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凤县建设局
关于2006全年工作情况及秋冬季质量
安全大检查的情况汇报
一、2006年工作汇报
全年来，我们在县委、县政府的领导下，在市规划局及相关业务单位的指导下，认真贯彻执行国家建设方针及有关工程质量方面的法规和政策，狠抓落实。今年共计建设项目19项，建筑面积61542M2，工程造价2813.39万元，受监工程19项，监督覆盖率达到100%。其中新开工程4项，建筑面积15286M2，工程造价893.79万元，实行招投标4项，招投标率达到100%，竣工工程12项，一次性交付使用 项，合格率达到100%。截止目前，未发生一起重大质量安全事故。我们的主要做法是：
（一）持续深入地整顿建筑市场，规范市场行为
1、认真宣传贯彻《建筑法》，《招投标法》，《建设工程质量管 理条例》及《建设工程勘察设计管理条例》，进一步落实县政府办《关于加强建筑市场管理工作的通知》及县建设局《关于贯彻县政府是意见》，规范市场行为。
2、继续完善并严格执行建筑市场准入和清出制度。加强对勘察、设计、施工、监理单位的监督和管理工作，实行登记备案制度，把好资质关，并在资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动，禁止无相应资质的企业和执业资格的人员进入我县建筑市场。
3、规范有形建筑市场的运行，创造公开、公正、公平的竞争环境，健全和完善有形建筑市场，加强管理，规范运作，有效防止规避招标、招投标弄虚作假以及转包，违法分包，挂靠等行为的发生。
4、严格执行规划许可、施工图审查、施工许可和工程竣工备案等法定制度，把好工程开工和交付使用两道关。对于不符合法定开工条件的，一律不得颁发施工许可证；对已完工工程项目有违反合同约定，对其新建工程项目也不得颁发施工许可证；对于未取得施工许可证或批准开工报告而擅自施工的，依法作出处罚。
5、加强对参与工程建设的各方主体的行为监督，依法落实勘察、设计、施工、监理等单位各自的质量责任和义务。大力整顿和规范装修工程和装饰装修材料市场秩序，重点是依法监督装饰装修工程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的问题，加强管理，确保装饰装修工程质量。
6、切实加强对房地产开发企业的监督和管理，确保房地产开发市场的健康运营。在积极优化投资环境，搞好服务的基础上，加大对房地产开发资金的监控力度。
（二）、强化依法监督，确保建设工程质量
1、强化工程质量监督，把好责任落实关。严格审查建设、勘察、设计、施工、监理单位的资质，切实落实各方面的质量责任。认真执行国家强制性标准，加强对施工现场原材料抽查检测和结构部位的现场检测，严把工程竣工验收关。
2、开展结构安全专项治理，确保工程结构安全可靠。首先，把 地基基础、主体结构作为工程质量监督的重点，特别是直接影响结构安全的墙、梁、板、柱等重要部位，做到监督到位，严格检查；第二在现浇砼结构工程钢筋绑扎施工中推广钢筋定位卡、垫块，保证钢筋位置；在砌体结构工程中推行硬架支模、双面挂线，内外原浆勾缝等施工工艺；第三坚持严把原材料、成品、半成品入场质量验收及复试和见证取样两道关，狠抓现场计量和试块标养两个重点。
3、开展建筑设备安装专项治理，综合治理工程质量通病。针对住房户反映最强烈的问题是水、电、暖等建筑设备安装方面存在的影响使用功能的问题，首先，要求从设计、施工把好关，采取切实可行的质量通病预控措施和施工方案，根除质量通病；第二，质监站加强了对设备、材料构配件等原材料的检测力度，杜绝不合格的建筑材料用于工程上；第三，加强了工人的技能培训，组织专业化的队伍施工，大力推广应用新技术、新工艺和新材料，依靠科技进步，提高安装工程质量水平。
