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沙柳镇迎接市级文明乡镇评审工作汇报
中共沙柳镇党委 沙柳镇人民政府
（2011年11月10日）
各位领导，同志们：
首先，我代表沙柳镇党委、政府，对市级文明乡镇工作检查组来我镇检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就市级文明乡镇创建工作情况进行汇报。
沙柳镇位于三门县最北边，是三门县的北大门，东濒三门湾，南邻海游镇，西连宁海县桑州镇，东北面与宁海县一市镇前童镇相邻。甬台温铁路穿境而过。区域面积54平方公里，耕地面积5555亩，辖34个行政村，总人口17580人。近年来，镇党委政府通过大力开展文明乡镇创建活动，镇村面貌发生深刻变化，镇村文明程度显著提高，全镇呈现出平安、有序、整洁、优美和谐景象。今年以来，我镇以创建市级文明乡镇为总抓手，紧紧围绕“打造乐活小镇，建设县城后花园”这个总体目标，抓重点，破难点，求创新，促进了全镇经济社会、精神文明建设协调发展，有力推动了文明乡镇创建广泛深入持久地开展。具体工作中，我们主要抓了四个方面的工作：
一、抓组织建设，完善创建运行机制
创建市级文明乡镇的根本目的在于提高镇整体文明水平，提
高镇民的集镇意识、文明意识、卫生意识和整体素质，改善投资环境，提高群众的生活质量。针对这一目的，镇党委、政府始终把创建工作摆在突出位置，统一规划，加强领导，做到“三到位，三确保”。
（一）组织到位，确保齐抓共管。成立了镇精神文明建设委员会和文明乡镇创建工作领导小组，细分秩序组、卫生组、宣传组、督查组、基础设施组等五个工作专项组，并下设办公室，由各办公室骨干人员组成，具体负责创建工作，全镇上下形成了一把手负总责，党委统一领导，党政齐抓共管的领导体制和工作机制。各相关责任单位及集镇地沙柳村也相应建立了由“一把手”亲自挂帅的创建工作领导小组及其工作班子，构建了全民谋创建的组织体系。针对各时期的工作重点，镇党委还成立了文明创建、环境整治、集镇建设等专项活动领导机构，加大对创建工作的指导与督促。
（二）目标到位，确保责任落实。制定了《沙柳镇创建市级文明乡镇实施方案》、《沙柳镇创建市级文明乡镇职责任务分解表》等一系列的工作计划和相关制度，依照分工明确、职责到人、相互协调、紧密配合的原则，对具体创建工作进行分工落实，排出时限表，定期听取创建进度，明确下步责任内容。同时结合我镇实际，制定了半年度工作计划，年度工作计划，实行动态、静 2
态相结合管理。
（三）保障到位，确保创建成效。我们坚持以建立长效机制为目标，建立了“创建协作联动体系、项目管理体系、考核评价体系、投入保障机制”等一系列务实、协调、顺畅、高效的创建工作机制，积极推进创建工作制度化、规范化、常态化。如：我镇把创建市级文明乡镇纳入财政预算，在镇财政相当紧张的情况下，对创建工作仍千方百计保障资金落实到位，建立了基础设施建设专项资金，专用于青溪改造、村庄环境整治等重点项目和工作考核奖励，解决了资金落实难问题。
二、抓宣传教育，着力提高集镇文明程度
镇党委政府以“创先争优活动”为契机，以提升公民道德建设为抓手，坚持以人为本，把提高镇民思想道德素质和科学文化素质作为文明乡镇创建的突破口，扎实推进创建工作有效开展。
（一）注重宣传发动，激发群众创建热情。我们十分重视发挥宣传舆论的积极作用，通过各种途径和渠道，广泛宣传，全民动员，增强干部群众创建意识。一是强化思想认识。先后召开三次全镇动员大会和专项整治工作会议，动员全镇机关干部、各村干部、企事业单位负责人，充分认识创建市级文明乡镇意义，增强干部责任感、紧迫感和合力创建意识。二是强化载体作用。充分利用广播电台、宣传车、横幅标语、永久性标语牌等宣传工具，大力宣传创建文明乡镇意义及要求，使之家喻户晓。通过设立大
