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某某县机关学习型党组织建设
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某某县机关工委 2011年6月重质量 求创新 见成效 不断打造机关学习型党组织的整体水平
某某县机关工委（2011年6月）
某某县直属机关工委辖6个党总支，76个党支部，1254名党员；党组织所辖的离、退休党员285人。近年来，县机关工委在地直机关指导下和县委的正确领导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，充分发挥机关工委“指导、监督、管理、服务”的职能作用，创新机制，加强指导，通过抓好学习型机关党组织推动服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关的建设，为实现某某县跨越式发展和长治久安提供坚强的思想和组织保证。
一、主要做法
（一）以能力建设为重点，不断强化学习型党组织整体素质。
一是重视学习，提高党组织政治理论素养。建设“学习型”党组织，加强能力建设。按照在《某某县县直单位建立“学习型”党组织实施意见》《某某县县直单位建立“学习型”机关、党组织量化考核的通知》的要求，县直各党组织制定了每周一次的政治学习计划和制度；明确要求单位领导干部每年亲自完成1-2篇调研文稿，一般党员干部年内完成4篇调研文稿。依托沙雅党建网站、天山（昆仑）网站、相关党建资料及党支部制度建设汇编等学习资源和平台，坚持个人自学和集中学习相结合，坚持调查研究与撰写心得（文稿）相结合，组织党员学习《党章》、党的十七届四中、五中全会精神、县委全委（扩大）会议精神、维护社会稳定、加强民族团结的会议及领导讲话精神、《沙雅干部“四讲”学习读本》等重要学习内容；积极为县直各党总支、党支部订阅《党建研究》、《党建文汇》、《机关党的建设》等党建必读刊物216套。丰富了各党组织党员干部的学习内容，增强了机关党员干部真学真信真懂真用的自觉性，夯实了机关党组织重视党建工作、严肃《党章》纪律、维护社会稳定、加强民族团结、增强大局意识、反对民族分裂的思想政治基础。二是健全制度。坚持以制度促进学习，进一步完善了党员干部理论学习、党课教育、学习考勤、教育培训、考评和激励等制度，严格落实支部“三会一课”学习制度，做到“有集体学习制度、有业务培训计划、有个人学习计划。三是重视调研。每年下发《关于加强县直机关党建研究工作的通知》，对县直机关各党组织的调研课题进行了安排，要求各党组织负责人要带头深入调研，找准问题，针对问题提出可行的解决方案。机关工委对每份调研材料都严格把关，将敷衍了事、照抄照搬的材料要求重写，审核上报机关23篇调研文章进行交流学习。按照地直机关工委的安排，去年以来，机关工委共完成《建立和完善科学的机关党建工作责任制》、《机关党员干部思想道德建设面临的主要问题及对策研究》、《在新的历史条件下，如何创新机关党组织的活动内容和方式》、《如何建立健全机关党建工作责任制的检查督导工作体系和相关制度》、《开展“讲党性、重品行、作表率”活动的思考》、《某某县基层党组织科学设臵问题思考》等8篇调研任务，3篇文稿被沙雅《学习与交流》刊物采用。四是开展廉政文化进机关。以廉政读书活动为切入点，组织机关党组织开展“百书廉文荐读”活动，给全县科级（副科）干部间隔时段发廉政短信。实行每名党员廉政承诺制度，建立勤政廉政学习活动长效机制，在机关单位每个办公室放臵围绕“学习准则、严守纪律、廉洁从政”为主要内容的廉政警示宣传牌，提高党员干部的自身廉政文化修养和自觉抵御腐败思想侵蚀的能力。
（二）创新三项学习机制，打造“学习型”表率党组织。
打造学习型表率党组织，就是要创新四项学习长效机制。一是创新党员自学机制。在保证向书本学习、向实践学习、向老干部学习的前提下，细化学习内容，结合世界“读书日”活动启动仪式，开展了“周读一文、月览一书、季通一法、年学一技”的四个一活动；以党支部为单位，建立每月党员干部读书笔记、心得体会审阅、评定制度，按照干部分级管理要求，分级依次审阅，年底评选一批“学习型”优秀党员干部，进行表彰；二是建立党员领导干部党校课座教师讲学制度。打造“学习型”党组织，领导干部是关键，党员领导干部要做带头学习、带头解读、带头辅导的表率，真学、真讲、真信、真懂、真用，结合本县、本部门实际，亲自策划、组稿，制作贴近基层、贴近群众、贴近生活并富有导向性、哲理性、科学性的好课件，每名党员领导干部每年制作1-2个课件进行讲学。去年以来，先后有36名党校课座教师进行了授课；三是建立县直机关科级干部夜学制度。实行每周三夜学（2个小时）制度。实行工作学习化，学习工作化。每周三晚间2个时间组织县直科级干部开展集中学习。授课内容涵盖了党务、民族宗教、信访、计生、纪检等方面的专业知识，由全体科级干部讲解，授课后领导进行点评，这样既是对授课者的业务熟悉程度的考验，又使听课者能够全方位的了解各项工作，真正做到了理论联系实际，加强了互动，提高了理论学习的参与度。同时，县委组织部进行学习考勤，每人每月一篇读书笔记和心得体会，对县直科级干部学习心得、学习状态、学习效果、学习运用等情况进行考学，评价其学习的成效。以此作为年底评先选优的依据。
