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遵义县地方税务局2011年民主生活会党组
工作汇报材料
2011年9月
尊敬的各位领导、同志们：
过去的9个月，在市局和县委、县政府领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，紧紧围绕全年工作目标，以“一突出”、“三强化”、“五提高”为工作思路，以“三个建设年”、“四帮四促”活动为契机，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委十届十次、十一次全会精神，坚持依法、科学、规范治税，狠抓作风建设，优化纳税服务，推进观念创新，取得了以组织收入为中心的各项地税工作的阶段性成效，为全面完成全年各项工作任务目标打下了坚实基础。在此，我代表遵义县地方税务局党组，向各位领导和同志们作如下汇报：
一、以“三个建设年”、“四帮四促”、“争先创优”活动为抓手，着力加强班子建设和队伍建设
按照县委要求，为切实加强对全县地税系统“三个建设年”活动的领导，成立以主要领导为组长、分管领导为副组长的遵义县地方税务局“三个建设年”活动领导小组，负责对整个活动进行组织、协调和指导，紧密结合中心工作和队伍建设现状谋划和推动活动，提出将2011年作为“服务能
力建设年”，制定增强干部能力若干措施在深入开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动中加以实施。
一是坚持中心组学习制度，不断提升班子成员的政治素养。
自2010年民主生活会以来，班子狠抓党组中心组学习制度的落实，把学习摆在班子建设的首位，把追求思想上的新境界和工作上的新进步作为最基本要求，积极推动创建学习型机关、学习型党组织。一是学习基础理论与关注政策时事相结合，广泛涉猎新知识、新理论，不断充实和丰富知识框架，增强了决策和指导工作的科学性。二是注重理论学习与实际工作应用相结合，坚持学习科学发展观等相关理论知识，通过在税收实践中的运用和检验，树立与科学发展观相适应的政绩观，切实增强危机意识、大局意识、责任意识和创新意识，不断提高驾驭全局、处理复杂问题的能力，做到想干事、能干事、干成事、不出事。针对税收征管、队伍管理中的难点、热点问题，积极思考，找准难点，抓住主要矛盾，提高管理质效。三是学与讲相结合。党组首先带头学，多学一些，学深一点，由此推动了全局全员学习，引导树立正确的人生观、价值观，从而使班子成员的思想水平和党性修养有了进一步提高。
二是发扬民主，凝聚班子核心力量，提高执行力。始终坚持民主集中制原则，围绕提高领导水平和依法行政能力这一核心目标，以严格落实制度为保障，以批评和自我批评为方法，集中班子智慧，团结协作，形成整体合力，使班子成为志同道合、甘苦与共的领导集体。一是重原则。对干部任免、重大物资采购、基建项目等重要工作，由党组会集体研究决定，对事关重大的税收工作，由局长办公会研究决定,每月召开局务会，在充分酝酿的基础上形成班子决议。二是建机制。注意总结经验，结合行政管理规范化，完善班子分工合作机制，进一步健全了调查研究、领导联系点等制度，班子运行进一步规范化、制度化。三是讲作风。班子成员都能以开阔的胸怀、民主的作风，在分工不同的基础上，能互通情况、主动协调，相互支持、相互补台，发挥出整体合力，整体执行力有所提高。
三是采取系列措施强化纳税服务教育和提升服务水平和能力，积极构建和谐征纳关系，努力构建“大服务”格局，在全局干部职工中全面树立“征纳双方法律地位平等”，“纳税人的需求应予合理满足”，“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”，“公正执法是最佳服务”等现代纳税服务理念，有针对地加强教育，提高办税岗位人员服务意识和理念积极优化办税流程，减少审批环节，最大程度地方便纳税人办理涉税事务，努力营造法治公平和高效的税收环境。
四是认真开展岗位职责教育，进一步明确服务和推动发展的职责任务，认真开展主要领导对班子成员、班子成员对分管干部、单位负责人对职工的履职情况、办事效率、服务态度进行工作讲评。
五是深入排查突出问题，采取切实有效的措施加以整改。加大工作讲评力度，切实整顿机关作风，加强明察暗访，县局活动领导小组采取明察暗访、设立举报箱等形式收集问题线索和信息，严查税务干部不作为、慢作为、乱作为等行为，有效防止了不良行为发生。
六是结合年初确定的“2011服务能力建设年”工作要求，立足于解决纳税人面临的实际困难和问题，立足于提高全体干部职工的服务能力和服务意识，创新活动方式，丰富活动内容，积极开展“四帮四促”活动，帮助各分局解决了涉及鸭溪酒业有限公司、鸭溪火电厂、乌江渡发电厂、中铝遵义氧化铝厂等大中企业的涉税难题，促进了基层分局和企业的良好发展。
七是强化思想政治教育和党风廉政建设，针对干部职工思想动态，以社会主义核心价值体系为重点内容加强思想政治教育，及时纠偏。
