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金水区创建全省文化先进区
汇 报 材 料
二○一一年八月十八日
金水区创建全省文化先进区汇报材料
（2011年8月18日）
金水区是省会郑州的中心城区之一，辖区总面积146.89平方公里，辖17个街道，常住人口138.4万。近年来，金水区紧紧围绕省委、省政府建设中原经济区，市委、市政府建设郑州都市区的战略部署，始终坚持以科学发展观统领工作全局，以领导方式转变加快发展方式转变，通过增加投入、制度创新和技术进步，主动迎接新挑战，争创新优势，谋划新战略，实现新跨越，持续了平稳较快发展的良好态势。上半年，全区实现地区生产总值324.9亿元，地方财政一般预算收入20.8亿元，综合经济实力继续位居全省和中部六省城区前列。
金水区历来高度重视文化产业发展。2009年，我们在深入分析自身发展特征、主动适应当前发展形势的基础上，提出要依托自身深厚的历史文化底蕴，加快推动全区由“文化资源大区向文化强区跨越”，并成立了金水文化创意园；2010年我们又在充分借鉴国内发达地区经验的基础上，确定了大力培育文化创意等四大高端产业的发展战略，并制定了具体的实施方案，准备用五年左右的时间，将金水建设成为中部地区一流的 2
创意之区。为确保以上战略的顺利实施，近年来我们坚持以创建全省文化先进区为载体，通过加大投入力度、创新机制体制等措施，不断完善软件和硬件设施，大力开展群众性文化活动，强力发展文化产业，全面提升了辖区广大群众科学文化素质和全区文化工作水平。截止目前，全区共有文化产业法人单位3293家，占全区法人单位总数的23.5%，同时近年来我区被确定为全国“百姓健康舞”试点城区和培训基地，庙李镇（丰庆路街道办事处）被命名为“中国民间文艺之乡”，鑫苑社区、天下城社区被命名为首批“河南省群众文化活动先进社区”，马头岗村被评为“河南省示范文化大院”。
一、加强领导，上下联动，为创建工作提供坚强保障 近年来，我区始终把文化事业发展作为社会建设的一个重要组成部分，与经济发展、城市建设共同部署、共同考核，建立了系统的工作机制。一是组织领导体系。专门成立了金水区创建全省文化先进区工作领导小组，由区政府主要领导任正副组长，26个职能部门和17个街道主要负责人为成员；每年区委常委会议、区政府常务会议至少研究两次以上文化产业发展工作，并定期召开专题会议听取工作情况汇报，安排下阶段任务，实现了年初有部署、年中有督查、年底有考核。二是政策支持体系。先后出台了《关于加强基层文化建设的若干意见》、《金水区创建全省文化先进区实施方案》、《金水区文化事业
“十二五”发展规划》等一系列文件，明确要求全区各级把文化产业发展提上重要日程，明文规定了各种优惠政策和奖励措施，既为整体工作的开展明确了方向，又极大地激发了基层的积极性。三是督查考核体系。区政府与各相关单位签订了《金水区创建全省文化先进区目标责任书》，将创建列入部门年度考核和干部绩效考核内容，同时定期不定期对基层文化活动开展情况进行督导检查，确保各项工作顺利推进和有序开展。
二、加大投入，完善阵地，抓好文化基础设施建设 近年来，我区不断加大财政对文化事业发展的支持力度，坚持将各级文化事业费纳入年度财政预算并按时足额拨付，其中2008—2010年分别为1637万元、1117万元、2471万元，人均文化事业费分别达到14.84元／人，9.87元／人，21.87元/人，人均文化事业费均高于全省水平。一是加强基层文化设施建设。严格按照省、市建设要求，高标准建设乡镇、街道办事处文化站16个、农村文化大院40个、全区169个社区中163个社区拥有自己的文化活动场所，全区各类文化站、文化活动室、文化大院面积近8万平方米；文化广场、休闲广场32个，面积35万平方米。二是强化区级文化设施建设。高标准规划建设了金水区文化馆和图书馆，其中文化馆建筑面积达到2241平方米，馆内有设施先进的录音棚、艺术展厅、舞蹈排练厅等，并常年对外开放。图书馆总占地面积2000余平方米，馆内现
