8月21日汇报稿海淀区科技金融创新做法由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“金融创新与监管讲稿”。
By Xiao Gao 0***
SHANGHAI-Beijing’s Haidian District aims to build itself into a global financial hub for technology start-ups by 2020.The district hopes to be a major source of funding for China’s technology start-ups by nurturing private equity industry and encouraging financial innovation.Haidian, which has 2.6 million people and covers 400 square kilometers, is the “silicone valley” of China, the biggest home of China’s technology companies.Haidian is the home of 80 universities including Beijing and Tsinghua.It has 400,000 students, 30,000 graduate students, 100,000 private companies and 15,000 technology companies(including Lenovo, IBM and AMD)and is headquarters for 13 NASDAQ companies.The goal will be achieved in two phases.By 2015，the district aims to be home of 500 private equity firms managing over 500 billion yuan in aets.Number of financial institutions and their branches will reach 2,200, of which more than 50 are credit and investment guarantee companies for start-ups.There will also be 25 financial companies, providing financial services especially for technology start-ups.And a total of 300 companies based in the district will be publicly listed, either domestically or abroad, forming what it calls the “Zhongguancun Board”.By 2020, a sound financing system will be built up, providing financing services for all the life circle of technology companies.The district’s ambitious goal dovetails with China’s plan to cultivate 3,000 university-based technology start-ups over the next five years.The five-year plan is centered around the country's university-based science parks and drafted by the ministries of technology and education.It aims to boost startup businees and the country’s technology employment.By 2015, the number of university-based science parks will reach 200, and they are projected to transfer about 10,000 technological projects into products within five years, the plan states.Financial sector developed rapidly in the first half, with 111 new financial institutions opening in the district, bring the total number of financial institutions to 1,740.Together, they generated total tax of 27.6 billion yuan, with 960 million belonging to the district.Number of private equity companies also increased 69 to 357 in the first half.They manage a total of 200 billion yuan in aets.Meanwhile, another 25 companies registered in Haidian went public, bring the total number of listed companies to 200.Number of financial institutions providing financial services especially for technology start-ups reached 12.The