型宣传牌，制作宣传标语，张贴各类创建宣传画，下发倡议书等，提高了广大群众知晓率，增强了广大群众参与意识。三是强化活动宣传。大力开展送信息、送服务、送知识“三送”活动，并结全我镇实际，开展了编印乐活沙柳简报，举行“乐活沙柳、垂钓清溪”等一系列活动，使创建理念深入人心。邀请阳光卫视专门拍摄了乐活小镇宣传片，在海沙公路沿线制作悬挂了大小广告牌130余幅，在三门台投放广告滚动播放，大大增加了沙柳镇的知名度和影响力，浙江日报、台州日报先后进行了报道，网易、中华网、国家旅游局、浙江在线等知名网站先后进行了报道或转载。通过这些创建宣传活动，有力推动了创建活动深入开展。
（二）加强文明教育，提高群众文明意识。抓好“三项教育”。一是突出公民道德教育。广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。在镇机关开展争创“满意办公室”活动，在各村开展镇民“十要十不要”规范活动，在集镇范围开展“给沿街个体工商户一封信”活动等等，这些活动的大力开展，为我镇经济发展和社会进步提供了强大的精神动力。二是着重抓好未成年人思想道德教育。依托学校、家庭、社会三位一体教育网络，组建了未成年人导师帮扶教育队伍，结对人数达到百人；开展“三堂课”即“学生课、家长课、教师课”教育；积极组织学生“三五学雷锋”、“小手牵大手”、各类公益活动等社会实践，把文明礼仪教育、家庭美德教育和未成年人行为教育做到了很好的结合，教师教育
学生、学生影响家长、家长熏导孩子，学校、家庭、社会三位一体的教育网络得到了充分的发挥，青少年思想道德建设得到加强。三是重视健康知识教育。充分利用镇党校、远程教育等教育平台对干部群众进行健康知识教育，在各村、企事业单位设立固定性健康教育宣传阵地达40个，印发健康教育宣传材料和读本近万本，全镇中小学校定期开设健康课，开课率达100%。
（三）深化文明建设，树立文明新风尚。大力开展文明创建和道德实践活动，努力营造良好的社会氛围。一是镇村联动抓创建。巩固与开展了“文明村”、“文明家庭”、“文明单位”创评活动，在创建过程中，坚持实行分类指导，注重循序渐进，实施动态管理，整体推进创建工作。二是抚贫帮困献爱心。发动全镇机关站所党员结对帮扶困难党员50余名、困难群众200余名，提供帮扶资金3万元。严格执行最低生活保障制度，全镇列入低保户146户238人，发放保障金54余万元，基本做到了“应保尽保”。新农合参保率达到89%，基本实现病有所医。预计投资8万元的养老院修建工程将于年底开工。加大对弱势群体的关注力度，全年发放各类慰问金15万元。三是移风易俗树新风。在全镇范围内广泛开展了法制宣传教育活动，组织开展了法制宣传教育演讲、学法知识竞赛比赛活动，镇、村干部送法进村入户，以案说法、法律咨询和讲座等一系列活动，使法律知识深入农户、家喻户晓。深入开展揭批“法轮功”邪教活动，相继开展了反邪
教警示教育，崇尚科学漫画展，组织近千人观看反邪教宣传片，全面提升村民反邪意识。
（四）推进科教文化事业，增强群众文明素质。以实施“文化强镇”活动为契机，满足群众的科技文化需求，提高群众的生活品位。一是加快发展科教事业。认真落实教育优先发展战略，全面完成中小学、幼儿园基础设施建设，教育教学质量稳步提升。大力开展科技下乡活动，开展科技咨询、科普图片展、科普讲座、科技培训等形式多样的科普活动内容，参与人数近千人；扎实推进现代远程教育工作，全镇34个站点建设工作已全部完成，21个村配备了电脑，34个村配置了电视机。二是丰富开展文体活动。充分发挥镇文化活动中心的作用，开展了以跳排舞为突破的新一轮农民文化活动，所选送节目多次在省、市、县获奖。同时注重文体骨干队伍建设，发动200余名文体爱好者组建了舞蹈、书画、秧歌等业余骨干队伍，丰富了群众的文化生活。三是重视民间文化建设。开展全镇民间造型艺术普查，认真完成非物质文化遗产普查工作，共整理出非物质文化遗产926个，创建村级文化俱乐部24家。启动路上周明朝宗祠文物、金板山木偶、沙柳村排舞等包装工作。
三、抓硬、软件投入，努力夯实文明创建基石
镇党委政府以改善硬设施、强化软环境为目标，立足抓基层、6
强基础，大力发展经济，提高群众生活水平，着力建设和谐沙柳。