（三）、健全责任体系，强化安全意识，切实把安全生产工作摆在 重要位置。
1、明确责任 落实目标
局党委、局领导始终把安全生产工作作为贯彻“三个代表”重要思想的具体体现予以高度重视，在思想上牢固树立“安全第一”的思想，为更好地落实安全生产责任，根据市局给我局下达的安全工作目标任务，我局将年度安全工作主要内容和工作目标以责任状的形式下达给建管股和质安站，质安站又与各质监员签订目标责任书，并定期进行检查、考核。做到了一级抓一级，层层抓落实，形成了安全生产责任网络，确保各项安全措施和目标的落实。
2、定期检查 消除隐患
实行季度安全大检查制度，在检查方式上实现了两个转变，即突击性检查向例行性检查转变；行政性检查向技术性检查转变，达到加大监督检查的力度，及时发现消除隐患，促进建筑各方主体强化安全意识的目的。
3、突出重点 专项整治
加强对高空坠落、土方坍塌、脚手架倒塌及施工用电等易发事故的专项整治工作。在办理施工安全生产备案、质量监督手续和施工许可证时，把专项整治方案作为一项前提条件和重要内容，凡未制定专项整治方案，或方案针对性、操作性不强，或方案与现场实际不符，或方案未经监理单位总监签字认可的，一律不予办理相关手续，从源头上确保专项整治得到切实重视。工程开工后，必须由建设、监理、施工单位对安全生产重点部位和重要环节共同检查，共同确认危险源后，由施工单位负责重点监控，并制定相应措施，指定专人负责，严格管理，严防事故发生。通过有效开展专项整治活动，有力地推动了建设安全生产工作的良性发展。
二、2006年下半年建筑施工质量安全大检查情况
按照宝市建规发[2006]44号《关于开展二00六年下半年建筑施工质量安全大检查的通知》的文件要求，10月25日至10月28日，我局组织各职能股室及工程技术人员，在各企业自查的基础上，从工程立项报建、工程实体质量、施工现场安全管理等方面对全县建设工程进行了一次大检查。
一、基本情况：
检查在建工程 7项，建筑面积26116m2，工程造价1693.36万元。从检查的总体情况看，全县建筑市场管理工作成效显著，所检建设工程均取得了立项批文，按规定进入建筑市场，自觉接受监督管理。参与工程建设各方能自觉规范其市场行为，切实履行职责。建设单位、施工企业都能认真贯彻国家建设法规，遵循基建程序，积极办理各项报建、施工手续；勘察、设计单位能认真贯彻《建设工程勘察、设计管理条例》，及履行职责，参与工程重要部位的验收，做好服务工作；监理单位能认真履行监理职责，跟班作业，加强巡查抽查，对工程质量实施切实有效地监理。现场安全防护进一步加强。
二、存在问题
（一）施工现场管理
大多数施工企业项目经理不能坚守工作岗位，亲临施工现场，疏于管理，施工现场管理混乱，主要表现在：现场管理人员分工不明确，责任落实不到位，不挂牌上岗；门卫制度不健全，门卫登记形同虚设；工地四周围挡设置不规范、严密、美观，无大门及工程标志牌；施工现场未硬化，建筑物四周排水系统不合理，排水不畅；建筑材料乱堆乱放，无明显区分；六牌一图张挂不齐全，警示标识、标志不醒目；机械操作规程不全，无操作责任人牌；施工现场不能做到工完场清，建筑垃圾随意堆放，清运不及时；易燃易爆物品未设专库存放，消防设施设置不全，位置不恰当；生活区和施工区未能彻底分离，无防尘防噪措施；职工食堂、宿舍未能做到干净卫生，大部分施工现场仍采用旱厕，防蝇、防鼠措施不力；施工现场不能合理规划、美化、绿化，文明氛围不浓，达不到“创卫”要求。
（二）质量方面：