district’s effort to promote its financial sector will be focused on developing the private equity industry, which is the main funding channel for technology start-ups.It’s filing to be one of the tax reform pilots of the private equity industry, in order to attract more private equity firms to the district.A government-owned private equity guiding fund, Haidian District Entrepreneurship and Investment Guidance Fund, has been set up, which partners with private equity firms to invest in start-ups.The fund makes private equity firms more willing to make investments by sharing some of their risks.The fund has already partnered with private equity firms to make investment of 951 million yuan in 33 projects, 13 of which in Haidian district.Nine private equity firms have already filed to be the fund’s second batch of partners.An equity trading center is in the pipeline to facilitate equity transfer of private companies.The district is also actively building infrastructures for the private equity industry, including skyscraper office buildings, and providing services including negotiation facilitation and publicity.鼓励中国技术交易所创新技术交易服务模式，促进科技成果产业化。适时推出区域性股权交易平台，开展创业投资业务和知识产权转让业务，拓展股权投资的进入和退出渠道。
探索建立中关村股权交易中心，以建设区域投融资对接平台为起点，以区域非上市非公众公司股权交易为基础，开展股权交易试点，积极争取先试先行政策。
积极拓展股权投资空间发展环境，以中关村西区PE大厦等为中心，开辟一定区域为入驻股权投资机构提供集中办公、会议洽谈、融资对接、宣传展示等一站式服务。研究制定鼓励天使投资的有关政策及股权投资机构实现投资退出后的相关财政奖励政策。探索建立中关村股权交易中心，以建设区域投融资对接平台为起点，以区域非上市非公众公司股权交易为基础，开展股权交易试点，积极争取先试先行政策。鼓励中国技术交易所创新技术交易服务模式，促进科技成果产业化。适时推出区域性股权交易平台，开展创业投资业务和知识产权转让业务，拓展股权投资的进入和退出渠道。
一、海淀区科技金融发展情况
（一）金融业总体发展态势良好
海淀区金融业呈现全方位、多层次的良好发展态势，科技金融体系框架初步形成，科技金融特色日趋显现，科技金融发展环境得到显著改善，金融业对其他产业发展的带动能力进一步增强。海淀区相继获得了“中关村国家自主创新示范区核心区”、“首都科技金融综合改革试验区”、“中关村科技金融创新中心”称号。
上半年，海淀区新增各类金融机构及其分支机构111家，机构总数达到1740家（其中法人机构636家），金融机构总税收完成276.03亿元，区级收入9.6亿元，对区域经济发展和财政收入增长均做出了较大贡献。
（二）科技金融特色日趋显现
新型金融机构逐步成型，多元化金融格局初步形成。海淀区金融业基本形成了以股权投资、财务公司、证券、信贷、保险机构为特色，包括担保、典当、科技型中小企业专营机构、小额贷款公司、金融后台机构等多种业态，传统型和新型金融机构并肩发展的多元化金融业格局。
上半年，我区2011年新增股权投资企业69家，累计达到357家，管理资金规模近2000亿元；在海淀区注册的新增上市企业25家，转板1家，各类上市企业（含挂牌）达到200家；目前已设立小额贷款公司3家，融资性担保公司19家，科技型中小企业金融服务专营机构12家。
（三）科技金融服务聚集区基本形成随着中国技术交易所、北京鑫泰小额贷款股份公司和一批股权投资机构入驻，金融机构在中关村西区、西直门外商圈不断聚集，科技金融服务聚集区已经初步形成。
上半年，中关村西区共有金融机构172家，法人单位80家，较年初增加22家，实现税收1.9亿元，区级收入7044.75万元。其中，PE大厦作为股权投资机构的重要承载空间，已聚集了鼎晖投资近80家股权投资机构。西直门外商圈共有金融机构79家，法人单位22家，较年初增加4家，实现税收9740.68万元，区级收入2670.67万元。
二、海淀区科技金融创新主要工作及成效
（一）加大科技金融政策创新力度
海淀区大力进行科技金融政策创新，密集出台并落实了《海淀区创业投资引导基金管理暂行办法》、《海淀区促进股权投资企业发展支持办法》、《海淀区促进科技型中小企业金融服务专营机构发展支持办法》等一系列鼓励科技金融发展的政策措施，从财政支持、人力资源服务等方面支持金融机构发展，极大调动了金融机构为科技型中小企业提供投融资服务的积极性，吸引一大批金融机构入驻。
制订发布了《海淀区关于加快中关村科技金融创新中心的实施意见》（海政发„2011‟5号），明确了建设中关村科技金融创新中心的目标与任务，并以此作为我区未来5-10年开展科技金融创新的指导性文件。积极探索开展政策先行先试，争取中关村鼓励科技创新和产业化的“1+6”系列政策、科技金融创新人才政策、外汇管理政策和QFLP、股权投资行业税收改革政策等一系列政策在我区率先试点落实。