（一）以工业经济建设为重点，大力推进经济发展。坚持“生态立镇、产业旺镇”不动摇，突出抓工业、强产业，不断增强实力基础。一是工业经济健康发展。深入开展“两年”活动，实行班子成员联系规模上企业制度，组织工办等人员蹲点企业，帮助企业解决发展中的难题，今年来，先后帮助企业解决各类难题34件。1-10月份，完成工业总产值4.34亿元，其中规模企业产值1.78亿元，同比增长32%，完成年度计划88.87%；工业销售产值4.0亿元，同比增长23.7%，完成年度计划100.9%；完成税收1274.74万元，同比增长23%，其中国税949.81万元,同比增长9.8%，完成年度计划96.92%；完成技改投入0.3亿元，同比增长22.3%，完成年度计划87.57%。
二是招商引资再创佳绩。采取走出去宣传，请进来体验等多种手段，加大招商力度。主打绿色、低碳牌，吸引投资，先后引进7个旅游开发项目，总投资上亿元，目前已投资4000多万元。“海之蓝”旅游开发有限公司的滨海休闲旅游项目，已进入基础设施建设期；板樟山两个观光农业项目已经签约，总投资5000万元以上。浙江翰林农业发展有限公司首期投资1500万的金银花种植项目已进入签约阶段，涉及荒山面积400亩，项目建成后亩效益将达万元；集镇华山新区块的综合集散功能区建设正与温州投资商洽谈中。三是农业产业化迈出新步伐。以打造城郊型产业基
地为目标，大力发展设施农业，推进农业产业化发展，初步形成了海下片青蟹、下南山茶叶，金板山无公害高山蔬菜，坎头黄土鸡等十大特色农业基地。以推进农业基地化为抓手，提升农业发展规模效益。效益农业初具规模，形成了路上周500亩洋芋套种马铃薯基地，东山头、沙柳800亩白枇杷种植基地等亩产上万元的效益农业基地。同时在坎头村新引进了200亩蓝莓种植基地，进一步丰富了我镇特色农业种植的品种。全面提升农业生产组织化程度，全镇农业基地、农民合作社总数达到72家。四是以休闲旅游业为主体的第三产业有了新的进展。以打造市级农家乐示范乡镇为抓手，依托三特渔村、户外风云、乌岩山庄等三个省、市级农家乐，大力发展特色休闲农家乐、渔家乐，积极推进旅游休闲产业的发展。三特渔村增设“海上休闲旅游”项目，吸引大量自驾游客前往体验；风云户外在保持原有项目的基础上新开设拓展训练、射箭等项目，深受广大青年和机关团体欢迎，并且成为团县委的野外拓展基地。今年1-10月份，累计接待游客10.1万人次，同比增长33%。
（二）以基础设施建设为重点，着力改善集镇生产生活环境。一是依托“一带二区”推进基础设施建设。一带即指清溪休闲观光带。投入142万元建成清溪溪头杨溪坝，投资90万元建成高畔洋坝，投资150万元建成汪家洋溪坝，投资110万元建成了清溪拦水坝，清溪防洪能力大大提高。同时，按照“防洪、景观、休闲”相结合的要求，高起点规划、高标准实施，打造以清溪及其两侧村居自然山体为主轴，以休闲度假为主要功能的休闲观光带。二区：一是集镇区块，以接轨县城，打造宜居集镇为目标，修编集镇总体规划，对镇区进行改造，推进各项配套设施建设，美化环境、完善集镇功能。二是大周塘区块，以接轨滨海新城，打造滨海产业集聚区为目标。计划开发利用占地6000亩的区块，完成和滨海新城接壤，目前滨海新城的各项配套设施已经考虑到了该区块的开发，该区块将优先发展海洋产业、高新技术产业，努力培育特色产业，打造先进的制造业基地。二是加强村级便民中心建设。共建成34个村级便民服务中心，配备包括9名大学生村官在内的70名村级便民服务代办人员，落实换岗工作制度，实现了镇村级便民服务中心全覆盖，农民群众需要服务，只要向本村便民服务代办人员，讲明需要提供的服务内容和要求办理的事项，便可“足不出户”得到解决。三是建立村庄环境整治长效管理机制。每村组建了一支保洁队伍，进行日常清扫，保持了村容村貌干净整洁。四是全面推进乡村康庄工程建设。共投入 800余万元完成了29条康庄公路建设，总里程达25公里，通达30个村，受益人口2万人，已基本实现村村道路硬化目标。五是扎实推进饮用水工程。总投资418万元的沙柳镇自来水厂已建成使用，解决了沙柳村等13村的生活用水及辖区内企事业单位的职工生活用水和企业生产用水