（三）不断开展远程教育进机关，增强学习型党组织服务基层的本领。一是加强站点管理，积极发挥作用。建立健全机关、企事业单位远程教育工作机制，按照“建好一个，管好一个，用好一个”的要求，在站点建设、制度建设，设备使用维护、组织收看等工作实践中，探索建立符合某某县县情的远程教育管理制度，党员干部群众教育激励约束机制。在每周三下午17:00至19:00，通过沙雅远教频道播发汉语学习资源，每周四下午17:00至19:00，播发维语学习资源。在沙雅党建网上定期公布近期学习节目单，各站点按照培训对象不同，分批组织干部职工进行学习。同时，在沙雅党建网上开通留言栏、调查问卷板块，随时掌握学习需求，对学习篇目进行合理编排，使党员干部现代远程教育工作始终在科学有序的轨道上运行。二是依托机关远程教育优势，突出“三项活动”。
1、开展服务农民工活动。联合人事、工会、团委、妇联、农技等多家单位组成某某县农民工服务队。在全县开展农民工就业创业服务宣传活动，并发放《致农民工朋友的一封信》，引导他们到农村党员干部现代远程教育培训室进行就业培训，并现场答疑解惑。
2、开展“双语大家学”活动。依托远程教育站点，建立远程教育“双语”学校。在电视台远程教育频道开设远程教育“双语大家学”学习专栏。
3、开展“远教赶巴扎，科技惠农家”巡回宣传活动。组织农技、计生、林业等单位人员和乡镇远程教育操作员在乡村巴扎上搭起远程教育宣传台，采取公布远程教育播放日、节目预告、散发宣传单、赠送光碟、提供农业科技、家电下乡补贴、法律法规政策咨询服务等方式。通过宣传，发放宣传单5000余份，向农牧民免费赠送科技光碟300多张，农民群众主动到站点查询各类实用技术达4000余次。
（四）以法促学，增强学习型党员干部的实效性。
一是开展“听案学法”活动。及时组织机关党员旁听人民法院公开审理的刑事、民事、行政诉讼案件，引导帮助各级领导干部、特别是行政执法部门或经济纠纷多发部门的领导干部进一步树立法律意识，增强法制观念。每人每年至少旁听案件一次以上，并将干部参加活动情况纳入组织人事部门干部学习考评档案。二是开展“以案学法”活动。以举办党务干部培训之际，“以案学法”，邀请法院的工作人员以实际案例的形式就新颁布实施的法律以及与机关单位密切相关的法律知识进行讲解，改变以往普法教育与法治实践相脱节的弊端，增强了普法针对性和感受性。三是开展“一学三讲”主题教育。结合入党积极分子培训班，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传活动，使入党积极分子真正懂得学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，更要讲义务，承担法律责任。四是学用结合，强化依法行政的知晓率。在每年的4月份宪法宣传月期间县直机关行政执法单位在城区人员集中地段设点宣传相关的法律法规，如《宪法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动合同法》、《未成年人保障法》、《信访条例》、《人口与计划生育法》、《宗教事务条例》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《劳动就业促进法》、《环境保护法》、《物权法》、《安全生产法》、《预防未成年人犯罪法》、《老年人权益保障法》、《艾滋病防治条例》等相关的法律法规和政策，切实增强机关党员干部学习法规、政策的实效性。
二、取得的成效。县直机关单位党组织通过开展学习型党组织建设活动，进一步提高了党组织自身素质，改进了工作作风，增强了机关党组织服务基层、服务百姓的宗旨意识。各单位党组织围绕“作风建设年、效能建设年”活动，结合某某县民情、村情、社情、敌情的实际，通过开展结对共建活动，积极落实机关党组织与村（社区）党组织结对、共建关系，解决村（社区）党组织班子自身能力不强、党员队伍素质不强、党组织党建工作滞后的问题。机关、单位党员干部深入调查研究，为基层提出了许多合理化建议，及时破解难点问题。今年以来，指导参与村社区过组织生活会200余场，参加党员人数2000余人，机关领导干部给基层党员上党课120场，给群众办实事好事180余件，进一步密切了党群干群关系。
某某县机关、单位在建设学习型党组织实践中虽然取得了一些效果，但与上级党委的要求和群众的期望还有很大差距，存在着一些问题，主要表现在：注重单纯学习较多，联系思想和工作实际不够，用理论学习和理论研究成果指导工作、科学决策方面还有很大差距等等。我们必须正视存在的问题，在今后的工作中积极加以改进。
三、今后工作思路。
一是改进方式方法。首先要注重课题调研学，机关单位党组织成员根据重点工作，确立调研课题，开展深入细致的调查研究,进而总结经验，剖析问题，提出解决问题的思路和办法。要注重坚持自学，制定详细的学习计划，列出重点学习篇目，做好自学笔记。同时，积极利用网络等现代传媒手段，及时学习新知识，更新知识结构，拓宽知识领域，使知识水平与时代发展相同步。二是坚持规范管理。以 “三会一课”为抓手，做到组织学习的经常化、制度化,进一步完善党组织理论学习计划制度、自学制度、集中学习讨论制度、调查研究制度、学习考勤和档案管理等五项学习制度。
三是加强学习考核。按照县委关于加强领导干部理论学习考试考核工作的有关精神，进一步建立健全一套适合机关特点和需要的简便易行、注重实效的考核办法。通过听汇报，查看学习材料、档案，实地考察、召开座谈会等方式进行抽查和考核。
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