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2011年惠残民生工程实施情况汇报
2011年，市残联分配给我县的惠残民生工程任务有：贫困白内障复明手术185例、贫困重度残疾人生活特别救助3180人、贫困精神残疾人药费补助520人。年初以来，在县委、县政府的正确领导下，在市残联的精心指导下，在县卫生、民政、财政等有关部门的大力支持下，县残联作为项目的牵头实施单位，切实把惠残民生工程当作一项政治任务，按照任务指标、工作标准和完成时限的要求，强化工作措施，狠抓工作落实，全力推进项目的实施工作，全面完成了市年初下达的各项目标任务。现将具体情况汇报如下：
一、2011年全县惠残民生工程实施的基本情况
（一）、贫困白内障免费复明工程
今年我县贫困白内障复明手术任务为185例，手术定点医院是蚌埠市第一人民医院。具体工作中，我县残联及时制定了《2011年贫困白内障患者复明工程实施方案》，并就摸底排查工作及早进行安排部署。各乡镇和县经济开发区依据实施方案，于4月初即开展了贫困白内障手术对象的摸底排查工作，截至4月20日全县共摸底排查的白内障患者1600余人。4月26日至5月5日，我县残联、县卫生局和各乡镇与县经济开发区配合市第一人民医院眼科专家对全县1600 1 余名贫困白内障患者进行了术前筛查。筛查组携带筛查用大型仪器，克服各种困难，对1600余人进行逐个全面筛查。通过认真细致的工作，共初步筛查出270余人作为手术对象，较好地完成了贫困白内障复明工程的筛查工作。县残联根据各乡镇筛查符合手术条件的白内障患者人员数量情况，在与市第一人民医院协商达到一致意见后，及时制定和下发了《2011年贫困白内障复明工程病员输送日程安排表》和关于手术前有关注意事项的通知。从5月12日开始，全县分批次把筛查出的270余名手术对象输送至市第一人民医院进行认真详细的术前检查，确定最终可以手术的人员。通过蚌埠市第一人民医院医护人员的共同努力和辛苦工作，至6月底，我县共有186名白内障患者实施了手术，超1例完成了今年市下达我县的白内障复明手术任务。
（二）贫困重度残疾人生活特别救助工作
今年市残联分配给我县的贫困重度残疾人生活特别救助任务为3180人，被救助对象每月可享受50元的生活救助。我县残联于3月初便组织工作人员把全县已办理二代残疾证且为重度的4370名残疾人花名册分乡镇整理好发至各乡镇，为各乡镇开展此项惠残工作打下基础。根据省、市残联有关文件精神，我县残联及时制定了《2011年贫困重度残疾人生活特别救助实施办法》。依据此实施办法，在广泛宣传的基础上，县、乡、村三级本着 “应助尽助、一个不漏；应退尽退，一个不假”的原则，从发至各乡镇的重度残疾人名单中选择享受低保的人员来确定今年的救助对象，并于5月15日之前做好了审核、公示等各环节工作。今年我县共对3181名重度残疾人（其中农业户口的2830人、非农业户口351人）实施了生活特别救助，超市下达的任务1人。另外，我县于5月底之前将《2011年贫困重度残疾人生活特别救助花名册》和《2011年贫困重度残疾人生活特别救助汇总表》及时报至市残联，还按照资料整理和归档的相关要求，认真仔细地核查每个人的资料，确保相关资料不遗不漏、完整无误。截至7月27日，我县通过“一卡通”和县邮政储蓄银行卡形式一次性将今年3181名贫困重度残疾人生活救助资金全部发放完毕，共发放救助资金1908600元，且全部注明了“残补”字样。此外，我县县、乡两级残联还多次安排工作人员采取上门走访和电话查询等方式对重度救助对象是否收到救助资金和工作的满意程度进行查询与登记，切实把这项惠残民生工程善始善终地做好做实。
（三）贫困精神残疾人药费补助项目
贫困精神残疾人药费补助项目是第一年列入全省民生工程的范围，市残联今年下达给我县的任务数是520名，被救助对象每人全年可享受500元的药费补助。工作中，我县残联根据省、市有关文件精神，及时制定了《2011年贫困精神残疾人药费补助项目实施方案》，并把全县725名已办理二代证的精神残疾人名单分乡镇整理好传至各乡镇。在广泛宣传动员和有针对性地筛选基础上，我县从725名符合条件的精神残疾人中按照贫困程度从低保户到贫困户、残疾级别从重到轻的顺序，依次把520人纳入补助对象，并于7月中旬之前完成审核、公示、报批等有关工作。截至10月底，我县通过“一卡通”和县邮政储蓄银行卡形式一次性将今年520名贫困精神残疾人药费补助资金全部发放完毕，共发放救助资金26万元，圆满地完成了今年市下达的精神残疾人药费补助民生工程任务。
二、落实惠残民生工程的主要做法
为确保把各项惠残民生工程任务落到实处，达到预期效果，按照省、市有关要求，我县重点从以下几个方面来推进工作和抓好落实的。
（一）、成立组织，制定方案，及时进行安排部署 为切实加强对今年惠残民生工程的领导和便于项目的实施与操作，我县一是于4月初成立了以县政府分管县长为组长，残联、卫生、民政、广电、教育等部门负责人为成员的县惠残民生工程领导小组，明确了各成员单位的工作职责，要求各成员单位加强协调与配合，努力形成工作合力。二是认真制定了《2011年实施惠残民生工程工作方案》，并以县政府办公室文件形式予以下发（固政办[2011]24号），切实把救助条件、工作程序、时间要求等交待明白。三是通过全县残疾人工作会议和惠残民生工程推进会、调度会和日常的工作督查，及早对今年的惠残民生工程进行安排部署，确保完成省、市下达的序时工作进度，推进惠残民生工程得以稳步实施。
