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VTS值班岗位适任培训情况汇报
2012年8月3日至8月17日，山东海事局举办第一届VTS值班岗位适任培训班，此次培训旨在进一步加强VTS值班岗位人员队伍建设，强化VTS值班人员储备。在开班仪式上，张杰平副局长出席并做了重要讲话，鼓励各位学员认真学习，刻苦钻研，努力成为一名VTS后备人才。我有幸参加了此次培训，现将培训期间的情况汇报如下：
一、基本情况
此次培训分为两部分，理论知识学习和实操讲解，设下列课程，分别由来自山东局、江苏局、上海局、广东局、福建局、浙江局等从事VTS管理的专家老师进行授课：
1.VTS法律法规、岗位职责：简要介绍了VTS管理需遵循的国际公约和国内法，结合中国VTS运行和管理的现状，深入讲解了VTS岗位的职责。
2.交通流控制：介绍了船舶交通流的概念，和如何合理控制水域的船舶密度分布，使其船舶交通效率高，且交通危险不大及其意义。
3.航海知识：对VTS岗位中所需要的航海基础、助航标志、气象、船舶操纵与避碰规则、助航仪器等航海知识进行了讲解。
4.网格化管理：以江苏海事局为例，介绍了网格化管理的由来和定义，重点讲解了网格化管理的特点和在海事动态监管中的基本应用。
5.通航管理概述：本课程包含对通航管理的概述、意义和现状，详细介绍了通航管理的内容、对象以及现在存在的热点难点问题。
6.VTS值班人员素质：本课程介绍了VTS岗位值班人员应遵守的职业道德规范，讲解了VTS值班人员与VTS相关者人际关系的处理技巧、以及在工作中压力的处理。
7.VTS辖区突发事件响应及应急处置：本课程综述了VTS与突发事件响应及处置之间的关系和定位，然后对突发事件、海上应急、自然灾害的分级和分类进行了介绍，重点对水上险情的响应和处置进行了介绍。
8.VTS英语：本课程讲解了VTS岗位值班人员实际工作中常用的标准航海用语。
9.VTS经典案例分析：针对近几年在VTS管辖区域发生的事故案例，进行事故分析。
10.VTS实操讲解及跟班学习等课程：根据视频，学习针对不同情况下，VTS岗位值班人员的操作演练，以及到青岛VTS中心跟班学习。
二、学习情况
（一）进一步熟悉VTS管理法律法规，明确VTS岗位职责 要了解VTS就要先了解VTS的相关法律法规，因为法律法规与管理规定是VTS运行管理必不可少的组成部分，是VTS充分发挥作用的前提。船舶交通管理系统(VTS)运行管理所遵循的法律法规包括国际公约和国内立法两大部分。其中，国际公约指国际海事组织(IMO)、国际灯塔协会(IALA)等国际组织正式颁布的公约、决议和指南，国内立法指全国人民代表大会颁布的法律规章和交通主管部门颁布的规则、规定、办法等等。无论是国际公约还是国内法，都对VTS的责任有明确的规定，特别是IMO A.857(20)决议指出船舶遵循VTS的指导而发生交通事故的责任要根据国内法和具体案情判定法律责任。指南并不免除VTS应承担的法律责任。同时还指出，在一起船舶交通事故中有关的VTS值班员可能未履行职责，VTS主管机关应考虑到这种情况的法律后果，而且我国VTS监管与服务与国际上的VTS存在一定的差异，有自己独特的特点，也与我国其他政府的公共管理、公共服务存在较大的差异，如何全面履职、提高通航效率、有效避免事故发生，显得尤为重要。
（二）充分了解VTS功能及值班工作的注意事项 VTS主要有五大功能：
1.动态监督功能
VTS对覆盖水域内船舶实施动态监控，使重点船舶、重点区域的海事动态监督管理得到进一步加强。
值班注意事项：一是界定并公布VTS覆盖水域范围，包括信号盲区、微弱区等；二是确保设备的各项功能处于良好工作状态，包括在航船和抛锚船的自动报警设置；三是及时发现船舶异常状况并采取措施（信息服务）、做好记录。
2.信息服务功能
“信息服务”是指有利于船方做出航行决定的一种服务。VTS中心根据搜集到的信息（VTS覆盖水域内的船舶动态、助航标志、水文气象、航行警（通）告和其他信息）提供信息服务。航行通告或航行警告是VTS中心一项重要的信息服务内容，VTS中心应具备定时或非定时向所有船舶播发航行通警告和其它航行安全信息的功能。
值班注意事项：一是指定专人负责收集、整理每天的航行安全信息，由值班长或带班领导确认后播发；二是对重点船舶、过重点水域船舶、过交通密集区船舶提前提供信息服务，提醒其注意航行安全，提醒的方式可以是单个提醒，也可以群体提醒。
3.助航服务
“助航服务”是指经双方确认，帮助船方做出航行决定并监视其效果的一种服务。助航服务只有在对船舶的标识和跟踪已经建立且在整个过程中能够得到保持的情况下，应船舶请求或VTS认为必要时提供。助航服务的开始和结束应由船舶或VTS进行明确的声明并被另一方确认。
值班注意事项：助航服务须得到VTS带班领导确认后，方可实施；VTS值班员只提供交通态势、船位、航标、方位等实际存在的事实，不提供具体的操船指令。提供助航服务要慎重，一般不提倡提供。
4.交通组织功能
“交通组织”是为维护良好的通航秩序，防止出现水上交通危险局面，提高船舶通航效率而采取的一种措施。
交通组织涉及对船舶动态的提前计划，适用于交通繁忙时或者有特别的运输动态影响其他交通流的情况。
值班注意事项：VTS值班员适时提出建议，经带班领导确定后，方可实施；各VTS中心应有交通组织的预案，包括实施交通组织的条件、步骤、措施等；交通组织是海事管理机构实施水上交通安全管理的一种措施，是强制性的。5.协作服务及支持联合行动功能
这是一种不增加船舶报告负担，而增进交通安全和效益，以及加强对环境的保护，提高VTS的有效性的支持活动。一般来说，协作服务及支持联合行动可以通过建立相关的应急反应程序、共同数据库、双方的活动协议和进行数据交换来实现。VTS在协作服务及支持联合行动中主要以提供信息支持为主。
值班注意事项：协作服务及支持联合行动是VTS履行海事监管和服务的一项重要工作，一般应通过建立程序、工作机制、协议，明确专人、专台实施。在目前VTS人员普遍缺少的情况下，尤其要注意任务的明确、人员的落实、责任的界定等问题。
（三）通过实操演练，初步掌握VTS岗位适任能力
针对VTS实际运行中可能遇到的信息服务类、交通组织类、助航服务、应急处置等23个模拟场景，通过视频与老师开展一对一实操对话演练，逐一掌握场景中遇到问题的应对办法，把握应对重点，把学到的理论知识融入到实操演练中，认真履行作为一名VTS岗位值班员的职责，通过老师的言传身教，及时纠正自身在实操演练中VTS用语不标准、指挥不当等问题，并顺利通过部海事局组织的VTS岗位适任理论知识考试和实操考试。
李锦晓
二○一二年八月二十一日
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