1、工程技术资料整编不及时不重视，个别施工企业现场未设资料员或施工员身兼数职，资料整编严重滞后，建筑原材出厂质量证明文件不能及时搜集，工程技术资料签字盖章不齐，与工程进度不符，自检和技术复核资料与工程实体不符，可信度低。
2、大部分工地现场进场原材料特别是影响工程结构安全的水泥、钢材、砖等，不能按批及时送检，擅自使用，给工程留下隐患。
3、混凝土、砂浆试块留置、制作、养护不符合规范要求，未按工程施工流程分层、分段留置试块，现场不能按要求设置标样室，试块代表性和真实性差。
4、工程建设强制标准和专项治理要求执行不严格。
（1）钢筋绑扎制作不规范，钢筋位移、搭接锚固尺寸不够、加密区不严格、焊接质量差的现象时有发生，有的工地钢筋严重锈蚀，也不采取除锈措施。现浇板负弯矩筋位置控制不准，板厚尺寸不能保证；（2）模板周转次数过多，变形严重，阴角处未采用专用模板，模板支撑整体稳定性差，板中、梁端加条、加楔现象较普遍。（3）现场计量器具配置不齐，没有专职计量人员，未做到计量与记录同步，有的工地虽有计量器具也形同虚设，仍采用体积比。（4）现浇混凝土施工施工缝留置位置不当，接槎不实，梁、柱接头几何尺寸不规范，板缝灌浆不实，现浇栏板及隔户板混凝土成型质量差，施工中不能严格执行配合比报告，保证混凝土和易性，水灰比控制不严，混凝土构件匀质性差。（5）砌体工程，空心砖砌筑方法不规范，后砌填充墙拉接筋留设数量不规范，斜砌部分与墙体同时砌筑，梁底下填砖未做45度割角，砂浆填充不实，120墙体砌筑质量普遍差，存在墙面开槽、引线现象。（6）管道安装随意性大，固定卡、吊卡设置位置及数量不符合规范要求，穿楼层、穿墙套管设置长度不一致，钢套管防锈处理不好。（7）多水房间未按强制性条文做砼上翻梁。屋面、卫生间局部渗漏，楼板顺板裂缝，阳台栏板裂缝等质量通病还未彻底根除。
（三）安全生产方面
截止目前我县建设领域虽未发生一起重大质量安全事故，但是我县建筑施工安全生产存在较多的问题。从检查看，除了个别工地安全生产工作抓的较紧外，大多数施工工地的安全生产工作比较松懈。在检查时被责令限期整改的项目，都是因为施工安全问题，具体表现在以下方面：
1、施工企业忽视安全生产，仍然对建筑安全生产工作的重要性、复杂性认识不够，安全设施明显投入不足，安全管理人员良莠不齐，安全责任制不健全，安全技术方案、措施的编制、审核和审批把关不严，指导性不强。
2、施工企业安全生产管理机构不健全，施工现场缺少专职安全检查人员，三类人员持证上岗率差，施工组织设计中普遍缺少安全生产专项设计和编审签章程序，不能定期开展安全培训教育，未做到班前安全交底、班中安全检查、班后安全验收，施工劳务人员素质低、安全防范意识差。
3、施工安全防护设施不健全，“三宝”“四口”及“五临边”普遍缺防护，物料提升设备四周安全围护差，卸料平台未设防护门或防护栏杆，安全网等安全防护用品无准用手续。
4、外脚手架搭设，立杆、横杆间距过大，立杆不加底座或垫板，横杆有的未用扣件连接，固定不牢，外架与墙体拉结太少，剪刀撑、斜撑、扫地杆设置不全，搭设位置及方法不符合规范要求，架体四周未做组织排水，造成架体下沉、变形；
5、施工用电混乱，极个别工地仍采用三相四线制。现场线路零乱，线色不分，个别工地配电箱、闸刀箱无盖无锁，无防雨措施，有的仍然使用木质电箱，施工机械无防护按零装置，存在安全隐患。
上述存在问题，都直接影响着我县建筑业健康发展及工 程质量、安全管理水平的进一步提高。为此，在今后的工作中，我们要加强管理，强化监督，确保工程质量和安全。
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