（二）、加大宣传工作力度，努力提高群众知晓率 为切实把惠残民生工程的宗旨与意义，把党和政府对残疾人事业的关心和支持宣传到位，使符合条件的残疾人直接享受到党和政府的优惠政策，使社会各界更加了解、关心、支持惠残民生工程工作，县残联及时制定宣传工作方案，于4月20日至5月20日在全县认真组织开展了为期一个月的三项惠残民生工程宣传月活动。通过电视台、广播、网站等媒体和悬挂横幅、张贴标语、墙报、公示栏、发放宣传单和《致全县惠残民生工程救助对象的一封信》等形式大力宣传惠残民生工程政策，努力提高广大群众对惠残民生工程的关注度、知晓率，推动了项目实施工作顺利向前迈进。年初以来，在全县各主要路口、街道共悬挂横幅14幅、标语200份、张贴海报40张，发放《致全县惠残民生工程救助对象的一封信》、“明白纸”2400余份，撰写了民生工程相关工作信息12条，县电视台先后3次报道了我县今年的民生工程实施情况，《安徽经济报》于2011年8月17日在第四版对固镇县惠残民生工程开展情况进行了专题报道。
（三）、坚持标准，严格程序，确保政策执行不走样 为切实把好事办好、实事办实，确保党和政府的惠残民生工程政策不折不扣地落实残疾人手中，在具体的工作中，在广泛发动，认真摸底的基础上，对照条件与标准，按照程序要求，切实做到公开、公平、公正。白内障复明手术按照个人申请、乡镇出具贫困证明、先摸底、后筛查、再输送的工作程序，优先对家庭较为贫困的患者实施手术；贫困重度救助工作按照“应助尽助、一个不漏，应退尽退、一个不假”的原则，严把村（居）、乡（镇）、县“三级审核”和“三榜公示”关，切实做好申请、审核、公示、审批等各项工作，确保该项目在实施中透明公开、阳光操作、程序完善；贫困精神残疾人药费补助按照贫困程度从低保户到贫困户、残疾级别从重到轻的顺序，依次纳入补助对象，并切实做好审核、公示等相关工作。
（四）、注重服务，全力提高群众满意度
在惠残民生工程的实施过程中，我们坚持以人为本，注重服务的理念，努力把各环节工作做实做细。一是抓住今年年初全县“低保”调整和扩面的机会，县残联及时与县民政部门进行沟通、协调，使新一轮“低保”调整与扩面尽可能向残疾人（特别是重度残疾人）倾斜，使更多的残疾人享受上了“低保”待遇，为惠残民生工程向纵深推进奠定了基础。二是贫困白内障复明手术在广泛发动、认真筛查的基础上，注重输送工作的安全与及时，协助与配合定点医院做好相关服务工作，确保手术安全与高质量完成。通过前后三个月时间的努力工作，我县今年最终完成了186例白内障复明手术任务，超任务1例，且无一例感染、无一例并发症、无一例后遗症，得到了患者及家属和社会各界的广泛好评。三是为便于贫困重度救助和贫困精神残疾人药费补助工作的具体实施与操作，我县残联于年初通过登录全国残疾人基础数据系统，把全县已办理二代证的4370名重度残疾人和725名精神类残疾人名单分乡镇整理并发至各乡镇，使基层工作的针对性和有效性得到进一步提高。四是我县设立惠残民生工程咨询热线电话（0552—6025730），及时接受群众咨询和做好解疑释惑工作。五是按照市残联《关于开展惠残民生工程“回头看”活动的通知》（蚌残联[2011]69号），我县及时制定惠残民生工程“回头看”工作方案，县、乡两级残联采取走村入户和电话查询等方式，广泛征求群众对我县惠残民生工程的意见和建议，对项目实施情况进行认真梳理与总结，找差补缺，做好跟踪服务工作，全力提高群众对惠残民生工程的支持率和满意度。
（五）、及时上报相关资料，认真做好软件资料的整理和归档工作
一是严格按照省、市要求，及时把三项惠残民生工程涉及的纸质和电子版的花名册、汇总表和工作总结等相关资料上报省、市；二是适时做好我县出台的相关文件、宣传资料、会议记录、公示照片等资料的整理工作；三是认真做好救助对象个人资料的搜集、整理和归档工作，确保惠残民生工程档案齐全、完善，并按照省、市要求，切实做到一人一档。
三、下步工作打算
一年来，我县各项惠残民生工程紧紧围绕年度目标任务，按照“重基础、抓规范、稳步推进”的要求，基础更加扎实、工作更加规范，成效进一步体现，取得了新的进步与成绩，全面完成了市残联下达的年度目标任务。但我们也清楚地看到惠残民生工程与上级要求和残疾人的企盼仍存在着这样或那样的不足与差距。在明年的工作中，我们将立足一个“早”字——早谋划、早安排、早行动，提前谋划和理清明年的工作思路，把一些基础数据与资料尽早摸上来；突出一个“实”字——摸清实情、不遗不漏，全面准确掌握基础信息，工作实施过程中务求扎实推进，讲究实效；强调一个“严”字——严格程序、严格标准，确保政策执行不走样，确保把党和政府的惠残政策送到符合条件的残疾人手中。总之，通过全县上下共同努力，推动全县惠残民生工程工作不断上台阶、上水平，为缩小残疾人与正常人之间的差距，改善残疾人的生活状况，构造和谐社会做出新的、更大的贡献。
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