有纸质图书1.7万余种、5万余册，其中珍贵的盲文图书近500册，是目前郑州市拥有盲文图书最多的县（区）级图书馆，去年被文化部评定为“国家二级图书馆”。三是完善文化设施软件系统。我区建立了全国文化信息资源共享金水区支中心，成为全国文化信息共享工程的重要组成部分，读者可以通过计算机设备访问本地和互联网上的文化信息资源。同时，我区还开展了“24小时自助图书馆”试点工作，读者可以全自助式办理证件、查询图书目录、借书、还书、续借、预约、缴纳逾期费用。
三、注重特色，整合资源，积极提升金水软实力 我区始终把开展好群众性文化活动作为推动文化事业发展的重要抓手，采取有效措施切实抓好农村文化、广场文化、节日文化和家庭文化建设，逐步形成了主流文化、高雅文化、通俗文化、商业文化、娱乐文化齐头并进的良好格局。一是积极开展各类文化活动。我区积极与辖区各类专业文化部门合作，邀请省豫剧院、省京剧院、省曲剧团、省歌剧院等专业演出团队，为我区群众文化骨干进行文艺培训，开展下乡演出或演出指导，促使文化资源共建共享；与省市主流新闻媒体《河南商报》、《东方今报》合作开展“金水文化大篷车走进社区”公益活动，截止目前共组织活动72场，观看群众达8000多人次；积极利用传统节日开展文化惠民活动，成功策划组织“金水区民间文艺大赛”等群众性文化活动30多项。据不完全统计，近三年来，全区共组织“送文艺下乡进社区”演出活动130余场，参加大型广场文化活动50多场次，指导组织辖区单位、办事处社区文化活动及演出187场次，让居民群众切切实实地享受到了家门口的文化。二是打造具有金水特色的群众文化活动品牌。2008年以来，我区每年都要组织开展“金水区邻居节”系列活动和“欢乐中原、魅力郑州、和谐金水”广场文化活动，深受辖区群众喜爱。2011年，我区积极整合辖区文艺队伍、文艺骨干、文化活动阵地、舞蹈培训机构等优势资源，精心组织承办了首届“金水都市舞蹈节”，历时一个月，期间举办了“全国少儿街舞大赛”、“国标舞比赛”、“中国舞比赛”三项赛事，同时还与中国舞蹈家协会联系，普及推广了中国舞蹈家协会主推的“百姓健康舞”活动，吸引了来自北京、广东、山东、新疆等地区3000多名选手参赛，打造出了具有金水特色的文化活动品牌。三是认真做好农村文化活动。近三年来，我区在保证每个镇和街道都有文化站的基础上，先后建成农家书屋32家，正在建设的13家。截至目前，全区已建成的农家书屋每家都配备有各类图书1267种1500册、电子音像制品100种529盘（张）、报刊杂志27种。同时，我区还制定了《金水区开展全民阅读示范点活动实施方案》，积极打造全民阅读示范点，我区北林路街道办事处鑫苑社区被省新闻出版局评为“省级全民阅读示范点”。此外，为有效解决农民群众看电影难问题，我区专门
成立了金水区农村公益数字电影放映领导小组，出台了金水区农村公益数字电影管理办法和实施意见，集中了4套数字电影放映设备，从2007年5月份开始在全区农村开展公益数字电影放映工作。截至今年6月，我们已在农村放映电影2500场，实现了每个行政村一村一月放映一场电影的目标，惠及人口10余万人。
