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2011年度综治工作迎检汇报
今年来，社会治安综合治理工作中司法行政部门负责的三调联动矛盾纠纷排查调处和安置帮教工作，在市综治委、益阳市司法局的正确领导和具体指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照省市司法行政工作会议的部署，继续推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，为维护沅江社会和谐稳定，实现我市“十二五”期间经济社会发展尽职尽责。今年我市三调联动共调处矛盾纠纷128起，调处成功128起，调解成功率100%，各级人民调解组织，共同调处矛盾纠纷3799起，调处成功3787起，成功率98%，防止民转刑5起，防止群体械斗11起，防止群体上访16起，为建设“富裕、开放、文明、绿色、幸福”的沅江，推进富民强市战略作出了积极的贡献。
一、领导重视、完善制度，构建“三调联动”规范的工作体系。
根据省、市三调联动工作的部署，市委市政府把“三调联动”工作列入重要议事日程，成立了由市委常委、政法书记张伏初任组长和市直26个单位为成员的领导小组，办公室设司法局。为确保“三调联动”工作抓出实效，各乡镇、部门单位相继成立了“三调联动“工作领导小组，具体负责本辖区和跨部门的三调联动工作研究、部署、协调指导、督促检查。三调联动工作始终坚持在市委市政府的领导下，整合各职能部门的力量，围绕“五个一”，构建“三调联动”工作体系，即“一套班子”、“一支队伍”、“一个流动调解庭”、“一套机制”、“一条热线”。为进一步密切机关职能部门和上下对接联动工作的配合，我们通过建立情况报告、衔接联动、考评督办、管辖责任、协议书联评、警民联调、诉前调解、诉中调解、督查、回访和定期培训制度，规范了“三调联动”办案的法律文书，各单位认真履行工作职责，严格制订工作方案，开展矛盾纠纷联动调处，使矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，确保全市社会大局稳定。
二、抓组织落实，建立健全各级人民调解组织； 今年来，按照市委市政府对全市村级班子换届选举的整体部署，我们抓住村级班子换届的契机，加大了村级调解组织建设的力度，以沅司通[2011]6号《关于在全市村民委员会换届选举中进一步加强人民调解组织建设的通知》下发各乡镇场街道，要求各地在换届选举工作中加强组织和队伍建设，建立健全三级调解网络，推进人民调解组织的规范化、正规化建设。同时，局党组按照年初联系点的分工，每位党组成员分别到各乡镇场街道找党政负责人联系协商，指导各村在换届选举工作中配齐配强村级调解主任。全市216个村和33个社区，到目前为止，极大部分都完成了换届选举的任务。据统计，此次换届选举更换调解主任156名，从年龄和文化方面都有所加强，初步符合年轻化、知识化、专业化的要求。
三、抓专业培训，不断提高队伍责任；
按照省、市司法行政工作会议“加强《人民调解法》宣传贯彻落实”的整体部署。全年来，我市加大了对《人民调解法》的学习与宣传；换届选举后，各司法所按照市局的部署，分期分批地组织举办村级调解人员学习班。如黄茅洲司法所，在年初和换届选举后，分两次组织全镇调解人员学习《人民调解法》，同时要求各村加大《人民调解法》的宣传力度，尽量做到家喻户晓；如茶盘洲司法所，利用广播网络，早晚对《人民调解法》进行宣传，大肆营造贯彻《人民调解法》的氛围。为了提高调解员队伍的社会地位，推动人民调解工作进一步发展，以沅司通[2011]15号《关于评选“首席调解员”和“人民调解能手”的通知》和沅司通[2011]21号《关于转发“市中级人民法院、市司法局转发加强和创新社会管理的意见>的通知”的通知”》下发各司法所、法庭，要求各地充分发挥人民调解工作在加强和创新社会管理、化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的积极作用，弘扬正气、培养先进、树立典型，不断将人民调解工作推向深入。同时，按照社会治安综合治理的整体部署，经请示市委领导同意，拟在十一月举办全市调解主任培训班，进一步加大《人民调解法》的学习、宣传和贯彻。通过抓队伍素质的提高，造就了一支第一道防线的生力军，有效地维护了社会大局的稳定。