八是不断强化基层党建，组建起了机关党委并建立健全县局机关党委机构和工作制度，深入落实党建工作责任制。
通过活动的开展使我局党员领导干部进一步牢记党的宗旨，工作中始终坚持和做到为民、务实、清廉；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；党员领导干部党性修养得到又一次锻练，全局党员和干部职工的大局意识、责任意识、廉政意识得以进一步加强，班子建设和队伍建设收到实
效，班子的凝聚力得以进一步增强，从而形成工作的强劲合力，为推进我局的建设和发展提供了根本保证。
二、科学举措，决策主动，确保税收收入稳步增长，实现时间任务双过半
2011年，经济发展仍有诸多的不确定因素，经济形势依然复杂。年初，局党组直面复杂经济形势科学举措：一是认真分析县域经济税源形势，找准税收增减因素。一方面国家调结构、促转型的系列政策将会给我县资源型工业经济带来影响造成税收减收，复杂多变的经济形势带来的不确定经济困难也在严重影响投资和生产，进而影响现有税源发展，造成减收。另一方面，二轮西部大开发和“十二五”开局的系列促发展、保民生政策的实施，项目建设、园区建设和固定资产投资及基础实施建设的全面投入，为地方税收带来了增量。二是深入健全税收分析机制，掌握决策主动。建立健全科学的税收分析机制和分析指标，严格控制税收分析误差，落实税收分析责任制，进一步摸清税源底数，以此确定征管措施，深挖潜在税源。三是坚持组织收入原则，确保实现半年任务目标。在任务基数高、增幅高、压力大的情况下，认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则和税收优惠政策，围绕调结构、促转型的发展要求，科学分解任务目标，层层落实组织收入责任，积极寻求税收入库均衡措施，强化常规
征管，按照“抓大、控中、规小”税源管理思路采取一系列措施强化税源控管，为确保时间任务“双过半”，突出强化重点行业税收征管，加强组织收入工作督查，切实“以月保季，以季保年”。1—8月共组织收入61054万元，同比增收15371万元，增长33%，为市局年度计划85000万元的71%，为县政府年度任务88500万元的71.8%，取得组织收入阶段性突破。
三、治内从严，规外依法，内外并举，依法治税工作持续推进
依法治税是税收工作的灵魂，党组将依法治税贯穿于整个税收工作的始终，把依法治税作为税收工作的“立身之本，执法之基，工作之魂”，致力于税收法治环境建设。并有效运用稽查预告、税务约谈、法律救济等人性化措施，切实保护纳税人的合法权益，营造宽松有序的执法环境。工作中始终坚持一手抓依法征税，一手抓税法宣传，以每年一度的税收宣传月活动为契机，积极开展日常宣传辅导、咨询服务、充分运用媒体和各种宣传手段，把税法送进企业，营造了良好的税收外部环境，促进了税法遵从度的提高和和谐征纳关系的构建。
一是认真贯彻落实组织收入原则和各项税收政策，作好调研工作，及时向上级反馈信息，从而确保各项税收政策落实到位，强化执行力建设和执法检查，加大税收执法责任追
究力度，确保发挥税收职能，有效调节经济和分配，促进地方经济全面协调持续发展，使国家税收政策惠及民生。二是积极开展了“以征纳互动为主线，重点开展针对全县重点项目、园区和企业开展“建一个交流平台，帮助理清发展思路、帮助解决涉税困惑、帮助解决发展困难”的“一建三帮进企业”系列活动，得到了省、市局的肯定。三是继续推进税务稽查改革，加强稽查干部队伍建设，提高稽查干部素质，创新稽查方式方法，充分发挥税务稽查执法刚性，以查促管、以查促收、以查促廉，切实维护了税法尊严，有力促进了社会税法遵从，营造和维护了良好税收秩序。
四、继续夯实征管基础，稳固提升征管能力，征管效率和质量稳步提高
1.坚持加强征管基础建设，努力提高税收征管质效。一是落实和完善相关制度，推进税收业务规范化。严格执行省局、市局印发的各种征管制度，抓好落实抓好制度的执行监督，结合实际，加强培训辅导和监督考核，正确引导督促各基层单位执行落实到位。二是持续加大“五清五查”力度,认真开展征管质量检查和考核，对分局的税源管理、发票管理、档案资料管理以及定额情况等进行了实地检查指导，加强了对非正常户、停业户、注销户和不达点户的认定管理，严厉查处假失踪、假停业、假注销和假不达起征点等行为。三是坚持按月开展税收管理员讲评并按季通报，积极应用电
子工作平台为管理员减负增效；四是严格执行发票管理制度，加强发票分类管理，积极做好发票换版工作，全面推广机打发票，切实做到以票控税，严格执行完税凭证开具和管理，严防税收流失;五是加强户籍管理，完成了全局2010年10632户征管档案的清理、移交和上架保管工作。同时，按照省局新的征管档案管理办法，我局在参加市局师资培训后，研究拟定《遵义县征管档案管理软件上线实施方案》，做好征管档案管理软件上线的准备工作。