（三）以平安沙柳创建为着力点，全力构筑和谐软环境。高度重视社会稳定工作。始终坚持“打防结合，预防为主“的方针，加大基层组织建设，不断推进社会治安综合治理。一是加大矛盾纠纷调处力度。按照“按谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，平时监督与年终考核并重。探索出一套“网格化管理、一站式服务、点对点化解”的矛盾纠纷排查调处工作新机制，1-10月共排摸出各类矛盾纠纷86起，调处86起，维护了群众的利益。二是加强打击防范力度。严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，多次开展“打黑险恶、禁毒禁赌、打黄扫非”等专项治理。加强外来人口和社会特殊层面管理，确保了社会稳定。三是强化治安防控网络建设。建立健全镇、村两级综合治理组织，各村设立治保调解委员40人，治安护村队127人，加大投入推进电子监控建设，集镇主要道口，重点村村口等都安装了电子监控点，强化了社会面掌控。四是深入开展法治建设。完善政府决策机制，提高科学决策，民主决策水平。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表建议案。重视社会监督和舆论监督，强化内部管理，全面推进政务公开。积极启动“六五”普法工作，深入开展“平安村”和“民主法治村”创建工作，全面提高全民法治意识。五是深入开展安全生产和食品药品专项整治工作。认真落实安全生产工作责任制，加强安全生产检查，排除安全隐患，落实整改措施，确保无重特大安全生产事故的发生。同时，成立
了防控领导小组，实行了疫病 防控领导包片、干部包村责任制，全镇无重大动物疫情发生。
四、抓环境管理，全力巩固创建成果
以治理“脏、乱、差”为突破口，以改善镇容镇貌为目标，坚持以管为重，突出重点，强力整治卫生秩序，推进长效管理，不断巩固创建成果。
（一）突出卫生强整治。以“清洁家园”活动为契机，打响农村环境卫生保卫战，先后投入10万余元，为各村配置了垃圾箱180余个，34个行政村配备保洁人员39名、卫生监督员36名，各个行政村组建村保洁领导小组，并将环境卫生整治村规民约以及村两委分管保洁工作干部照片上墙。此次环境整治大行动动员了70%以上的农户参与到环境卫生治理工作中，各村的脏乱差现象得到有效整治，沙柳集镇整治成为县新农村建设现场会的三个参观点之一。同时，注重引进民营资本助推新农村建设，先后落实帮扶资金160万元。
（二）突出秩序强管理。对占道经营、违章建筑、违规广告、强买强卖、欺行霸市及超范围经营等违章行为进行了依法治理，拆除“两违”建筑和陈旧户外广告，坚决整治乱停车、乱设摊、乱招贴、乱涂写、乱搭建、乱刻划行为。组织由派出所、城建站、镇保洁员组成的联合执勤队伍集中一段时间对重点路段的镇容、交通、治安、绿化等进行全覆盖管理，经营秩序得到根本转变。
（三）突出效果强督查。根据责任目标，成立了由副书记、组宣委员、分管城建、卫生教育的综合管理领导小组，每两月进行一次督查，开展一次讲评，组织一次通报。人大主席团组织人大代表对创建工作进行视察，提出整改意见与建议。同时镇创建工作领导还建立了协调整改制度，及时统筹各方面的工作，及时解决各责任单位在创建工作中的困难问题，确保了各项工作有效开展。
各位领导，沙柳镇文明乡镇创建工作在上级部门的关心指导下，取得了一定的成效，但对照市委、县委的要求，对照创建市级文明乡镇工作的总体目标与任务还存在不足和差距，主要表现在：产业结构调整方法不多，企业“低、小、散”未明显改变，创新服务意识不强，财政保障力度不大；集镇管理相对滞后，卫生死角多，卫生状况不容乐观，解决难度大；集镇区的一些基础设施还不配套,后续发展受到制约；机关干部、村级组织服务水平、部分群众素质有待提高等等所有这些问题，需要在今后工作中努力加以解决。我们将以这次审评为契机，按照考核组各位领导提出的宝贵意见，认真查找问题，切实落实整改措施，积极推动我镇文明创建工作向更高目标迈进。
以上汇报，请各位领导批评指正！
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