四、传承文化，繁荣产业，推进文化产业健康发展 近年来，我区积极适应群众文化需求的新变化新要求，注重发挥政府行政推动和市场运作两个作用，推动文化产业发展，满足人民群众不断增长的精神文化需求。一是认真做好优秀文化传承工作。加大非物质文化遗产保护工作力度，全面完成非物质文化遗产线索普查工作，建立了区级非物质文化遗产名录。目前我区朱氏古建筑彩绘、沈氏中国式摔跤、河南坠子和李德慧香包制作技艺入选郑州市市级非物质文化遗产名录。二是大力发展现代文化产业。坚持把文化产业放在突出位置，积极推动文化产业发展，先后培育出奥斯卡影都、脸谱文化、友联印刷公司等一批知名文化企业，郑州古玩城（北区）和奥斯卡西部酒城先后被命名为“河南省文化产业示范基地”。同时，为充分发挥政府对文化产业的引导作用，我区于2009年成立了金水文化创意园。目前，园区内汇集了三星广告公司、创意界传媒、玛宜网、太平洋汽车网等文化创意企业35家。
五、健全机构，依法管理，规范文化市场发展秩序 多年来，我区坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，以建立文明执法新环境、建设文化强区为目标，健全监督管理机构，规范文化市场秩序，认真开展“扫黄打非”工作，确保文化市场繁荣、健康、有序发展。一是持续加强文化市场审批工作。全面公开项目的条件、依据等，不断压缩审批时限，持续优化审批流程。对许可案卷进行系统细分，做到一户一档，审批一户、归档一户。三年来，我区共受理年审、备案或新办文化经营单位400多家。二是认真开展文化经营单位年审工作。对于存在严重违规情况、违规处罚没有处理完毕现象的经营场所不予审核或者暂缓年审，责成整改规范，引导文化经营者自觉守法经营，真正做到从源头抓好文化市场的管理，促进文化市场规范发展。三是积极开展专项整治工作。2008年以来，我区文化部门严格按照中央和省、市的安排部署，相继开展了娱乐场所专项集中整治行动、政治性非法出版物专项整治行动、盗版教材教辅专项整治行动、印刷复制业专项清查行动等整顿规范文化市场经营秩序系列活动，努力维护全区文化市场的经营秩序。截止到目前，全区共出动稽查人员5770人次，检查商户3762家次，收缴非法出版物17万余册，整顿印刷复制企业264家，取缔无证店铺306家。
六、适时跟进，规范操作，稳步推进文化体制改革
一是加大文化单位改革力度。去年6月份，按照省市有关要求，我区顺利完成了文化单位改革工作，在原有职能（文化、旅游、新闻出版、扫黄打非、图书馆、文化馆）的基础上，增加了一个二级机构——广电中心，进一步理顺了管理职能。同时认真落实公益性文化单位人员编制和收入待遇，积极推行人员聘用制度和岗位管理制度，形成了文化单位干部能上能下、职工能进能出、分配能高能低的用人机制。二是加强文化人才队伍建设。先后出台了系列政策举措，加强文艺队伍建设。目前，我区拥有各类群众文艺队伍228支，常年参与文化活动的骨干8000余人，文化活动阵地134处，全区所有街道都有自己特色的文艺演出队伍。目前，全区初步形成了区文化馆、街道综合文化站、社区文化活动室（农村文化大院）三级群众文化活动网络，为开展群众文化活动打下了坚实的基础。三是加强社会文化组织建设。我区依托区文化馆，发展了音乐协会、舞蹈协会、摄影协会、书法协会等多个民间团体组织，发展会员数千人，惠及文艺爱好者及广大群众数万人，并组建了金水区文化馆艺术培训中心，成立了金水区文化馆艺术团和民间民俗艺术团，不断提高文化组织的表演水平和竞争力。
在创建全省文化先进区工作中，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但我区在加快推进文化事业发展中依然存在一些问题，主要是专业人才缺乏、文化产业信息统计制
度不够健全等。在今后的工作中，我们将以这次申报全省文化先进区为契机，牢牢把握国家大力发展文化事业的有利时机，科学规划金水文化事业发展蓝图，强基固本，与时俱进，开拓创新，推动全区文化事业再上新台阶，为全省文化大发展大繁荣做积极贡献。
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