四、抓矛盾纠纷排查调处，全力维护社会稳定。年初，局长在全市司法行政工作会议上，对全市的矛盾纠纷排查调处工作作了认真的安排部署，市政法委张书记就如何做好黄茅洲纠纷排查调解工作作了反复强调，为了进一步推动矛盾纠纷排查调处工作向纵深发展，一是抓典型引路。3月17日，在黄茅洲镇召开了全市乡镇场街道分管政法的领导和司法所长，律师和法律工作者参加的人民调解工作现场经验交流会。通过黄茅洲镇党委政府如何重视抓矛盾纠纷排查调处工作和司法所如何做好矛盾纠纷的排查调处工作的经验介绍，以点带面，加大全市矛盾纠纷排查调处工作的力度，全力打造平安沅江。二是抓重要时期的矛盾纠纷排查调处工作；今年来，为了确保全国、全省“两会”和建党九十周年以及全省“农运会”的顺利召开，以沅司通[2011]2号和26号文件，下发了抓住重大节假日和重大政治敏感时期开展矛盾纠纷排查调处工作的通知，各司法所采取会议排查和分片分点排查的形式，对全市各村组矛盾纠纷进行了拉网式的排查梳理，确保了在此时期，我市社会大局的平安稳定；三是抓常规性的矛盾纠纷排查；各司法所按照市局的统一安排，按月进行纠纷排查调处工作；如三眼塘司法所向党委政府汇报，确定每月25日为纠纷排查日，26日由各组统一向司法所汇报收集排查的情况，一般纠纷由各村干部现场调处，重大疑难纠纷由司法所配合参与调处，特殊纠纷启动三调联动机制调处，确保了本镇无民转刑纠纷的发生。据统计，全年来，全市以乡镇为单位进行纠纷排查234次，排查出纠纷苗头2016起，都得到了及时妥善的调处。
五、强化工作措施、加大帮教工作力度，认真做好刑释解教人员安置帮教工作。
今年来，我市按照对刑释解教人员“不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管”的工作目标，立足基层，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，为预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，发展沅江经济创造了良好的社会环境。今年新接收刑释解教人员76名，其中刑释人员64名，解教人员12名。以上人员均登记建档，落实了帮教措施，并妥善进行了安置。
一是根据益阳市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室《2011年全市刑释解教人员安置帮教工作要点的通知》精神，我局积极按照底数清、情况明的工作要求，对全市近5年以来的刑释解教人员开展了一次集中排查。经排查，我市近5年刑释解教人员共计546名，其中刑释人员440名，解教人员104名，解矫人员2名，针对以上排查出的对象，我局加强了协调督促，特别是对有重新违法犯罪倾向的，将其列为重点帮教对象，进行了重点帮教，切实维护了社会稳定。
二是建立信息库；我们对益阳市局安帮办下发的798名待核实的服刑人员逐一进行了调查核实。对于情况属实的人员，我们将其详细信息在网络版的安置帮教软件中进行了填写，对于查无此人的，一概将其退回监所，对于已经刑满释放的人员，我们建立了刑解人员信息库，使得这项工作得到了圆满的完成，得到了上级领导的充分肯定。
六、进一步推进社区矫正工作
今年以来，我市社区矫正工作以质量为核心，以推进社区矫正工作规范化、制度化、社会化为重点，进一步加强社区矫正组织建设、队伍建设和基层基础工作，依法规范、积极稳妥地推进我市社区矫正工作的创新和发展。
一是为使我市社区矫正依法规范的开展工作。我们专门设立了沅江市社区矫正公共qq群，本市各乡镇的内勤都加入了该群，将益阳市局以及资阳、赫山等其他已经进行试点的兄弟单位的一些社区矫正工作学习资料进行压缩打包，在群里进行资料共享、文件学习和讨论，起草了社区矫正工作的汇报材料，充分做好了试点启动之前的各项准备工作。
二是对各司法所社区矫正工作开展情况进行了专项检查，分发了社区矫正“五种对象”摸底情况登记表，通过摸底，我市共有社区矫正对象275人，其中管制6人、缓刑237人、监外执行4人、假释19人、剥夺政治权利9人。我们就当前社区矫正工作开展中遇到的困难和应着重把握的问题进行了分析研究，对下一步如何开展好社区矫正工作做了具体指导。
三是今年8月份，召开了全市社区矫正工作领导小组第一次会议，会议讨论并通过了中共沅江市委办公室、沅江市人民政府办公室《关于成立沅江市社区矫正工作领导小组的通知》和四院统一签发的《关于在我市开展社区矫正试点工作的通知》，以及准备召开全市社区矫正动员会议和矫正对象交接仪式的各项会议资料，并与政法委的领导和公安局的领导一起分别下到三眼塘、南嘴两个先行试点乡镇确定了出席交接仪式和动员会的四个矫正对象，为全市社区矫正的启动和全市社区矫正动员会议做好了充分的准备工作。今年来，虽做了一些工作，但离上级的要求相差较远，今后将再接再厉，抓机构、促队伍，响应市委政府的号召，为创建绿色沅江献计出力。
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