2．积极实施科技强税增质效，认真贯彻省市局征管科技工作会议精神，扎实开展应用网上申报、财税库银横向联网系统及网上开具缴款凭证的推广工作。一是认真研究制定《遵义县地方税务局推广应用网上申报系统及财税库银横向联网系统实施方案》，成立局长为组长的遵义县地方税务局推广应用网上申报及财税库银横向联网系统工作实施领导小组，强化工作领导。二是分“前期准备、宣传动员、培训和网上申报”四个步骤积极有序开展推广实施。三是认真贯彻省市局征管科技工作会议精神，借网上申报系统及财税库银横向联网工作推进之机，强化培训，加大硬件投入，努力提高全局税收征管科技能力和水平，已新购计算机、打印机等硬件设备73台投入使用。5月试点以来至6月底，已签订三方协议并通过验证纳税人35户，运用网上报税并通过财税库银系统成功入库1003.78万元，成功率100%，现已着
手下一步推广工作。
3．强化管控难点，进一步加强交通运输行业的税收征管。充分运用综合治税平台，积极争取县交警大队的大力配合，在遵义市黔北汽车检测有限公司安全技术检测中心、遵义环模机动车检测有限公司设立税收查验窗口，制定车辆税收审验前臵流程图，对检测点检测的所有车辆进行税收审核，并对车辆的税收审核情况进行详细登录，按月汇总上报《遵义市机动车辆税收稽核传递表》，依法严格对应缴未缴税款的纳税人（车主）足额补征税款，有效防止较难管控行业的税收流失。
3.进一步强化重点行业专管模式，积极探索科学有效的行业控管方法和举措。一是县局重点税源领导小组高度重视行业专管模式的探索，半年多次开展了行业调研。积极协调国税、工商等部门，争取地方党委政府支持，强化了重点税源的控管。二是进一步深化煤炭专业化管理，半年入库税收3557.6万元。三是将煤炭税收专管经验推广到非煤矿业专业化管理，认真开展铝土矿业专业化管理模式和方法探索，结合电子控管软件，以征管台账弥补电子系统的不足，强化建安、房开项目管理。四是加大督查指导力度，强化我县重点税源管理，保证重点税源有效转为税收收入。
五、持续改进，务实高效，行政管理规范化工作认真推进
党组将上级的工作安排和要求转化为自身发展的内在需要，立足全县地税科学发展的高度，大力推进行政管理规范化建设工作。一是坚持统一思想，积极提高认识，不断强化领导，加强统筹协作，推进行政管理规范化建设工作。二是认真整改不足，及时补充完善，切实保证各项管理工作有序高效开展。三是积极做到行政管理与业务管理有机结合，找准有机结合点，实现规范化。四是加大考核力度，完善考核体系，定期实施考核，严格责任追究，并完善信息反馈机制，以规范化管理确保税收各项工作顺利开展。
通过行政管理规范化建设工作开展，不断完善内部行政管理体系，有效加强督查督办，推动工作落实，严格执行责任追究制度，提高全局执行力，确保政令畅通，令行禁止，进而确保各项工作任务及时、圆满完成。
六、抓源头、重预防、建机制、强教育，党风廉政建设和队伍建设不断加强
今年，党组坚持“收好税、带好队、执好法、服好务”的工作要求，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，在健全机制上下功夫，在注重教育上下功夫，在完善制度上下功夫，在强化监督力度上下功夫，着力构建制度、教育、监督并重的党风廉政建设和队伍建设体系。以“政治过硬、业务熟练、作风优良、服务一流”为目标，坚持以人为本的管理理念，内强素质，外树形象，强化两个文明建
设，丰富税务文化内涵,大力加强干部队伍建设、精神文明建设和税务文化建设。
一是认真贯彻落实省、市局有关会议和文件精神，认真分析工作形势，针对干部职工思想动态抓牢思想政治工作，统一思想，共谋发展。二是加强《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习，开展执法监察和效能监察工作，加强“两权”监督，认真落实“一案双查”和稽查回访制度，严格落实“一岗双责”，加大执法监察和效能监察力度。三是把干部职工教育培训工作与税收业务工作同安排同部署同考核，建立和完善考试制度，坚持以考促学、以考奖学。四是认真坚持党的德才兼备，任人唯贤的用人原则，严格执行人事管理制度，稳步推进队伍建设，为地税科学发展提供了有力的政治保障。
七、存在的不足和问题
这次民主生活会前在全局上下征求了意见，党组召开专题会议对2010年民主生活会召开以来的工作进行了总结和回顾，查找工作中存在的不足和问题，结合群众提出的意见和建议归纳起来，班子存在：
1、深入基层调研、指导服务力度不够，没有形成较完善的工作机制；
2、教育培训的时效性和针对性不强；
3、对工作开展情况的监督、跟踪、问责、问效力度不
够；
4、班子成员之间沟通不够，协作力不强，分工合作机制不够完善。
上述问题的存在是班子能否坚持以人为本执政为民理念，切实转变工作作风，加快推进地税事业又好又快更好更快发展的关键所在，我们必须加以高度重视。期望通过这次民主生活会，得到与会领导的指导，并在会后得到有效的整改落实。
二〇一一年九月二十日
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