（二）扩大股权投资行业的品牌影响力
发挥区创投引导基金的作用，扩大海淀区股权投资行业在全国的品牌影响力。引导基金首批合作成立的3支子基金共计投资项目33个，投资规模9.51亿元，其中投资海淀区内项目13个，投资额1.85亿元；目前已完成引导基金第二批申请合作机构的尽职调查和专家评审工作，同创伟业、红杉资本在内的9家知名创投机构参与申报。
举办“2011中国股权投资基金发展论坛”和召开海淀PE早餐会，与股权投资机构共同研讨在建设中关村国家自主创新示范区背景下的PE发展机遇。打造科技金融公共服务平台，连续举办了6场“海淀区创新创业企业投融资对接会”，邀请50余家有融资需求的创新创业企业，与投资机构、中小企业信贷机构和中介服务机构对接。先后接待青岛市北区政府、广东省科技厅、广州市白云区政府以及台湾创投商业同业公会等各级领导和兄弟单位调研，股权投资在全国的品牌和影响力已日益显现。
（三）提升资本市场直接融资能力
密切海淀区与监管机构、各大证券交易所的联系，争取更多机构支持海淀企业上市工作。区政府与深交所签署战略合作协议，达成共同推进海淀区中小企业上市的意向；与美国纳斯达克证券交易所等四方签订设立美国纳斯达克海淀工作站合作备忘录。普华永道会计师事务所专门在海淀设立分支机构，开创了该事务所在同一城市设立两家分支机构的记录。
设立海淀区促进企业上市服务中心，专门负责促进企业上市有关工作。加大对上市企业的资金支持，发布《促进企业上市服务手册》。成立19个委办局组成的海淀区促进企业上市联席会议。召开专题协调会，为拟上市公司提供绿色通道。多次组织上市培训会和座谈会，与纳斯达克交易所共召开企业上市座谈会，与深交所合作第十七次重点拟上市企业董秘培训班。
三、科技金融创新中心总体规划
充分发挥海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区的资源集聚优势，围绕核心区建设，不断促进资本与技术的有效对接，加快促进科技研发、成果转化和高新技术产业发展的科技金融政策创新和科技金融服务创新。2011年2月，我区发布了《关于加快建设中关村科技金融创新中心的实施意见》，提出争取到2015年，初步形成“以多层次资本市场为核心，以科技金融服务机制为支撑，以创新型金融机构为主体，以股权投资、证券、信贷、保险等金融业务综合并用为特色”的科技金融创新体系；到2020年，基本完成涵盖高科技企业生命周期的区域科技金融资源配置体系建设，把海淀建设成与具有全球影响力的科技创新中心地位相匹配的科技金融创新中心。
全面推动海淀区科技金融中心建设，依托海淀区丰富的科技资源、教育资源、高素质人才资源以及众多创业型、原创型、高端型、服务型的科技企业聚集优势，吸引股权投资等金融机构入驻。到2015年，将海淀区打造成交易集中、投资规模大、世界知名的股权投资机构聚集区，使驻区内股权投资机构总数达到500家，管理的资金规模超过5000亿元。境内外上市企业达到300家以上，形成“海淀中关村”板块。全区各类金融机构及其分支机构总数达2200家。其中，中小企业融资信用担保公司数发展到50家以上，资信评估公司增加10家以上；注册资本5亿元以上的小额贷款公司达到3家，担保金额20亿元以上的融资担保公司达到3家，科技型中小企业金融服务专营机构达到25家。
四、下一步科技金融创新工作重点
（一）聚集各类科技金融主体和要素加大政策支持力度，支持以“四个一批”和中小科技型企业为主要服务对象的金融机构和国际知名股权投资机构落户我区；积极推动有关部门支持保险机构（含社保机构）、证券公司在创新中心以参股、直接或间接设立创业投资企业（基金）、委托投资、直投公司等方式，开展支持自主创新业务试点；鼓励商业银行中小企业金融服务专营机构、典当行、小额贷款公司等新型金融机构及律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等专业中介机构在我区聚集发展。
（二）全力打造全国性股权投资中心
积极拓展股权投资空间发展环境，以中关村西区PE大厦等为中心，开辟一定区域为入驻股权投资机构提供集中办公、会议洽谈、融资对接、宣传展示等一站式服务。研究制定鼓励天使投资的有关政策及股权投资机构实现投资退出后的相关财政奖励政策。探索建立中关村股权交易中心，以建设区域投融资对接平台为起点，以区域非上市非公众公司股权交易为基础，开展股权交易试点，积极争取先试先行政策。鼓励中国技术交易所创新技术交易服务模式，促进科技成果产业化。适时推出区域性股权交易平台，开展创业投资业务和知识产权转让业务，拓展股权投资的进入和退出渠道。
（三）建设多层次资本市场服务体系
充分挖掘上市资源，完善企业上市联动机制以及信息互通机制，鼓励区内企业赴主板、创业板、中小板以及境外上市，促进形成中关村板块。加强与国内外知名资本市场的交流与合作，在我区开设全国资本路演中心；积极服务于中关村股份代办转让系统下一步的发展，推动全国统一监管下的场外交易市场在我区落户；研究建立中关村股权交易所，搭建区域非上市非公众公司股权交易平台建设，为私募股权投资基金投资和退出开辟新的渠道；进一步争取证监管部门对我区促进企业上市工作的支持，每年新增20家上市企业；研究创新中心企业发行短期融资券和中期票据以及开展集合资金信托计划进行融资。
（四）打造科技金融公共服务平台
积极落实中关村鼓励科技创新和产业化的“1+6”系列先行先试改革政策，进一步整合金融机构、高等院校、科研院所、中央企业、高科技企业等创新资源，推动首都创新资源平台建设；建立全口径的科技金融综合统计分析平台，完善科技金融动态监测和评价机制；加强银政企之间的交流合作，促进投融资对接；充分发挥科技金融中介机构的作用，为区域科技金融发展提供专业化服务；大力推进科技金融政策创新，积极争取国家监管部门的支持，探索运用信贷、保险等多种手段解决北部地区开发、城乡一体化建设所需资金，推动在股权投资、外资审批、外汇管理等方面的新政策、新做法在我区先行先试。
海淀区金融服务办公室 二〇一一年八月二十一日
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