开发辖区内保洁、保安、保绿、公共设施养护等公用事业服务性岗位，优先录用被征地拆迁农民。通过就业政策扶持、岗位开发、自主创业，力争让每一户“村改居”家庭都有稳定的收入来源。在养老、医保、低保及各类社会福利和救助方面给予被征地农民全力支持，让每一名“村改居”农民都能得到相应的社会保障。
三、以维护社会政治稳定为已任，全面推进四知四清四掌握、四类管理法工作机制
经济发展，社会进步，稳定是基础。而抓好恰尔巴格乡的社会稳定，首先要抓好重点人员、重点管控户和流动人口的工作。为此，乡党委按照“四知四清四掌握”、“四类管理法”的工作机制，务实地、创造性地开展工作。一是根据人员变化和全乡流动人口多、流动性大的实际，出资3500多元，重新修订制作《四知四清四掌握工作台帐》近100本，设计制作《四类管理法登记本》，用于工作队员登记常住户和流动人口信息，掌握详细的第一手资料；二是乡村两级统一制作基层组织建设相关内容宣传牌，让每一名工作队员都能知晓相关概念及要求，按章程和程序办事。三是建立明暗两支信息员队伍，及时掌握敌社情动态；四是在动态管理上下功夫，按月进行资料、档案、台帐
和图片的检查及入户走访情况，进行实际情况的核对，对各工作队队长、村“两委”班子和片区负责人对辖区居民基本情况了解程度进行不定期检查。五是制定层层责任追究制度，实行工作队队长、村“两委”班子、片区负责人三级管理负责制。分工明确，责任到人，层层落实责任，确保信息的采集准确无误。在此基础上，制定了严格的奖惩措施，并将处罚结果计入在半年或全年考核中，作为评优评先的条件之一。六是加强对重点户及重点管控户的工作力度，及时了解他们的思想状况、生活状况及社交情况，做到重点人员全清楚，重要情况全掌握。
四、以便民为民服务为根本，扎实开展全程代办、党员服务承诺活动
去年，乡党委根据上级指示，在全乡开展了为民服务全程代办工作，每个村聘请了代办员，主要为老百姓代办计生、低保、残疾及各项涉农补贴的发放等，收到较好成效，受到百姓好评。各支部同时继续深入开展党员服务承诺活动，重新统一制作了《服务手册》，按照“三项帮带”内容，“五步法”的要求，因人而异，科学设置，对全村有能力帮扶的党员和需要帮扶对象进行筛选。坚持自愿互商、组织引导的原则，做到量力而行，不许空诺。同时，接受广大党员和职工群众的监督。每月由党支部组织党员对履诺情况进行登记，作为年中考核评优的重要依据。做到有计划、有步骤、有目标、有措施、有督查、有落实，把深化党员承诺活动步步引向深入。同时，乡党委拟定了《党员考核办法》，将服务承诺活动开展得扎实与否，直接与年底党员民主评议工作挂钩，作为评选优秀党员的先决条件，使党员更好地履行义务，明确职责，更好地为老百姓服务。
五、以“四议两公开”、“六环工作法”为抓手，切实加强村级事务民主管理
坚持党的领导、村民自治、依法办事有机统一，发展和完善党领导的村级民主自治机制，巩固党在农村的执政基础，是党在农村工作的基础和核心。为此，乡党委为切实加强村级事务民主管理工作，实行阳光村务、阳光财务。工作中，一是认真落实“四议两公开”和 “六环工作法”，对凡需要村两委、村民代表大会集体议事的内容、范围、程序，都一律按要求来办，避免某一个人说了算。本月初，下和什巴格村针对合同到期的果园，在支部提议、村“两委”商议、党员会审议的前提下，又召开了村民代表大会，形成决议，将120亩合同到期的果园，采取公开竞价承包的形式对外发包，每亩果园在原来每亩800余元的基础上，增加到每亩1500元甚至2000元，使村集体经济年收入增加10万元。萨依巴格村巴音水果批发市场，采取四议两公开工作方法，较好地解决了市场到期承包问题，实现了公开公正公平。二是始终强化党务村务财务“三公开”工作，加强民主管理。由乡纪检委、民政办、信访办组成检查小组，将“三公开”工作与党建工作同安排、同检查、同落实。三是在各支部设立纪检监督员，由各村党支部副书记或妇女主任兼任，其目的也是对各支部的财务收支情况、民主议事情况以及其它重要事务进行监督，年底村“两委”负责人根据德能勤绩廉情况在党员和群众大会上进行述廉、述职、述学，真正形成“村官办事村民评，干部功过群众议”的新局面。
六、以民族团结为生命线，构建牢固的民族团结关系
面对当前复杂的对敌斗争形势，我们比任何时候都更加珍惜和重视民族团结。紧紧围绕“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”这
一鲜明主题，坚持不懈、广泛深入开展民族团结宣传教育，坚持用社会主义核心价值体系教育和引导群众，运用贴近实际、贴近生活、贴近群众，灵活多样、浅显易懂的宣传教育方式，采取广播、横幅、板报、工作队员下村入户面对面宣讲等形式，大张旗鼓地唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好、解放军好的时代主旋律，把工作做到每个村（场）、每个小组、每户家庭、每名群众，切实让党的政策和国家法律入脑入心，使各族群众具备过硬的政治鉴别力和思想免疫力。在各村、各中小学、在每周一的三级干部大会上，大力推动党的民族理论和民族政策、国家民族法律法规进课堂、进头脑，使“三个离不开”的思想深深扎根于各族青少年心中，形成有利于民族团结进步的公民道德准则、社会文明风尚，使维护民族团结成为各族人民的共同意志和自觉行动，努力使民族关系更加和谐、民族团结更加巩固。同时，在对2009年各项工作进行总结表彰大会上，专门拿出资金对全乡10名民族团结先进个人予以隆重表彰奖励。
为坚决打击非法地面卫星接收器对全乡民族团结、社会稳定大好形势的破坏活动，从去年年底至今，乡党委政府多次召开专题会议，抽调精干人员组成综合整治队，对非法安装的地面卫星接收器进行强制性拆除。目前，已收缴拆除非法卫星地面接收器2240个，个人自行拆除850个。极大地清理整治了不良音响的侵扰，营造了良好的社会环境。
七、以调整和优化产业结构为新的经济增长点，实现农民持续增收
积极鼓励农民群众转变观念，改变过去单一靠香梨增收的传统模式，解放思想，广开思路，积极适应市场经济发展的需求。加大香梨
管理力度，落实香梨优质、高产、无公害、标准化、产业化生产措施，进一步提高香梨的优质率、商品率，形成香梨生产、贮藏、销售一体化。引导农民在梨园套种洋葱、萝卜和恰玛古等增加农民收入。强化发展庭院经济的工作力度，引导农民在房前屋后多种植特色林果，积极引导农民群众以牛羊育肥、鸡鸭鹅等养殖为重点，逐步实现专业化、规模化发展。加快对现有农贸市场的改扩建工程，争取新建几个市场，增加集体收入，扩大农民增收渠道。
一年之计在于春，一年的工作刚刚起步，我们深知，即将面临的各项工作任务艰巨、使命光荣、责任重大，我们将切实肩负起党和人民的重托，求真务实、开拓进取、扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写民族团结新篇章、开创城乡建设新局面而不懈努力！
中共恰尔巴格乡委员会
2010年3月29日
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