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关于农民工工资问题的汇报
建设领域拖欠工程款和农民工工资问题涉及面广、涉及问题多，多年来积累下来的拖欠总量比较大，不仅严重影响了建筑市场健康发展，而且直接造成社会的不稳定。为切实解决好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，镇政府积极行动起来，践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实上级有关清欠工作的精神，制定切实可行的工作方案，采取行之有效的行动措施，使甪直镇解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作开好头、起好步，为该项工作的顺利开展奠定坚实基础。
根据居海荣镇长对甪直建设工程的指示及戴春荣所长的布置要求；近一个月，村建所巡查组与劳动服务所一同对全镇27个在建工程农民工工资发放情况进行检查。在此期间巡查组逐个工地找民工谈话，切实了解农民工工资发放情况。在此次检查中发现工程层层转包现象仍然十分严重，为了规范监督，确保农民工拿到应得的工资，我们对建设和施工单位发放《规范农民工工资支付告知书》，并要求其写好《不拖欠民工工资承诺书》。
现就我镇开展解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题工作汇报如下：
一、我镇建设领域在建工程及农民工工资发放情况
目前全镇共有在建项目27只建筑面积525764平方米，涉及造价86489万元；今年1—10月份，全镇新开工项目有17只，建筑面积263131平方米，造价52425万元；已竣工项目16只建筑面积292434
平方米，造价49097万元；除鼎欣房产出现农民工工资拖欠情况外，其余工程均未出现此问题。经过村建所巡查组与建设单位的多次协调，目前鼎欣房产拖欠农民工工资已经全部发放，总计482245元。
二、目前建筑市场造成农民工工资拖欠的原因：
1、造成拖欠民工工资的根本原因是建设开发单位拖欠施工单位工程款，同时施工单位、包工头恶意拖欠也是农民工工资拖欠的重要原因。造成开发建设单位拖欠工程款主要原因有以下4个方面：
一、是房地产开发企业等建设单位要求建筑业企业垫资施工，导致拖欠工程款。
二、是建设单位超越财力，建设规模过大，导致拖欠工程款。
三、是建筑市场供求关系失衡，恶性竞争，导致拖欠工程款。
四、是法律体系不健全，缺乏有效的失信约束和惩罚机制。
2、不规范管理给建设方也造成了损失。由于建设施工方对工程项目技术、质量、安全等管理和项目周期管理的疏忽，必然导致多方面造成的损失，安全事故、消防事故、人为事故等。对于农民工工资问题，不仅影响工程项目的质量和进度，也对建设施工单位的经济、名誉造成重大损失。
三、为了解决以上问题，我们将继续做好以下几方面工作
1、全面核准、完善层层转包的现状情况： ①减少不必要的层层转包
②对确需转包的要完善转包手续，小工头要与发包方签订承包合同
③工头也要与职工签订用工合同，明确工资计量、支付时间、及其他责任与注意事项
④对核准的承包合同，全套报至巡查组、村建所备案，并接受监督
2、建立保证金制度：
①总承包方向吴中区总承包方交纳保证金 ②分包公司要向总承包方交纳保证金 ③分项目承包方要向总承包方交纳保证金 ④工头和转包方要向总承包方交纳保证金
⑤不管哪一承包者出事、卷款出走，造成拖欠农民工工资问题的，总承包方要负总责。
总之，通过此次检查，各建筑工地都写了《不拖欠民工工资承诺书》，巡查组将继续跟踪调查，并对全镇所有在建工程民工工资进行全面专项跟踪检查，以确保“春节”前建筑工地民工工资全部发放到位。
清理拖欠农民工工资工作得民心、顺民意，是落实科学发展观的具体体现，是立党为公、执政为民的具体实践，同时也是一项时间紧、任务重、困难大的艰巨工作，各级各有关部门，各建设、开发及施工单位一定要按照镇政府的统一部署，密切配合，齐抓共管，各尽其职，各负其责，将解决拖欠农民工工资工作作为整顿和规范市场经济秩序、维护广大农民工合法权益的一项重要工作，做好做实，为促进我镇经济持续、快速、健康发展和社会稳定做出应有贡献。
甪直镇村镇建设管理所
2011-12-2
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